當前警察執法存在的問題及對策(存儲版)

　　

【正文】 證據，但這對于警察的行為并沒有直接的強制性約束力，因為警察屬于行政機關而非司法機關，此外，我國對刑訊逼供的法律規定又太過原則，缺乏可操作性，導致了在現階段警察執法辦案時，存在大量的刑訊逼供現象。，部門規章與地方法規間有沖突，不協調的條款進行修改，進一步明晰職責權限。(2)監督工作由監督執法查糾向服務保障延伸，具體表現在兩個方面，一是監督機關要反饋信息，輔助決策，二是保護執法，加強執法者的心理疏導，這樣做，一方面加強了監督工作的力度，另一方面又使監督工作由被動到主動，既改變了監督工作的被動局面，又有利于執法決策的完善。面對我國加入世界貿易組織、西部大開發、國企改革、發展高科技等新情況、新問題，大力推進依法治稅，進一步改革和完善稅制，優化稅收執法環境，嚴格規范稅收執法行為，就顯得尤為重要。由于收費項目過多過濫，企業擴大再生產的能力和積累能力大大下降，加上費稅交叉征收，費搭稅車，模糊了納稅人的認識，致使一些納稅人對稅務機關正常的稅收執法也不能理解，不配合，甚至反感。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當前和今后稅務部門面臨的一道課題。各級領導要帶頭學習稅法，執行稅法，正確地處理好發展地方經濟，培訓地方稅源與執行稅收政策，完成稅收任務的關系，對稅收工作要著眼于宏觀指導，做到總攬而不包攬，支持而不干預，協助而不代替，要通過稅收政策的執行，各項任務的完成來促進地方經濟的快速發展，要通過調整經濟結構來發揮地域優勢，而不是通過擅自減免稅收，出臺一些與稅法相悖的文件來換取暫時的眼前的小利，影響經濟的長期利益和長遠發展。應對入世后依法治稅和信息化建設的要求，有計劃地分批選派政治素質高的年輕業務骨干到高等院校深造，或聘請高等院校教育、大型企業的會計師、律師對稅收、會計、法律、外語和計算機等業務進行重點培訓。在貫徹落實?十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地?這一基本國策，實現土地資源的優化配臵、合理開發和可持續利用，促進經濟、社會和生態可持續發展的宏觀目標過程中，加強土地執法監察工作具有十分重要的現實意義。二、目前土地執法監察存在的問題近年來，隨著國土資源部組織開展的多次全國性的土地執法專項行動，土地違法行為在一定范圍內和一定程度上得到了遏制，但是，單靠這些?風暴?式的土地執法專項行動，不能從根本上消滅違法用地現象，在日常的土地執法監察中，?土地執法難?這一問題仍然沒有得到有效解決，土地違法行為仍然屢禁不止，土地違法案件仍然層出不窮，而且還出現了一些新特點和新動向。甚至視土地執法為地方經濟發展的絆腳石，對土地執法進行地方保護和行政干預。村組和經濟合作社等農民集體經濟組織為了發展集體經濟，受現行二元化的土地所有制和土地供應計劃指標的制約，同時為了規避辦理繁瑣的用地手續和繳納高昂的用地規費，往往與違法用地單位簽定非法的土地轉讓（租賃）協議，導致?以租代征?、非法占用、擅自出租集體土地等土地違法行為的發生。?但是行使制止權的手段和措施，法律卻沒有明文規定。但由于方方面面的原因，人民法院對強制執行的土地違法案件往往久拖不決，甚至拒絕受理，使得違法用地狀態無法消除。《城鄉規劃法》的施行，標志著我國進入了城鄉一體化的規劃管理時代。土地執法監察缺乏必要的獨立性。土地執法監察隊伍缺乏必要的裝備。對于一些違法用地責任人員，甚至因為政績突出而給予提拔重用。要增強地方政府耕地保護的第一責任人意識。在目前新的《土地管理法》沒有修改完善出臺之前，建議以國務院令、省政府令或國土資源部通知、辦法等法規、政策的形式，對土地執法監察的制止權、強制權、查處權和其它相關問題予以明確，作為對現行《土地管理法》及相關法律法規的補充，便于各級國土部門在實際工作中利于操作。積極探索小產權房上市和集體土地流轉的方式。（五）加強土地執法監察的保障加強土地執法監察機構建設。一是要加強對土地執法監管的組織領導，建立以政府為責任主體，國土部門為主要力量，其他部門協同的共同責任體系，全面建立違法用地防控機制。一、當前稅收執法工作存在的問題 主要表現在四個不到位。管理員稅收執法自查工作是提高稅收執法水平的重要形式，定期通過自查，發現自身執法工作存在的問題，及時加以糾正，從而形成一種良性的自查工作機制。因此，在執法中難度很大，而這一政策在執行中暴露出的問題最多。