高速公路管理辦法-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 路項目和施工監(jiān)理招標文件及相關的施工規(guī)范和技術標準；工程建設標準強制性條文；云南省人民政府云政辦發(fā)[2002]206號文件《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》及本項目的實際特點。按照縱向到底，橫向到邊的原則進行合理的人員配置，并明確職責，認真落實質(zhì)量崗位責任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化，真正做到層層有人管，事事有人抓，處處有人把。查處、糾正違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量工作規(guī)范有序的正常實施。監(jiān)理工程師的檢測、抽樣工作由監(jiān)理工程師獨立完成，抽查頻率不低于施工檢測頻率的20％。第十六條：承包人應通過試驗路段的施工，總結施工工藝及各項控制指標，用于指導規(guī)模生產(chǎn)。監(jiān)理單位獨立進行平行抽檢試驗，其頻率不得低于部頒檢評定標準規(guī)定的20％。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴厲制裁。并按如下程序處理：高級駐地監(jiān)理工程師收到承包人詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費用的“工程質(zhì)量事故報告”后，應立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。對出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人、監(jiān)理單位，按《云南蒙新高速公路工程質(zhì)量違約處理實施細則》給予處理。通過目標考核，完成進度目標，且工程質(zhì)量達到優(yōu)良，返還該階段目標所完成工作量的質(zhì)量風險抵押金作為獎勵。獎金來源按約定從承包人交納一定數(shù)量的質(zhì)量風險金作為工程質(zhì)量和進度獎勵基金。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字手續(xù)完備。不符合要求中的一項或一臺，扣1分。工程質(zhì)量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分數(shù)高低順序排列名次。業(yè)主在階段目標責任書中將本階段承包人需完成的項目工程量、金額、形象進度作出明確規(guī)定，作為業(yè)主對承包人進行工程進度目標考核的依據(jù)。第七條：階段目標計劃由承包人根據(jù)階段目標責任書，在項目實施前28天向駐地監(jiān)理工程師辦公室提交階段實施性施工組織計劃。施工過程中，若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)業(yè)主批準的主要人員（駐地辦高監(jiān)、項目經(jīng)理、總工程師、質(zhì)檢負責人）擅自離崗，或未經(jīng)業(yè)主批準擅自把主要施工機械調(diào)離施工現(xiàn)場，除要求擅自離崗的人員，機械限期返回工地外，并按《云南蒙新高速公路工程違約處理實施細則》的規(guī)定進行違約處理。對執(zhí)行好的單位給予表揚，差的單位進行批評，并提出整改意見，指出存在問題，要求其采取措施解決存在問題，并限時趕上計劃，以完成階段目標任務，滿足合同工期的要求。第四章 進度保證金的處理第十九條：根據(jù)合同文件及階段任務目標的要求，經(jīng)檢查，承包人完成了階段目標任務，業(yè)主將退回承包人本階段目標工作量的1%的進度保證金。第二十二條：承包人必須按規(guī)定時間上報《施工進度月報表》，對不按時上報的將按《云南蒙新高速公路工程違約處理實施細則》的規(guī)定進行違約處理。若不一致，要找出原因進行修正，始終保持臺帳的一致性；為業(yè)主提供工程量控制清單初稿，并在業(yè)最終確定的工程量控制清單上簽字確認。計量范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單中的內(nèi)容；（2）合同文件中規(guī)定的各項應支付費用；（3）工程變更令中的內(nèi)容。（4）計量方法除應符合技術規(guī)范中相應章節(jié)的“計量與支付”條款的規(guī)定外，還應符合本《辦法》第三章規(guī)定。第200章路基工程（1)挖方、填方以分項工程開工申請批復單分段為計量單元。（2）路緣石、攔水帶等以分項工程開工申請單分段為計量單元，工程完成后通過監(jiān)理工程師驗收一次計量。（2）涵洞、通道工程①鋼筋混凝土蓋板涵（通道）：以整道完成一次計量（含蓋板）。（6）洞身支護、襯砌、仰拱、填充等，按已完成的數(shù)量進行計量，以10米為計量單元，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，每次計量90%。第六章 工程臺帳管理第十二條：為保證工程計量的準確性，根據(jù)合同文件的要求，做到計量結果真實可靠，不重不漏，應建立、健全工程數(shù)量臺帳，加強臺帳管理。工程竣工結算時，計量臺帳、工程臺帳、竣工數(shù)量、竣工圖應“四統(tǒng)一”。在審查核實過程中，監(jiān)理工程師有權按本“辦法”第十四條第1款執(zhí)行。承包人每月15日將經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的《中間計量表》(一式一份)以及月支付報表（一式一份）等與計量有關資料報駐地辦審查；駐地辦收到承包人的支付月報表及相關資料后，應在3天內(nèi)完成對承包人提交資料審核，審核合格后報總監(jiān)代表處；總監(jiān)代表處收到支付月報表及相關資料后，正常情況下，應在5天內(nèi)對所有數(shù)據(jù)進行審核，審核無誤簽字認可后于當月23日報指揮部；除總監(jiān)代表處留存相關計量依據(jù)資料外，應上報《支付月報表》原件1式1份、《中間計量表》原件1式1份報到合同處；指揮長在收到總監(jiān)辦簽發(fā)的中期支付證書后，應對承包人進行支付。第二十三條：計量與支付程序（見計量與支付程序框圖）。