河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(存儲版)

　　

【正文】 政府。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業,實施重組、轉型,推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平。責任單位:省環保廳、工業和信息化委、國土資源廳、商務廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府“煤電機組清零行動”。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。責任單位:省商務廳、公安廳、交通運輸廳、工商局、質監局,各省轄市、省直管縣(市)政府。對于問題突出的相關企業,實施多部門聯合執法懲戒,依法責令車輛制造企業限期整改或召回,督促所屬運輸企業及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。2018年1月1日起,我省范圍內禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。責任單位:省環保廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。(1)化工行業。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業試點開展燒結工序超低排放改造。(4)平板玻璃、電子玻璃行業。2018年7月底前,完成制藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業VOCs治理。加強污染源排放VOCs自動監測工作,逐步提升VOCs環保監管能力,2018年6月底前,在石化行業試點安裝VOCs在線監測設備,并與環保部門聯網。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業,依法予以處罰,實施停產整治。推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,開展自愿性清潔生產審核。責任單位:省工業和信息化委、發展改革委(能源局)、環保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地主管部門聯網。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵。對責任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強修復綠化,減少揚塵污染。根據我省氣候、氣象特點,研究分時段“封土行動”實施細則。限行禁行15日以上的,應提前向省公安廳交警總隊報備審核。(1)科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產。責任單位:省工業和信息化委、住房城鄉建設廳、環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府(3)優化有色、化工行業生產調控。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達到87%以上。對重點區域污染指標居高不下、工作應付的市、縣分管領導及相關責任人,予以嚴肅追責。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設,2018年10月底前,完成重點鄉鎮環境空氣質量自動監測站建設任務,每個省轄。各地要加強重點區域空氣質量監測研判,建立重點區域責任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環保局局長、分管副局長作為責任人,蹲點承包,依法管理,落實“一區一策”管控措施。責任單位:省安監局、公安廳、交通運輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府(七)強化重點區域污染管控。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業,豁免其由停產改為限產50%,但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物生產線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業)、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業),實施停產。責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業原則上不再納入應急減排清單。“封土行動”期間,特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的,實行市長“一支筆”審批負責制。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側和城市建成區周邊為重點,對全省露天礦山進行深度整治。對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除,全面清理整治各類衛生死角、盲點,清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放。責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國土資源廳、水利廳。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業,推廣電窯爐。責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。新、改、擴建涉VOCs排放項目,應從源頭加強控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強廢氣收集,安裝高效治理設施。2018年10月底前,鼓勵在炭素企業試點開展超低排放改造。責任單位:省環保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。完成化工等行業特別排放限值改造,鼓勵試點開展重點工業企業超低排放改造,加快重點企業無組織排放治理,深入開展工業VOCs治理,實施重點行業清潔生產,推廣綠色示范工廠建設和工業領域“以電代煤”,全面建成工業污染物在線監控體系,逐步推動工業企業綠色發展轉型。責任單位:省工商局、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。各地要每月組織一次城區機動車擁堵路段及敏感區域排查,對經常發生擁堵的路段及敏感區域,要加強現場疏導,合理組織車流,科學安排路線,提高道路通行效率,避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。建立網絡監控平臺,實現國家、省、市三級聯網。深入開展“河南省油品質量專項檢查行動”,嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為,遏制劣質油品反彈勢頭,推動國六標準車用汽柴油推廣使用。組織實施“多式聯運+”工程,完善省內鐵路站與物流園區、集裝箱中心站、重點企業的無縫銜接,進一步提高跨運輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯運示范工程建設,多式聯運吞吐量力爭完成10萬標箱。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業的基礎上,建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機制,緊盯重點區域、重點行業、重點設備,充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)網格員作用,加強企業環境監管和巡查檢查,確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區,結合城市規劃調整,對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查,2018年8月底前,制定規劃區內冶金、建材等重污染企業搬遷計劃。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設,積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。2018年,全省風電裝機規模達到110萬千瓦以上。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現低氮改造。逾期未完成拆改的,依法實施停產整治。