特別是實行稅收執法責任制以后，有的管理員認為，稅收執法出了問題還要追究責任，不執法沒有責任，出現了遇到問題不是想辦法、定措施去解決它，而是研究如何繞開它，不承擔執法風險。表現在客觀方面 一是稅收管理體制的問題，給稅收執法工作造成一些難度。要對每一份業務文件認真學習，養成自覺學習業務文件的好習慣；二要加強培訓。（三）實行管理員執法自查日常化。同時，要根據市局稅收執法日常監督的要求搞好監督。對屬于政策、體制的問題，要積極向上級反映，在反映的同時，要在現有政策、體制條件下，研究精細化管理的措施，使管理風險降到最低的程度。市局制定的《稅務行政審批工作規程》是規范稅務審批行為的重要材料，近幾年我們稅收執法不規范或者說隨意性大，很大程度上反映在我們在行政審批工作中，有了這個規程，管理員每遇到規程中規定的審批事項，按規定程序進行認真操作，按規定審核環節和內容進行認真審核。管理員每天接觸大量的稅收業務，而每一項稅收業務都有幾個關鍵點，只有在具體工作中注意和把握關鍵點，才能確保執法工作不出現失誤。要提高稅收執法水平，提高管理員水平是關鍵。由于業務水平的不高，必然影響到稅收執法工作的開展。（二）勇于執法的意識還有一定欠缺。（四）稅收政策滯后形勢發展，造成一些政策在實際工作中執行不到位。但有的管理員就是不按要求去做，備案后就萬事大吉，后續管理工作沒有跟上，導致減免稅出現問題。但是稅收執法工作還存在不少問題，直接影響著稅收執法工作質量。（五）建立健全土地執法監管長效機制。實行?兩權分離?，即行政管理權與執法監察權相分離。提高法律規定的實際操作性。實行土地管理、耕地保護?一把手責任制?和?一票否決制?，切實加大對違法責任人員的追究，該處分的處分，該移送的移送，讓地方政府的主要領導真正擔負起應有的責任，從根本上消除地方政府的用地沖動，有效化解地方經濟增長與保護資源、嚴格執法的矛盾，將土地管理和耕地保護真正落到實處。建立良好的用地秩序，把違法用地現象降到最低程度。長期以來，土地管理和耕地保護?一票否決制?僅僅停留在地方黨政機構的文件上，對于疏于土地管理和違法用地產生嚴重影響的有關責任人員，地方黨政領導干部往往心慈手軟，網開一面，該移送的不移送，該處分的不處分。受編制數額限制，各級土地執法監察隊伍人數與所承擔的任務極不相稱。盡管中央于2004年以國務院?國發“2004”12號?《關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》的形式，推進省以下國土部門垂直管理體制改革。這也在一定程度上使土地違法行為人產生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續的錯誤觀念。等到送達行政處罰決定書時，非法占地建筑物早已建成并投入使用。即使個別條款所規定的制止權和執行權，也都缺乏實際的可操作性。近年來由于一些地方政府出于提高農村土地節約集約利用程度，加快農村集中居住區建設的需要，停止審批農民宅基地，由此也引發了部份農民占用農田新建住房現象的產生。這類違法用地主要是縣、鄉級政府劃定的工業園區。另一方面，地方政府為了快速發展經濟，加速工業化和城市化進程，實現GDP高增長率的需要，在土地供應計劃指標不足、土地征、供地程序復雜、手續繁瑣、時間較長以及征、供地費用高昂的情況下，不惜違反國家土地管理法律法規和政策，采取?以租代征?、未批先用、少批多用、邊報邊用、征而未供等各種形式違法用地，甚至占用基本農田進行違法建設。第四篇：當前土地執法監察存在的問題及對策當前土地執法監察存在的問題及對策楊蘇輝 單小蘇土地執法監察是國土資源管理工作的法定職責和重要組成部分，是防止國家土地資產流失、維護土地管理和土地市場秩序、促進土地資源可持續利用的重要手段。一是要繼續深入持久地抓好領導班子、基層隊伍和黨風廉政三項建設，強化對稅收執法權、行政管理權的兩權監督，從制度上、機制上、手段上解決執法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的規定處理，而是以補代罰，以罰代刑。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業普遍采取的手段。一些權力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續收費。