第二章 變更、完善設計的條件 第六條、凡符合下列條件之一者，可申請變更設計。 第三條、變更設計必須堅持高度負責精神與嚴格科學管理的態(tài)度，在不降低原設計標準和確保工程質(zhì)量的前提下，對于降底工程造價，節(jié)省用地，維護生態(tài)環(huán)境，加快施工進度等方面有顯著作用時，應考慮變更設計。第二十條：根據(jù)投標書附錄規(guī)定，中期支付證書最小限額為合同價的2%或人民幣100萬元。第十六條：支付必須以合同文件中的工程量清單和技術規(guī)范的要求、原則為依據(jù)。對不合格和不真實的工程，不予計量。（2）臺帳按工程量清單細目編號及細目名稱建立，若有變更新增項目，按新增細目編號及細目名稱錄入，工程臺帳樣表附后。以上五項資料為《中間計量表》的附件。（2）洞外排水工程以分項工程開工申請批復單為計量單元進行計量。b. 連續(xù)箱梁：分次計量，每次按實際完成數(shù)量的80%進行計量，全部完成后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后全部計量。 m2可分次計量，每次按實際完成數(shù)量（不少于1000 m2）計量，待該段邊坡防護全部完成并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后按竣工剩余數(shù)計量。分次計量的工程，每次計量須填《分次中間計量表》并附經(jīng)駐地監(jiān)理工程師簽證的有關施工情況及質(zhì)量證明資料。當因工程變更出現(xiàn)新的項目時，應采用變更工程相應的技術規(guī)范規(guī)定或補充技術規(guī)范中的計量單位。第六條：本辦法規(guī)定的計量人員工作和職責，僅僅是對計量人員工作重點及職責的強調(diào)，監(jiān)理單位、承包人及業(yè)主根據(jù)實際，另行制定計量人員相應的工作職責。云南蒙新高速公路工程計量與支付管理實施辦法第一章 總 則第一條：為加強和規(guī)范云南蒙新高速公路工程項目計量與支付的管理，明確業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位計量與支付的職責和權限，使工程計量規(guī)范化、程序化，保證計量支付的準確性，并真實、準確地反映工程完成情況，嚴格控制建設投資，特制定本辦法。并于每個階段目標末組織進行全線工程質(zhì)量、進度大檢查評比活動。施工單位應加大人力、物力、設備投入，加強現(xiàn)場管理，并作出切實可行的整改方案，供駐地監(jiān)理和代表處檢查落實。第十三條：代表處工程辦應經(jīng)常深入工地現(xiàn)場檢查工程進度，同時建立臺帳、統(tǒng)計表和施工動態(tài)形象跟蹤圖，隨時對工程進度分析評價，采取有效措施督促施工單位按計劃完成施工任務。對主要人員（項目經(jīng)理、項目總工程師、質(zhì)檢負責人、分公司行政、技術經(jīng)理）要核對身份證、學歷、經(jīng)歷、專業(yè)技術職稱等證明文件；對機械設備要現(xiàn)場清點數(shù)量，核對規(guī)格、型號、新舊程度、進場時間、并逐一列表登記。第二章 計劃報批第四條：各承包人進場后，必須向駐地監(jiān)理工程師辦公室提交實施性的總體施工組織設計（要求報網(wǎng)絡圖），經(jīng)駐地高級監(jiān)理工程師審查、總監(jiān)代表處審核，上報總監(jiān)辦，業(yè)主批準后方可開工實施。業(yè)主對受獎勵的承包人和監(jiān)理單位分別授予“云南蒙新高速公路階段目標工程質(zhì)量進度優(yōu)勝（先進）單位”和“云南蒙新高速公路階段目標工程質(zhì)量、進度監(jiān)理優(yōu)勝（先進）單位”獎牌，并發(fā)文通報表彰。外觀形象：規(guī)定10分，要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組織管理科學、材料合格、施工工藝認真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工地管理有序、形象良好。工程質(zhì)量管理制度、措施、崗位職責制定完善、落實到位。工程進度：20分。否則，暫不予以返還。 在交工驗收中評定為優(yōu)良工程的返還50%質(zhì)量保證金，在整個工程缺陷責任期期滿，監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責任終止證書后14天內(nèi)，將剩余50%質(zhì)量保證金返還承包人。業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關法規(guī)進行調(diào)查，監(jiān)理工程師和承包人按照“三不放過”的原則認真進行處理。在交工使用后的缺陷責任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，承包人應及時進行修補、加固或返工處理。未經(jīng)業(yè)主同意，不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。第十八條：建立健全“企業(yè)自檢的質(zhì)量保障體系”，嚴格實行質(zhì)量自檢，以抓好工序質(zhì)量，確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個建設項目的工程質(zhì)量。第十三條：監(jiān)理單位的質(zhì)量責任由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任，并賠償損失。為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應做到四不準：人力、材料、機械設備準備不足不準開工；未經(jīng)檢查認可的材料不準使用；施工工藝未經(jīng)批準施工中不準采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準開工。全方位控制：從人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等的全面質(zhì)量控制。按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。