20xx中央一號文件講稿(存儲版)

　　

【正文】 施行《甘州區城鄉醫療救助試行辦法》。第十件城鄉危舊房改造工程第1項：農村危舊房改造。由區委常委、副區長周杰負責，區房管局主辦，區發改委、財政局、民政局、城建局協辦。由副區長婁金華負責，區愛衛辦主辦，區財政局協辦，堿灘鎮、花寨鄉、烏江鎮、沙井鎮、長安鄉、甘浚鎮等鄉鎮組織實施。完成梁家墩、長安等9個鄉鎮綜合文化站建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點105個。三是堅持聯系的全面看問題，謀劃全局，抓住重點，促進和諧，以十大工程為突破口，加大惠農強農力度。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。(四)目標任務。三要堅持人水和諧。健全農田。二要堅持統籌兼顧。二、水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則(三)指導思想。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。中央一號文件提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。一是堅持內因和外因相結合，把國家的政策投資的“輸血”功能和農民自身的素質提高的“造血”功能相結合，先載下梧桐樹，再引來金鳳凰，運用溫家寶總理除法思維，增強憂患意識，抓國家政策機遇，引進投資項目，打破春風不度玉門關的格局。由區委常委、副區長周杰負責，區醫保局主辦，區勞動局配合，各鄉鎮、街道、部門、單位協辦。由區委常委、副區長周杰負責，區城建局主辦，區財政局協辦。第3項：廉租住房保障。優先解決近年來農村純農戶、純牧戶零就業家庭中普通高校畢業生就業。由副區長婁金華負責，區民政局主辦，區財政局協辦，各鄉鎮、街道、張掖工業園區組織實施。第五件提高城市、農村低保標準和補助水平提高城市、農村低保標準和補助水平：一是城市低保。（）第2項：新增1000戶農村沼氣用戶工程。要大力發展高效節水農業，堅持“多采光、少用水、節省地、高效益”原則，借助生態保護，爭取實施黑河綜合治理二期工程，突出抓好灌區改造、渠道配套、小型農田水利建設，大力推行半地下式溫室和三、四代日光溫室建造技術，鼓勵發展以設施葡萄、設施蔬菜、花卉制種為主的高效節水農業，推動農業向高效益、低耗水方向發展。加強農產品進出口調控，實行靈活高效的農產品進出口政策，建立健全農產品和農用物資進出口監測預警機制，嚴厲打擊農產品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農產品質量監督。我國城鎮人口剛過6億，按照15億的人口高峰、70％的城鎮化水平測算，今后還有4億人要進城，而目前幾萬人規模的縣城，人口增一倍、兩倍都是有可能的。引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點新變化。規范集體林權流轉，支持發展林農專業合作社。推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。嚴格執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。要穩定和完善農村基本經營制度，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進草原基本經營制度改革，大力發展農民專業合作社。農民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機會，為什么還要給他們補貼？客運下鄉也是城鄉一體化的表現。日本人更牛，現在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。不過各地已進行了不少的試點，突破了政策規定。農民建房也可以貸款了？文件規定：鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。搞好新農村建設規劃引導，合理布局，完善功能，加快改變農村面貌。新農保政策自去年啟動以來，結束了我國幾千年來農民一直靠家庭養老的古老傳統，國家也拿出真金白銀，讓農民享受到普惠式的養老服務。落實和完善被征地農民社會保障政策。因為不少農民現象短缺，據斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學的學生們普遍存在著營養不良問題。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動。進一步推進生態建設，推動重點林業生態工程和林業產業發展，推動草原生態建設，實施國家水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業，積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。消費與住房兩項加起來數量驚人，將對我國經濟的拉動巨大，潛力巨大。三、千方百計促進農民多渠道就業。加強市場動態監測和信息服務。創建國家現代農業示范區。推廣保護性耕作技術，實施旱作農業示范工程，對應用旱作農業技術給予補助。深化水利工程管理體制改革。大力推進大中型灌區續建配套和節水改造，加快末級渠系建設。要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。加強對農業補貼對象、種類、資金結算的監督檢查，確保補貼政策落到實處，不準將補貼資金用于抵扣農民交費。其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元并納入地方財政預算。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地出讓收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定。增加漁政、漁港、漁船安全設施等建設投入，搞好水生生物增殖放流，支持發展遠洋漁業。擴大糧棉油糖高產創建實施規模，年內覆蓋全國所有農業縣(農場)。全面實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，盡快形成生產能力。2010年農業農村工作的重點任務將集中在以下五方面：一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。這是一個非常值得重點關注的信號，它包含三個層面的信息：其一，在國際金融危機和國內經濟減速背景下，中央對“三農”問題的戰備定位已經擺脫了純粹“就農業論農業”的層面，而是上升到了宏觀經濟的層面，即通過增加農民收入，來擴大農村市場消費需求，為推動經濟回升向好提供基礎支撐，這實際上賦予“三農”問題以宏觀調控的內涵；其二，2010年的農村工作重點以“加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎”為主題，我們建議資本市場長期密切關注農村市場城鎮化過程中可能帶來的機會；（2010年年頭隆平高科股票上漲4%）其三，由于2010年的工作重點與前幾年強調“農業增產、農民增收”的重點或提法有所不同，因此2010年中央財政的“三農”投入力度及農民補貼金額可能依然會增加，但增幅將會放緩（或許與財政收入吃緊有關），這可能使得種植業景氣度的政策刺激效應會呈現邊際效應遞減之勢。能不能繼續保持農業農村發展的好勢頭，是十分嚴峻的問題。外部環境存在很多變數，我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構，任務緊迫而艱巨。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農村改革有了新突破，農村社會保持和諧穩定。農村消費水平低制約了擴大內需方針的實施，根本原因是農民收入總體水平不高。按農戶總量測算，每個農戶經營耕地面積不到半公頃（15畝）。