當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題及對(duì)策-wenkub

　

【正文】 、解決問題的途徑(一)樹立以人為本，人性化的執(zhí)法理念，人權(quán)保障意識(shí)，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國(guó)民主，法制建設(shè)的步伐，就必須確立良好的法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，首先是在處理法律與權(quán)力的關(guān)系上，摒棄以往根深蒂固的權(quán)力至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度上，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯(cuò)誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。《人民警察法》第六章專門對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，但太過原則，《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實(shí)。(三)公安管理體制存在弊端隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)，表現(xiàn)在：，目前，公安機(jī)關(guān)列入地有政府機(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理。達(dá)不到警示教育的目的，顯然違背了法治精神，也造成了公安機(jī)關(guān)相當(dāng)尷尬的局面。多采用強(qiáng)制手段，不重視引文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載導(dǎo)及思想教育。其次隨意扣押處置涉案財(cái)物，如不按規(guī)定審批登記后就扣押，久不處置等。(三)濫用職權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無重要“關(guān)系”。2 不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的十四項(xiàng)法定職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中一些公安機(jī)關(guān)及其人民警察沒有很好的履行這些職責(zé)，這在當(dāng)前一些基文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載層公安機(jī)關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時(shí)處理群眾的報(bào)警，不及時(shí)立案及調(diào)查，其次是對(duì)群眾保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對(duì)公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。[ 關(guān)鍵詞 ] 警察 警察執(zhí)法 法治 體制改革隨著法治社會(huì)構(gòu)建的一步步深入，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國(guó)法治的建設(shè)程度及文明程度。第一篇：當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題及對(duì)策文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載當(dāng)前警察執(zhí)法存在的問題及對(duì)策翟偉[ 內(nèi)容摘要 ] 當(dāng)前，在警察執(zhí)法過程中存在許多問題，如不履行法定職責(zé)，違反程序辦案，濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法等。警察是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國(guó)執(zhí)法的重要內(nèi)容。比如辦理傷害案件，一些派出所接到報(bào)案后，不管案件大小，先叫治保會(huì)或協(xié)警處理，而這些人無專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致加害人逃避制裁，受害人合法權(quán)益得不到保護(hù)。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。(四)粗暴執(zhí)法的存在，刑詢逼供仍然存在。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。以 言代法，以權(quán)代法，唯長(zhǎng)官意志和權(quán)力執(zhí)法，這是目前執(zhí)法中最大的問題，也是產(chǎn)生一系列執(zhí)法問題的根源。地方組織人事部門的制約，內(nèi)部人事管理，缺乏自主權(quán)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障，資料顯示，%，%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國(guó)家之一。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸ǎ粡?qiáng)調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。，牢記執(zhí)法為民，人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對(duì)于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動(dòng)，有利于執(zhí)法工作的改善。(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的警察法規(guī)體系要使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有法可依，有章可循，把各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全國(guó)納入法制化軌道，公安立法就要從實(shí)際出發(fā)，遵循立法之規(guī)定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統(tǒng)一規(guī)范，這樣對(duì)執(zhí)法工作的開展進(jìn)行亦有現(xiàn)實(shí)意義。(四)推進(jìn)警察體制改革 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動(dòng)，比如，依據(jù)地方(轄區(qū))治安狀況設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。，加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個(gè)延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、深層性。[參考文獻(xiàn)] 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載[1]李林.“中國(guó)警察的組織與權(quán)力”，《人權(quán)與司法》中國(guó)法制出版社1999年三月第一版。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年5月第一版。警察是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國(guó)執(zhí)法的重要內(nèi)容。比如辦理傷害案件，文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載一些派出所接到報(bào)案后，不管案件大小，先叫治保會(huì)或協(xié)警處理，而這些人無專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致加害人逃避制裁，受害人合法權(quán)益得不到保護(hù)。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。(四)粗暴執(zhí)法的存在，刑詢逼供仍然存在。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。以 言代法，以權(quán)代法，唯長(zhǎng)官意志和權(quán)力執(zhí)法，這是目前執(zhí)法中最大的問題，也是產(chǎn)生一系列執(zhí)法問題的根源。地方組織人事部門的制約，內(nèi)部人事管理，缺乏自主權(quán)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障，資料顯示，%，%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國(guó)家之一。