第五章中華人民共和國食品安全法修訂解讀(存儲版)

　　

【正文】 度上解決現實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定出來的，那么其中確立了以食品安全風險監測和評估為基礎的科學管理制度，明確食品安全風險評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據；堅持了預防為主的原則，對食品的生產加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各環節，對食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品、用于食品生產經營的工具和設備等各有關事項，明確了有關制度，以防患于未然；并且建立了食品安全預防和處置機制，以提高應急處理能力；明確了食品安全監督管理體制，以提高監督管理效能；加大了對食品生產經營違法行為的處罰力度，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。o o o o 、地點 正確答案：A 用戶選擇：Co ，不得從事接觸直接入口食品的工作o ，責令停產停業，但不得吊銷許可證 o ，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告o ，取得健康證明后方可上崗工作正確答案：B 用戶選擇：B1（多選題）對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，縣級以上地方人民政府應當（）。1（多選題）根據《食品安全法》的規定，下列關于特殊食品的論述正確的有（）。o o o 、使用范圍、用量 o 正確答案：ABCD 用戶選擇：2（判斷題）國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。2（判斷題）國家對食品生產經營實行許可制度。3（判斷題）市級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險監測信息。3（判斷題）國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。 （判斷題）食品安全國家標準制定后，地方標準即行廢止。企業應加強自律，不斷強化責任意識、法制意識和安全意識，建立健全食品安全管理制度，落實本規范要求，保證食品安全。排污（水）管道應通暢，廠區內垃圾、污物收集設施應為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發異味。A類包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類。食用農產品的合格供應商應有近半年內由有檢驗資質的第三方出具的產品質量合格檢驗報告，其他原料的合格供應商還應持有有效的營業執照和食品生產（流通）許可證（食品生產許可證僅針對已納入生產許可證管理產品），否則不得列為合格供應商。經檢驗/驗證合格的采購物資，由品管部出具《采購物資檢驗/驗證結果通知單》（見表5），通知倉管員予以入庫；倉管員填寫《采購物資出入庫臺賬》（見表6），并按批次（編號）掛牌標識。檢驗不合格的，應立即通知生產車間停止使用，庫存。對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，除查驗產品合格證明文件外，食品原料（不包括食用農產品）還應查驗其食品生產許可證，食品添加劑、食品相關產品還應查驗其工業產品生產許可證。（3）現場評價。對廠區環境進行清潔應有記錄（見表1）。廠區內主要路面應采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質材料輔設，路面平整，不積水，不起塵，其他裸露地面應綠化。目錄第一章總則…………………………………………………（1）第二章廠區衛生要求………………………………………（2）第三章采購管理……………………………………………（3）第一節供應商管理……………………………………（3）第二節進貨質量控制…………………………………（4）第三節進貨臺賬………………………………………（5）第四章食品添加劑使用管理………………………………（6）第一節食品添加劑使用管理責任人制度……………（6）第二節使用管理………………………………………（6）第三節食品添加劑使用臺賬…………………………（7）第五章生產過程控制………………………………………（8）第一節人員要求………………………………………（8）第二節場所衛生維護…………………………………（8）第三節設備及工器具維護……………………………（10）第四節生產過程控制及記錄…………………………（10）第六章倉儲管理……………………………………………（12）第一節倉儲要求………………………………………（12）第二節原輔料管理……………………………………（12）第三節成品管理………………………………………（13）第四節成品臺帳………………………………………（13）第七章出廠檢驗……………………………………………（14）第一節出廠檢驗要求…………………………………（14）第二節自行檢驗………………………………………（14）第三節委托檢驗………………………………………（15）第四節結果判定處理…………………………………（15）第五節檢驗記錄及檔案管理…………………………（15）第八章不安全食品召回……………………………………（17）第一節風險分析………………………………………（17）第二節召回實施………………………………………（17）第三節召回報告………………………………………（18）第四節記錄與檔案……………………………………（19）第九章附則…………………………………………………（20）表1場所清潔消毒記錄表…………………………（21）表2供應商評價表…………………………………（22）表3合格供應商匯總表……………………………（23）表4到貨通知單……………………………………（24）表5采購物資檢驗/驗證結果通知單………………（25）表6采購物資出入庫臺賬…………………………（26）表7進貨臺賬………………………………………（27）表8配料記錄表……………………………………（28）表9內部學習培訓記錄……………………………（29）表10外出學習情況登記表…………………………（30）表11從業人員健康檢查檔案………………………（31）表12不合格品處置記錄……………………………（32）表13機器設備維修清洗保養卡……………………（33）表14投料記錄表……………………………………（34）表15領料單…………………………………………（35）表16成品出入庫臺賬………………………………（33）表17產品銷售臺賬…………………………………（37）表18抽檢產品留樣記錄……………………………（38）表19委托出廠檢驗登記表…………………………（39）表20成品檢驗報告單………………………………（40）表21食品安全風險分析記錄表……………………（41）表22不合格品銷毀記錄表…………………………（42）表23食品召回措施報告……………………………（43）表24食品召回階段性進展報告……………………（44）表25食品召回總結報告……………………………（45）第一章 總則為進一步落實全省加工食品生產企業的安全管理責任，規范生產加工行為，保證加工食品質量安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規以及《食品企業通用衛生規范》（GB14881）等有關標準，特制定本規范。