20xx年關于建立健全治理建設領域商業賄賂長效機制的調研報告(存儲版)

　　

【正文】 育，努力提高我院藥品合理使用水平。認真落實醫療機構及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責任追究暫行規定。利用信息網絡技術推行藥品用量動態監測，對藥品、醫用器材采購、使用情況進行監控管理。進一步明確黨風廉政建設和反腐糾風工作責任分工，醫院、科室、個人實行層層廉潔行醫承諾。抓住重點線索，加強與紀檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅決查處嚴重破壞醫療市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件，堅決查處情節嚴重的大要案。2001年至2005年市直進場交易總額達68億元，為業主節約投資4億多元，招標投標過程中未發生一起違紀違法案件。一是完善了招投標管理制度。會同市監察局出臺了《建設工程招標投標投訴與舉報處理辦法》，加強了違規行為的舉報查處力度，保證了招標投標活動的公開、公平、公正，維護了交易當事人的合法權益。招標辦、檢察院、監察局分別在交易中心設立了駐場辦公室，普通市民可以通過網絡了解招標信息，報名參加開標旁聽，形成了對領導干部、建設單位、代理機構、監管人員全過程全方位的監督體系。制定出臺了《關于進一步加強工程招投標監督工作的意見》，發布了建設工程招投標監督流程，資格預審、專家抽取、評標過程全部在監察局、招標辦、公證處的監督下進行。（二）建立了制約有效的權力運行機制。這十年，是我市市場經濟和城市建設迅猛發展的十年，也是建設工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規范的十年。加大案件查處力度，堅持標本兼治、綜合治理。醫院加強對醫院各科室和醫務人員的監管，形成防控商業賄賂的監督制約機制。對醫藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對進購狀況有嫌疑的藥品予以警示、對“大處方”予以警示。加強對醫療衛生機構的財務監管，凡正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等，都納入單位財務部門統一管理，杜絕賬外賬和“小金庫”，杜絕科室收入與個人獎金直接掛鉤等行為。建立健全藥物使用動態監控制度和超常預警、公示、通報制。將有關法律法規內容和職業道德內容列入新參加工作人員上崗前培訓計劃內容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側面進行比較系統培訓，增強新參加工作人員的職業道德意識。七、做好督促檢查治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組，要做好督促檢查工作，對各個環節嚴格把關，藥事委員會及藥劑科要履行好各自職責，對使用情況要進行分析總結。并經常深入病房向病人了解情況，聘請行風義務監督員，不定期召開工休員座談會和各種形式的座談會，接受社會監督。為了繼續堅決遏制商業賄賂滋生蔓延，進一步改進和完善各項制度，推動“治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作”深入持久地開展，特制訂《治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作長效機制》，其具體措施如下：一、加強組織領導加強組織領導，建立健全規章制度、強化監督機制，使此項工作有專人負責，做到常抓不懈，持之以恒。三要制定科學的評標辦法。四要建立嚴格的建筑市場準入和清退制度。著力整頓和規范市場秩序。繼續推進行政審批制度改革。建筑市場制度不完善，防范措施滯后。聘請人大、政協、檢察、審計機關和新聞單位的有關人員作為廉政監督員，接受社會監督。完善市場主體誠信檔案制度，通過規范管理和加強監督雙管齊下，建筑市場違法違規行為明顯減少，工程質量明顯提高。采取有效措施，整頓和規范箭鏃市場，推進市場主體誠信體系建設。在加快城市建設的同時，我局高度重視黨風廉政建設，努力構建工程廉政保障體系，有效地預防工程建設領域腐敗現象發生。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的“龍頭工程”，是抓好各項工作的重中之重。強化招標投標的監管。研究制定項目施工發包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二要完善與水行政許可相配套的制度。主要表現在以下幾個方面：資質監督抓得不力。主要表現形式為：在工程建設前期，規劃、勘測、設計大多沒有通過公開招投標選擇承擔單位，為企業謀取不正當利益留下方便之門；在工程施工過程中，有的施工企業向建設單位或設計單位行賄，通過變更設計、增加工程量騙取工程款；在工程監理、質量監督過程中，一些施工單位通過向有關主管人員行賄，謀取不正當利益等等。通過與項目建設單位簽訂黨風廉政責任書、廉潔從政承諾書等多種形式，明確建設單位廉政責任。二是建立不良行為記錄公示制度。在規范行政審批方面，制定了與《行政許可法》相配套的制度，并按照政府關于成立行政服務中心要求建立住建局審批窗口，一口受理，全程服務。第一篇：2011年關于建立健全治理建設領域商業賄賂長效機制的調研報告今年是“十二五”規劃和城鎮面貌“三年上水平”的開局之年，改革發展、社會穩定的任務十分繁重，質量建設領域商業賄賂工作也面臨著新的形式和任務。針對工程建設領域可能滋生腐敗的源頭問題，健全完善有關管理制度，加大行業廉政監管力度。近幾年，先后對違反強制性條文、工程質量達不到設計要求、招投標活動中不規范行為等多家工程承建單位在全通報，并給予相應處罰。一是落實工程廉政建設責任制。通過調研分析，我們認為，建設領域易產生商業賄賂的主要環節有：工程的立項審批、招標投標、發包分包、設備材料采購、設計變更、工程監理質監、工程資金撥付等環節。監督管理乏力，導致建筑市場有法不依、運行無序。進一步貫徹執行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據國家發布的房地產開發、保障性住房、建筑業管理等諸項行政許可事項，進一步清理和規范行政審批事項，提高審批效率。一要完善水利工程建設管理制度。建立市場退出制度，將那些經營狀況和信用狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出場。健全廉政監督機制。“十一五”期間，城市化率由23%提高到38%，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，是我縣城市建設投入最多、發展最快的時期。加大對建筑市場監管力度。四是建立企業誠信檔案。三是建立廉政監督員制度。在建筑市場競爭激烈的情況下，有些企業為承攬工程，千方百計賄賂管理部門干部，以租用其手中的發包權力，攬到工程。三、建設領域建立治理商業賄賂長效機制的思考治理商業賄賂工作重在教育警示，重在制度建設，要把長效機制的建設貫穿于治理工作始終，并作為最終點落腳點，通過改革創新，健全制度體系，從源頭上防治商業賄賂。深入推進政務公開，在政府部門公共網站