軟件方面，受比較效益的影響，從事農業生產的大多是386199（婦女、兒童、老人）部隊，不僅力量弱小，還存在留守兒童的教育和留守老人的贍養等許多社會問題。我國農業發展硬件不硬，軟件太軟。首先，城鄉二元結構造成的深層次矛盾任然突出，集中表現為城鄉生活水平不同質、城鄉公共服務不均等、城鄉基礎設施不同步。三是農民生活水平的變化，我國農民年人均純收入從1978年134元增加到2009年超過5000元（5153元），實際增長８．５％，增加了37倍。中國農村改革30年回眸成績斐然，非凡2009年風采依舊，中央農村工作會議的大背景就是30年改革農村的變化，體現了政策的傳承連續性；小背景就是2009年農業發展狀況，體現了政策的針對性和可操作性。針對水利又好又快發展的深層次制約，文件重點強調了４個方面的體制機制創新：在完善水資源管理體制方面，提出要強化城鄉水 資源統一管理，完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制；在水利工程建設和管理體制改革方面，提出要落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費，落實小型水利工程管護主體和責任，健全良性運行機制；在健全基層水利服務體系方面，提出要健全基層水利服務機構，按規定核定人員編制，經費納入縣級財政預算；在水價改革方面，提出要逐步實行工業和服務業用水超額累進加價制度，穩步推行城市居民生活用水階梯式水價制度，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。文件提出，要建立水利投入穩定增長機制，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取１０％用于農田水利建設，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10％就是700億元左右，這是水利投入的一大來源。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中提取10%用于農田水 8 利建設，延長水利建設基金征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規模，合理調整水資源費征收標準、擴大征收范圍。合理開發水能資源，要按照中央一號文件要求，在保護生態和農民利益的前提下，統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能，科學制定規劃，加快水能資源開發利用。中央一號文件明確要求，到2013年解決規劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題，讓農民便捷地喝上放心水、干凈水。堅持工程措施和非工程措施相結合，完善專群結合的監測預警體系，加快實施防災避險和重點治理，切實做好山洪地質災害防治工作。突出加強農田水利等基礎薄弱環節建設，就是要針對農業主要“靠天吃飯”、中小河流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害防治薄弱、部分地區工程性缺水嚴重、防汛抗旱應急能力不強、農村飲水安全建設任務繁重等薄弱環節，集中力量，抓住要害，盡快加以解決。新措施一、加快水利基礎設施建設。文件進一步強調了水利在經濟社會發展全局中的重要地位和作用，提出“3個把”的基本思路：把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。二、農業主要“靠天吃飯”的局面仍未改變，全國54%的耕地缺少基本灌排條件，上世紀90年代以來。在我國三大作物中，小麥耗水最少，每畝需水400立方米。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國水資源節約和保護工作不斷加強，以水功能區管理為核心的水資源保護制度體系初步形成。地球有“水球”之稱。第一篇：2011中央一號文件講稿2011中央一號文件講稿2010年12月3日，中共中央、國務院出臺《關于加快水利改革的決定》的一號文件，文件共分8章、30條，對新時期水利的戰略地位、重要作用，對水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則，對突出加強農田水利等薄弱環節建設，全面加快水利基礎設施建設，建立水利投入穩定增長機制，實行最嚴格的水資源管理制度，不斷創新水利發展體制、機制等作出了全面的部署，提出了明確要求。一切生命活動都是起源于水的。目前，我國年平均缺水400億立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面積達19萬平方公里，水功能區水質指標達標率僅為42%。中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產之要、生態之基”研究表明，在影響糧食生產的諸要素中，水的增產效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對糧食生產的貢獻率達到40%以上。正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸；隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水利面臨的形勢更加嚴峻，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，必須盡快消除水利的瓶頸制約。新定位經濟安全、生態安全、國家安全2011年中央一號文件不是就農說農、就水利說水利，而是立足國情水情變化，從戰略和全局高度出發，明確了新時期的水利發展戰略定位，強調水是生命之源、生產之要、生態之基。這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經驗的提煉總結，是對水利發展階段特征的科學判定，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利發展與改革，必將起到巨大的推動作用、產生深遠的歷史影響。城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。2011年中央一號文件指出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，突出加強農田水利等薄弱環節建設，全面加強水利基礎設施建設，建立水利投入穩定增長機制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。中央一號文件要求加固堤岸，清淤疏浚，使中小河流治理河段基本達 到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患。繼續推進農村飲水安全建設。搞好水土保持和水生態保護，要按照中央一號文件要求，實施國家水土保持重點工程建設，進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區、東北黑土區等重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治；繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復，加快污染嚴重江河湖泊水環境治理；加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護。貫徹落實中央一號文件精神，要加大公共財政對水利的投入。二、建立水利投入穩定增長機制，在水利投入機制上有新突破。四、創新水利發展體制機制。一、中央農村工作會議高度關注統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎的背景及重要意義。二是農村經濟結構的變化，農民有70%的收入來自非農收入