3（判斷題）生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。3（判斷題）食品行業協會對違反《食品安全法》的規定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。3（判斷題）食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監督管理等部門。2（判斷題）食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。2（判斷題）食品安全標準是非強制執行的標準。o o 、說明書不一致 o o 、說明書不得涉及疾病預防、治療功能 、用量及其對應的功效正確答案：CD 用戶選擇：1（多選題）禁止食品生產經營者生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品有（）。1（多選題）依法應當備案的保健食品，備案時應當提交的材料有（）。o o ，無害食品重新分配入市場，有害食品銷毀處理o o 、銷毀等措施，防止其再次流入市場正確答案：D 用戶選擇：Bo o o o 正確答案：B 用戶選擇：C最后，《食品安全法》第二十七條第（十）項規定：用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準，這條規定如果放在體制改革前不會有太大問題，但是如果按照改革的要求，餐飲服務這一部分的職能由衛生行政部門移交到了食品藥品監督管理局，就會出現一個新的問題。結語有學者指出，我國的食品安全法也存在一定的缺陷：首先比如說就是罰則不全，《食品安全法》對從業人員未取得健康證明上崗沒有罰則，所以對這種情況不能處罰。什么是規范性法律文件？簡單的說就是 杭州精英在線系列課件 憲法、法律及法律解釋、行政法規、地方法規、司法解釋這幾種，這幾種法律法規之外的法律文件，都是非規范性的法律文件，它不適用法的效力位階的相關規定。而“損一賠十”的“賠”除了賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金，它是一種民事責任的承擔，也是對食品違法者所實施的“懲罰性賠償”，是對消費者合法權益受損的一種民事救濟。根據該法997條規定，違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。食品安全法的第七大亮點就在于明星代言要承擔責任。食品安全法的第六大亮點就在于嚴格監管食品添加劑。為防患于未然，強化生產者作為食品安全第一責任人的責任，美國等許多國家建立了食品召回制度。實行免檢制度，實質上是監管部門主動放棄監管職責，給食品安全埋下了重大隱患。此外，食品安全法還加強了地方政府的監管職責：縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制。這主要體現在《食品安全法》的第18條~第26條規定當中。最后，它是彰顯民本的法律。在保證食品安全的前提下進行生產經營活動的過程中，還要尊重消費者的權利，維護消費者利益，接受廣泛的社會監督，以及新聞媒體等的輿論監督和其它組織和個人的監督等。在反思中，不論是專家學者還是企業負人都指出：作為食品安全的第一責任人，企業的良心必須放在經營之前。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規定。其次，建立了以食品安全風險檢測和評估為基礎的科學管理制度。食源性疾病是指食品中致病因素進入人體，引起的感染性、中毒性等疾病。那么對于食品安全這一概念，咱們在開課之初就已經作出了介紹，在這里就不再贅述了，接下來我們來看一下預包裝食品，那么什么是預包裝食品？就是指預先定量包裝或者制作，在包裝材料和容器中的產品和食品。那么在2008年就像咱們剛才介紹過的一樣，發生了震驚國人和世界的毒奶粉事件，那么這個三鹿奶粉事件從另一個方面來講也是一個好事情，正如塞翁失馬，焉知非福，這一事件它進一步加速了食品安全立法步伐。如中國政法大學江平教授所說的，改革開放初期，法學家也有個天真的想法，認為似乎有了法律，一切問題就都解決了。并且該法于同年6月1日開始實施了。截至目前，我國共清理涉及可食用農產品、加工食品國家標準１８１７項，廢止國家標準２０８項；清理行業標準２５８８項，廢止３２３項。這種“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度，為什么這樣說呢？部門越多不是越好嗎？不是有更多的部門關注這個食品安全的管理嗎？但是實際不是這樣的。中國國家質檢總局公布對國內的乳制品廠家生產的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗報告之后，事件迅速惡化，那么包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內的22個廠家69批次產品中都檢出三聚氰胺。醫學研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌，它的毒性超過砒霜100倍。接下來我們來看一下轟動一時的地溝油產業鏈事件。通過動物實驗已經證明，甜蜜素是致癌誘因。兩個批次成品中的甜蜜素含量超標。那么長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤，那么至于究竟攝入多大量，如何導致惡性腫瘤，有關病例研究在國內還沒有定論。但是非常遺憾的是我們中國人，卻在日常飲食當中完成了化學掃盲。一、食品安全的概念說道食品安全法，首先我們應該明確的就是什么是食品安全，這就涉及到食品安全概念的問題，那么對于食品安全的概念呢？在食品安全法中已經作出了明確規定，根據食品安全法的規定：食品安全就是指食品應當無毒、無害、符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。o o 正確答案：錯用戶選擇：錯o o 正確答案：對用戶選擇：錯o o 正確答案：錯用戶選擇：錯o o 正確答案：錯用戶選擇：對o o 正確答案：對用戶選擇：o o o o 、原料驗收、投料等原料控制、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制 、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCo o o o 正確答案：BCD 用戶選擇：ABDo o o o 正確答案：D 用戶選擇：Bo ，一律沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品o ，僅需按照《食品安全法》執行 o o ，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑正確答案：A 用戶選擇：Ao o o o 正確答案：D 用戶選擇：D 正確答案：對用戶選擇：對3（判斷題）對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。 正確答案：對用戶選擇：對2（判斷題）國務院工商行政管理部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制。