冬季采暖期間,每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。在天然氣管網未覆蓋的地區,要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。新鄉市集中供熱普及率達到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達45%以上。四、主要任務(一)加快調整能源消費結構。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。突出重點區域污染治理,實施綠色調度制度,加強重點污染源差別化、針對性管控。通過開展理論研討、業務培訓和督查調研等,提高督查隊伍的業務水平。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協有關部門,依據考核評分情況,共同審核評定優、良、中、差單位,每年通報聯評結果,對優秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。查處問題要以事實為依據,以黨的方針、政策和國家的法律、法規為準繩。根據“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結果。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報。確因情況復雜等原因難以在規定時限反饋或辦結的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規定的時限內先報告辦理進展情況,待辦結后再續報查辦結果。對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉省信訪局。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。、省政府辦公廳公文下發后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。(二)。(六)其他需要督查落實的事項。通過開展理論研討、業務培訓和督查調研等，提高督查隊伍的業務水平。按照國務院辦公廳要求，省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導同志批示件的辦理情況。(二)堅持實事求是的原則。對國家信訪局轉來的國務院領導同志批示件，屬于國家信訪局轉來的，以省政府的文件上報；屬于國家信訪局下屬司局轉來的，以省政府辦公廳文件上報。對反映違法違紀的問題，情況屬實的，必須有明確的處理意見；需要整改的，必須有具體的整改措施。，由領導秘書交對口業務處室辦理。、常務會議、省長辦公會議紀要印發后，督查處和有關業務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。第二篇：河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度的通知河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度的通知各省轄市人民政府，省人民政府各部門：經省政府領導同意，現將修訂后的《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》印發給你們，請遵照執行。對先進承辦工作者的評定和表彰工作，每3年進行一次。按照國務院辦公廳要求，省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。（二）堅持實事求是的原則。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總，于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。，各督辦處室要逐項登記、立檔建卡，及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果；領導對交辦單位有 特殊要求的，要特事特辦，及時報告查辦結果；確因情況復雜等原因難以在規定時限反饋或辦結的，要及時向省政府辦公廳報告原因，并在規定的時限內先報告辦理進展情況，待辦結后再續報查辦結果。（二）對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序、國家部委主要領導和省委領導的批示件。、常務會議、省長辦公會議紀要印發后，督查室和有關業務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。第一篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度河南省人民政府辦公廳 督促檢查工作制度一、工作范圍（一）中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規定需要報告貫徹落實情況的事項；（二）中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項；（三）黨和國家領導，國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項；（四）黨和國家領導，國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項；（五）全國人大、政協和省人大、政協交省政府辦理的人大代表建議、政協提案；（六）其他需要督查落實的事項。3.《政府工作報告》經省人代會審議批準后，督查室要 及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項，以辦公廳名義發文，明確責任單位，提出辦理要求。需向國務院或國務院辦公廳反饋的，由督辦處室根據領導要求，代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告，經秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。，要準確把握領導批示精神，指定牽頭部門或專人負責，認真辦理，按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。各督辦處室要按照工作職責權限，嚴格把關，對行文不符合要求的，要堅決退回重報；發現辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的，報請分管領導同意后，退回承辦單位，限期重報。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總，每月以《督查情況專報》的形式印發；省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件，承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室，由督查室負責匯總。各處室要主動溝通情況，密切配合，形成督查工作合力。（四）實行督查工作定期總結表彰制度。對優秀的承辦單位每3年正式表彰一次，其間兩次考核為優秀的（其中含末年）將受到表彰。加強辦公自動化建設，積極改善督查部門的辦公條件。3.《政府工作報告》經省人代會審議批準后，督查處要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項，以辦公廳名義發文，明確責任單位，提出辦理要求。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序、省政府領導同志批示件，凡省長批轉省轄市政府及其負責同志查處的，由領導秘書蓋“查”印章，交督查處辦理；凡省長批轉省直有關部門及其負責同志查處的，由領導秘書蓋“反辣印章，交有關業務處室辦理；省長批給副省長，副省長也作出批示的，由其對口業務處室辦理；省長同時批轉省轄市政府和省直部門及其負責同志查處的，由辦公廳領導同志指示有關處室辦理。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經驗或汲取的教訓、改進措施等。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導同志批示件，國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”，如無特殊要求，僅將承辦單位的查辦結果向省長報告，由省政府辦公廳督辦處存檔備查，不再向國務院或國務院辦公廳報告。各處室要主動溝通情況，密切配合，形成督查工作合力。(四)實行督查工作定期總結表彰制度。要進一步健全督促檢查機構，加強督促檢查力量，抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。(五)全國人大、政協和省人大、政協交省政府辦理的人大代表建議、政協提案。、政協提案。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求