惠州自然災害救助應急預案(存儲版)

　　

【正文】 息、災區需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。國土資源所：負責地質災害預警；指導地質災害點監測；地質災害搶險救災；重大地質災害防治的監督管理。指導災后農業生產恢復和災后自救。安全生產辦：負責安全生產事故應急救援協調、指導工作。（2）、鄉級財政建立自然災害救濟預備金制度。（2）、鄉民政辦應配足救災必需的設備和準備?？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣?、表彰等各個環節的工作。（3）、自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。災情信息管理（1）、災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區的需求。鄉民政辦在接到各村報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。④對敏感地區、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。④對敏感地區、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。向社會公布災情和災區需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下撥捐贈款物、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。②根據災區的申請。（2）、鄉民政辦組織有關單位赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。援建和幫助相結合的方式，以受災戶自建為主。（3）、鄉民政辦定期通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度，鄉政府向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。預案管理與實施時間本預案由鄉政府民政辦負責管理。（3）以人為本，減少危害。、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）機關工委：負責組織和協調區直機關、事業單位救災對口支援工作。（10）區衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；負責生活飲用水衛生、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作；根據需要及時開展應急急救工作；組織心理衛生專家赴災區開展心理救助。（18）區水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調度，指導督促修復損毀的水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。處置特大自然災害，區生產救災指揮部加強辦公室力量，補充區發展改革委、區水利局、區衛生局、區財政局、區農委、區交通局、區審計局、區商務局、區糧食局為辦公室成員單位，與區民政局聯合辦公。（4）生產自救組：區農委牽頭，區財政局、區商務局、區經委、區水利局、區林業局、屯溪地稅分局為成員單位。（8）對外聯絡接待組：由區委辦公室、區政府辦公室組成。（2）各鎮人民政府、各街道辦事處在災前應與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。 社會動員準備（1）完善民政部門救災捐贈工作應急方案，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。（2）區救災部門每年應爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業務培訓。（2）災情續報。民政部門協調農業、財政、水利、教育、糧食、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。 災情信息報告時間（1）災情初報。 救災技術準備（1）各級政府應給救災應急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設備和裝備（2）保證通信暢通，汛期期間，民政局相關負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應適當給予補助。（3）建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。（3）必要時申請省、市救災資金支持。（7）宣傳組：區委宣傳部牽頭，區政府辦公室等為成員單位。（3）衛生防疫組：區衛生局牽頭，區財政局、區商務局、區民政局、區工商局為成員單位。（24）區物價局：負責加強災區價格管理，開展價格監督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩定。（16）區審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監督。（8）區農業委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同區民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。（1）區委辦公室、區政府辦公室：負責協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要工作事宜。 參照適用因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協調并安排專項經費，民政部門參照本預案施行救助。（2）部門分工，協作配合。災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。（2）、制定恢復重建工作方案。（6）、經濟發展辦、財政、農業等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。七、災后救助與恢復重建災后救助（1）、災區每年9月（1月）下旬開始調查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。響應工作鄉相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區形勢、研究落實對災區的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協調有關部門向災區派出聯合工作組。③每2小時與受災地區聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態信息；接到災害發生的信息后2小時內報送縣民政局和鄉政府及鄉相關專項指揮機構辦公室。③事故災難、公共衛生事件。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉相關專項指揮機構相關專項指揮機構的統一領導下，各成員單位根據響應等級的需要，切實履行本部門的職責。鄉民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內審核、匯總災情數據，將全鄉匯總數據向縣民政局報告。各村對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第?時間了解掌握災情，及時向鄉政府和鄉民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。提前做好應急準備或采取應急措施。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。社會動員準備（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督機制，規范突發自然災害捐助工作。（2）、充分發揮各類災害監測預報系統的作用，建立基于遙感和地理信息系統技術的災害監測、預警、評估和災害應急輔助決策系統。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉直各單位加大救災資金投入力度。廣電站：負責災區廣播。