第九十五條：本辦法作為合同文件的組成部分，合同協(xié)議書簽訂后同時生效執(zhí)執(zhí)行。第十九章　廉政建設第八十五條：項目法人（指揮長）分別與承包人（法人代表或授權代理人）、監(jiān)理單位（法人代表或授權代理人）簽訂《云南蒙新高速公路建設廉政合同》，監(jiān)理單位與承包人簽訂《云南省蒙新高速公路建設廉政合同》明確雙方的義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發(fā)生違紀、違法行為。第十八章　新技術推廣應用第八十條：全體施工管理人員應結合工程實際積極推廣使用新技術、新工藝、新材料，提高工程建設的科技含量和工程量，以科研項目促進工程質(zhì)量和管理水平的提高。第十七章　工程質(zhì)量獎勵與處理第七十七條：云南蒙新高速公路設立工程質(zhì)量、工程進度、環(huán)保和水保三項保證金。重要采訪和專題報道須經(jīng)被采訪單位主管領導審閱同意。第十五章　宣傳報道第七十條：業(yè)主、承包人要有專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設中涌現(xiàn)出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發(fā)廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第六十五條：征地拆遷內(nèi)容包括：公路正線（含聯(lián)絡線和立交區(qū)）建設用地；高速公路營運需要設計的收費站點、監(jiān)控、急救中心、蒙新高速公路施工進場便道建設用地；公路建設占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴大的用地等。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。第五十五條：全體施工管理人員要樹立水保環(huán)保意識。第五十條：承包人在施工進場后，應根據(jù)設計圖紙對本標段所需要材料的名稱、類別、規(guī)格和數(shù)量進行一次系統(tǒng)性統(tǒng)計，分別編制統(tǒng)供材料計劃表，如：第一個年度材料計劃表、半年度材料計劃表、季度材料計劃表和次月材料用量計劃表，并按規(guī)定時間報送物資處，物資處根據(jù)計劃按“承包人計劃－監(jiān)理審核－物資科匯總－物資處審定和編制總計劃，并組織實施采購－按計劃開具調(diào)撥單－承包人憑調(diào)撥單驗收提貨的流程對統(tǒng)供物資進行調(diào)撥”。第四十六條：業(yè)主各部門平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協(xié)議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關資料應提交相關部門裝訂。第四十二條：承包人項目部各級領導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質(zhì)量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。在承包人的工地試驗室按技術規(guī)范、合同文件規(guī)定進行全頻率抽樣檢查的基礎上，按20％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料，定期報送試驗檢測監(jiān)理月報。否則，保證金不給予退還。第三十四條：監(jiān)理人員應按照《云南蒙新高速公路施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作。如承包人未按變更設計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，業(yè)主將按《云南蒙新高速公路工程違約處理實施細則》的規(guī)定對承包人進行處理。第二十七條：根據(jù)勘測設計合同文件規(guī)定，設計人必須派設計代表進駐施工現(xiàn)場。承包人得到工程支付資金后，必須做到專款專用，保證施工需要的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。監(jiān)理工程師應根據(jù)設計圖紙、技術規(guī)范、批準的變更設計及有關文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認真核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。同時要將拖欠的工程數(shù)量、承包人的補救措施、整改意見及時上報業(yè)主。設計人、承包人、監(jiān)理、業(yè)主四方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保云南蒙新高速公路工程建設在總工期內(nèi)完成。第九條：承包人項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為主的工程技術質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術人員、試驗檢測人員和試驗檢測設備，建立健全崗位責任及考核辦法。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務水平不得低于被更換人，方能提出更換申請。云南蒙新高速公路工程項目建設管理辦法第一章　總　則第一條：目的為使云南蒙新高速公路項目建設工作有章可循，做到工程建設項目管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設費用，結合本工程實際，特制定本辦法。經(jīng)總監(jiān)理工程師同意后方允許更換.高級駐地監(jiān)理工程師全權代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務合同，管理合同任務內(nèi)的一切技術、行政事務；監(jiān)理組設置道路、結構、路面、合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人抓，人人頭上有指標。第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關系和自然客觀條件。第十七條