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸ǎ粡?qiáng)調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。，牢記執(zhí)法為民，人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對(duì)于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動(dòng)，有利于執(zhí)法工作的改善。(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的警察法規(guī)體系要使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有法可依，有章可循，把各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全國(guó)納入法制化軌道，公安立法就要從實(shí)際出發(fā)，遵循立法之規(guī)定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統(tǒng)一規(guī)范，這樣對(duì)執(zhí)法工作的開展進(jìn)行亦有現(xiàn)實(shí)意義。(四)推進(jìn)警察體制改革：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動(dòng)，比如，依據(jù)地方(轄區(qū))治安狀況設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。，加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個(gè)延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、深層性。[參考文獻(xiàn)][1]李林.“中國(guó)警察的組織與權(quán)力”，《人權(quán)與司法》中國(guó)法制出版社1999年三月第一版。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年5月第一版。一、主要問題（一）地方政府對(duì)稅收的干預(yù)妨礙稅收?qǐng)?zhí)法稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實(shí)踐，它代表國(guó)家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。一些權(quán)力部門為謀取本部門和小集團(tuán)利益最大化，千方百計(jì)扭曲行政行為，制定出臺(tái)一些收費(fèi)政策，對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)。國(guó)稅只要求保“基數(shù)”略增長(zhǎng)就行，而對(duì)地稅則是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”。不惜重金聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。重實(shí)體、輕程序也是稅務(wù)機(jī)關(guān)被推上被告席的重要因素。在對(duì)涉稅案件的處理時(shí)，不是嚴(yán)格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補(bǔ)代罰，以罰代刑。（二）加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機(jī)制稅費(fèi)征收有著不同的理論依據(jù)，稅的征收具有法定性、強(qiáng)制性（全國(guó)人大立法），接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督；而費(fèi)的征收則完全基于征收機(jī)關(guān)的權(quán)力和壟斷，這種權(quán)力和壟斷最容易被濫用，同時(shí)，在國(guó)民收入一定的條件下，費(fèi)稅之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政三項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。通過這些途徑，全面提升稅務(wù)人員的整體水平，造就一支精干高效和素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍。第四篇：當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策楊蘇輝 單小蘇土地執(zhí)法監(jiān)察是國(guó)土資源管理工作的法定職責(zé)和重要組成部分，是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失、維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的重要手段。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，即使深受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，%。另一方面，地方政府為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)GDP高增長(zhǎng)率的需要，在土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)不足、土地征、供地程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)以及征、供地費(fèi)用高昂的情況下，不惜違反國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策，采取?以租代征?、未批先用、少批多用、邊報(bào)邊用、征而未供等各種形式違法用地，甚至占用基本農(nóng)田進(jìn)行違法建設(shè)。這類違法用地大多是市、縣、鄉(xiāng)政府為了加速城市化進(jìn)程和改善投資、生活環(huán)境而大規(guī)模新建的交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠化休閑場(chǎng)所以及農(nóng)民集中居住區(qū)等。這類違法用地主要是縣、鄉(xiāng)級(jí)政府劃定的工業(yè)園區(qū)。一些原來有合法用地手續(xù)的企業(yè)和單位，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)需要或城市規(guī)劃布局調(diào)整而進(jìn)行搬遷，由于沒有土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，或者在地方政府的授意下、或者私自與農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組 織達(dá)成租地協(xié)議，非法占地進(jìn)行違法建設(shè)，進(jìn)而產(chǎn)生了新的違法用地。近年來由于一些地方政府出于提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的需要，停止審批農(nóng)民宅基地，由此也引發(fā)了部份農(nóng)民占用農(nóng)田新建住房現(xiàn)象的產(chǎn)生。作為地方政府的一個(gè)工作部門，國(guó)土部門在很多時(shí)候不得不處于查處地方政府或政府部門這樣的尷尬位臵。即使個(gè)別條款所規(guī)定的制止權(quán)和執(zhí)行權(quán)，也都缺乏實(shí)際的可操作性。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，土地違法案件必須經(jīng)過立案、調(diào)查、內(nèi)部討論會(huì)審、定性、告知、送達(dá)處罰決定等法定程序，案件辦理時(shí)間一般需兩、三個(gè)月。等到送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，非法占地建筑物早已建成并投入使用。現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)缺乏可操作性。這也在一定程度上使土地違法行為人產(chǎn)生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續(xù)的錯(cuò)誤觀念。目前，我國(guó)民間關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房上市和集體土地流轉(zhuǎn)的呼聲日漸高漲，但是全國(guó)人大和國(guó)土資源部研究多年的放寬對(duì)集體土地限制的新《土地管理法》卻遲遲未能出臺(tái)。盡管中央于2004年以國(guó)務(wù)院?國(guó)發(fā)“2004”12號(hào)?《關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》的形式，推進(jìn)省以下國(guó)土部門垂直管理