協調、指導全鄉防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。派出所：負責災區的社會治安工作，協助組織災區群眾的緊急轉移工作。（2）會商、分析、評估災區形勢，提出對策；協調落實對災區的支持措施。適用范圍在我鄉區域內發生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。11．5本村應急救助指揮機構人員名單和聯系方式。（2）制定恢復重建工作方案。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災民的過冬衣被。10．1．1災情調查及報告各村小組每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由村審核、上報。特別是做好重點人員的轉移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。根據災害損失情況啟動應急響應。災情穩定后，村要及時核定災情向鎮上報。（2）培育和發展志愿者隊伍，并充分發揮其作用。（1）災害發生前，村要及時儲備一定數量的救災物資。工作職責：綜合組：負責協調有關救災的各項工作。3．3流經本村的河流2條，如發生洪澇災害，需轉移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災，其中水田1000畝，旱地300畝。本預案與《港口鎮自然災害救助應急預案》相銜接。2013年市政府辦公室印發的《惠州市自然災害救助應急預案》自即日起廢止。積極推進社區減災活動，推進減災示范社區建設。鐵路、公路、水運、航空部門（單位）確保自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、救助物資、救助設備優先運輸。（2）市級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排市級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區受災群眾基本生活困難。（5）市人民政府統一組織開展的恢復重建，按有關規定執行。重建規劃和房屋設計要因地制宜，科學布局，充分考慮災害因素，合理減災避災。 冬春救助自然災害發生后的當年冬季、次年春季，受災地區人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。（7）民政部門視情況組織開展跨地區或者全市性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配國際救災捐贈款物。（2）市減災委辦公室組織相應級別應急響應會商，市減災委成員單位、專家委員會及有關受災地區相關負責同志參加，決定災區抗災救災的重大事項，分析災情形勢，研究落實救災支持—14— 措施。 響應啟動按照自然災害影響范圍、危害程度，市自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級四個等級。通知市級救災物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航及駐惠部隊等部門和單位的應急聯動機制，做好救災物資調運準備。 地方自然災害救助應急綜合協調機構各縣、區人民政府（含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同）要建立健全相應的自然災害救助應急綜合協調機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好救助工作。（27）惠州軍分區：負責組織協調駐惠部隊和民兵預備役部隊參加搶險救災。（19）市衛生和計生局：負責合理調配醫療衛生資源和醫藥儲備應急調用，及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助做好災區醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作；加強災區飲用水衛生監督工作；做好公共衛生事件應急救助工作；開展衛生防疫和醫療急救知識宣傳培訓及演練。（11）市環保局：負責組織擬訂并監督實施災害多發的重點區域、流域污染防治規劃和飲用水源地環境保護規劃；牽頭協調自然災害引發的重大環境事件調查處理和重點區域、流域環境污染防治工作，開展受災期間環境監測和發布相關環境信息；會同市水務局、衛生和計生局做好災區飲用水源地環境監測監督，指導飲用水源地環境保護工作；指導開展環境保護、核應急知識宣傳教育和演練。（3）市經濟和信息化局：負責協調災區煤、電、油等重要物資供應保障；組織協調救援裝備、防護和消殺用品、醫藥生產供應；對無線電頻率資源進行統一配置和管理，保護相關合法無線電頻率使用安全。（3）政府主導，社會參與。第一篇：惠州自然災害救助應急預案惠州市自然災害救助應急預案目錄 1 總則 編制目的 編制依據 適用范圍 工作原則 2 組織體系 市減災委 市減災委辦公室 地方自然災害救助應急綜合協調機構 專家委員會 3 運行機制 預警 預警預報 預警響應 應急處置 信息報告 響應啟動 處置措施 應急終止 后期處置 過渡期生活救助 冬春救助 倒損住房恢復重建 信息發布 4 應急保障 人力保障 資金保障 物資保障 交通保障 設施保障 通信保障 動員保障 5 監督管理 預案演練 宣教培訓 責任與獎懲 6 附則 7 附件自然災害救助應急響應標準 Ⅰ級響應 Ⅱ級響應 Ⅲ級響應 Ⅳ級響應—2— 1 總則 編制目的建立健全我市應對突發自然災害救助應急體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，高效、有序實施應急救助，最大程度減少人民群眾生命財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。充分發揮市減災委員會（以下簡稱市減災委）的指導、協調作用，加強市減災委各成員單位在自然災害應急救助工作中的協作和配合，形成統一指揮、分工明確、協調有序、配合密切、運轉高效的應急救助工作機制。（2）市發展改革局（市糧食局）：負責安排重大防災及災后重建基建項目，協調落實建設資金；協同市民政局做好救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作，確保受災期間糧食供應；會同市農業局確保受災期間市場供應和價格穩定；會同市財政局、農業局等單位落實冬春救助中以工代賑、災欠減免等政策?！?—（10）市國土資源局：負責組織、協調、指導和監督地質災害防治工作；編制市級地質災害防治規劃和年度地質災害防治方案；開展重大突發性地質災害調查，組織專家對地質災害成因進行分析論證后認定治理責任；建立完善的地質災害監測網絡和群測群防體系；協助搶險救災和善后處理工作；按規定對災后重建有關用地審批手續給予優先辦理；組織開展地質災害防災減災知識宣傳教育及演練。（18）市商務局：負責組織災區部分生活必需品的市場供應；—8— 做好因災造成商貿業損失評估工作。（26）市氣象局：負責發布災害性天氣預報、預警，為防災抗災救災提供服務；組織重大氣象災害的調查、評估、鑒定、發布及宣傳工作；開展氣象災害防災減災知識宣傳教育。辦公室主要職責：負責擬訂救災工作政策；組織、協調救災工作；組織自然災害救助應急體系建設；災情核查和統一上報、發布；救災款物管理、分配及監督使用；會同有關方面組織協調緊急轉移安置群眾、農村受災群眾毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；指導救災物資儲備；組織、指導救災捐贈；會同有關單位擬訂減災規劃。加強應急值守，密切跟蹤災害發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。縣級以上人民政府民政部門按照《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門之間共享工作。 處置措施（1）市減災委領導帶領有關單位負責同志趕赴災區慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。（6）市民政局、財政局要根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥市級自然災害生活補助資金，向省民政廳、財政廳申請省級救災補助資金。（4）市減災委辦公室要在過渡期生活救助工作結束后，及時組織人員對救助情況進行績效評估。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。其他相關部門按