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國人民公安大學出版社2003年5月第一版。，加強執法過程監督，提高執法質量，強化執法監督，要做到個延伸，遵循“廣泛監督、深入現場、內外聯支、超前控制”的原則：實現監督工作的主動性、前瞻性、深層性。(三)建立規范統一的警察法規體系要使公安工作和隊伍建設有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全國納入法制化軌道，公安立法就要從實際出發，遵循立法之規定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統一規范，這樣對執法工作的開展進行亦有現實意義。(3)監督的視野不夠寬敞，只強調了內部監督，而外部監督往往流于形式，群眾監督渠道不暢。以 言代法，以權代法，唯長官意志和權力執法，這是目前執法中最大的問題，也是產生一系列執法問題的根源。(四)粗暴執法的存在，刑詢逼供仍然存在。比如辦理傷害案件，文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 中顧法律網提供更多免費資料下載一些派出所接到報案后，不管案件大小，先叫治保會或協警處理，而這些人無專業警察素質，往往延誤時機，最終導致加害人逃避制裁，受害人合法權益得不到保護。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國人民公安大學出版社2003年5月第一版。，加強執法過程監督，提高執法質量，強化執法監督，要做到個延伸，遵循“廣泛監督、深入現場、內外聯支、超前控制”的原則：實現監督工作的主動性、前瞻性、深層性。(三)建立規范統一的警察法規體系要使公安工作和隊伍建設有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全國納入法制化軌道，公安立法就要從實際出發，遵循立法之規定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統一規范，這樣對執法工作的開展進行亦有現實意義。(3)監督的視野不夠寬敞，只強調了內部監督，而外部監督往往流于形式，群眾監督渠道不暢。以 言代法，以權代法，唯長官意志和權力執法，這是目前執法中最大的問題，也是產生一系列執法問題的根源。(四)粗暴執法的存在，刑詢逼供仍然存在。比如辦理傷害案件，一些派出所接到報案后，不管案件大小，先叫治保會或協警處理，而這些人無專業警察素質，往往延誤時機，最終導致加害人逃避制裁，受害人合法權益得不到保護。第一篇：當前警察執法存在的問題及對策文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 中顧法律網提供更多免費資料下載當前警察執法存在的問題及對策翟偉[ 內容摘要 ] 當前，在警察執法過程中存在許多問題，如不履行法定職責，違反程序辦案，濫用職權，粗暴執法等。2 不履行或不認真履行法定職責，《人民警察法》第六條規定了公安機關及其人民警察的十四項法定職責，在現實中一些公安機關及其人民警察沒有很好的履行這些職責，這在當前一些基文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 中顧法律網提供更多免費資料下載層公安機關中表現得尤為明顯，首先是不及時處理群眾的報警，不及時立案及調查，其次是對群眾保護人身，財產權利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對公民依法申領證件，執照，故意刁難，無故拖延等。其次隨意扣押處置涉案財物，如不按規定審批登記后就扣押，久不處置等。達不到警示教育的目的，顯然違背了法治精神，也造成了公安機關相當尷尬的局面。《人民警察法》第六章專門對執法監督的有關問題進行了規定，但太過原則，《公安機關督察條例》等相關法律、法規的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現實。從而有行于民警整體素質的提高。(2)改由中央統一從國家財政中撥款，充分保證警察維護治安所需的經費和設備。[4]王大中.“樹立‘以警為本’的理念”,《公安學論叢》第一卷，法律出版社2005年2月第一版。2 不履行或不認真履行法定職責，《人民警察法》