永康市汽車與零部件產業發展規劃-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 貿易局局長前 言永康位于浙江中部，距杭州市150公里，東南與麗水市的縉云縣接壤，東北與東陽市相臨，西接武義縣，北臨義烏市，全市總面積1049平方公里。經過多年的快速發展，無論從產業結構、市場基礎，還是從企業家素質、發展潛力看，已經基本確立了全國性的五金機械產品制造中心和集散中心的地位。目 錄一、規劃背景 1（一）國際、國內汽車產業現狀 1（二）我國汽車零部件產業現狀 1（三）浙江省汽車及零部件產業現狀 1（四）永康汽車及零部件生產現狀 1二、永康發展汽車及零部件產業的現實基礎與制約因素 1（一）現實基礎 1（二）制約因素 1三、規劃的指導思想與發展目標 1（一）指導思想 1（二）發展目標 1（三）2015年遠期目標展望 1（四）發展路徑 1四、保障措施 1（一）積極利用財務杠桿，推動本地企業采取并購和“借殼”等方式，實現向汽車及零部件產業的轉型 1（二）加大招商引資力度，尤其是大力引進與汽車及零部件產業相關的企業來永康投資，促進本地企業與外資企業的合資合作，實現“民外合璧” 1（三）優化空間布局，實施工業生產基地發展戰略，建立多元互補、分工明確、低成本、高效率的汽車產業生態園 1（四）制定和實施鼓勵汽車及零部件產業發展的傾斜政策，引導原有五金企業逐步向汽車及零部件產業轉型 1（五）加大政府公共投入，提升永康區域產業技術水平與人才素質，為汽車及零部件產業提供外部的技術與人才支撐 1（六）加強城市配套功能建設，為永康汽車及零部件產業發展營造相適應的城市整體功能和框架結構 1會 議 紀 要 1附件1：汽車及零部件產業的現狀、趨勢和市場前景分析 1附件2：永康發展汽車及零部件產業的可行性分析 1附件3：指標測算的說明 1一、規劃背景隨著經濟全球化進程的加快，以上海為龍頭、江浙為兩翼的長江三角洲正成為國際制造業轉移的重心和名副其實的“世界工廠”，為浙江制造業在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與合作創造了條件。2002年，中國汽車三大集團參與國內外兼并與合作頻繁：一汽重組天津汽車、與日本豐田汽車合作；東風與日本日產、法國標致雪鐵龍合作，并參與江蘇悅達和韓國現代起亞的合資；上汽大眾續簽與德國大眾合資的合同，與美國通用一起重組柳州五菱，并成功入股韓國通用大宇。從地理分布看，我國汽車零部件生產企業主要集中在天津、上海、重慶、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東、湖北和廣東等省市，其中上海、浙江和江蘇的汽車零部件銷售額分別占全國的25％、10％和7％。從地理分布看，杭州的蕭山，寧波的北侖、慈溪、余姚、象山，溫州的瑞安，臺州的玉環、路橋、黃巖，金華市區和永康等地，都形成了汽車及零部件生產區塊，并成為當地經濟發展的主要產業。另外，永康直接從事廢銅（鋁）回收、再生與加工利用的企業有1100多家，其中生產能力超過500噸/年的企業有119家，3000－10000噸/年的企業35家，10000噸/年以上的有5家。據2002年普查，永康市共有工業企業10948家，其中，工業法人企業2464家，個體工業企業8484家。交通是發展汽車及零部件產業的重要基礎設施，建設便捷、暢通的綜合交通網是發展汽車及零部件產業的關鍵。發達的市場體系是發展汽車及零部件產業的基礎。永康已陸續出現了“正宇汽車研究所”、“鐵牛信息高科技研究所”、“星月公司浙大博士生實驗基地”等一批民辦科研機構，近150家企業與全國100多家大專院校和科研院所建立了長期合作關系。2003年我國汽車產銷兩旺，%；，%。從所有制來看，非國有制經銷商約60％，已成為市場流通體系中的主要組成部分。但永康發展汽車及零部件產業仍有許多問題和制約因素亟待解決。永康發展汽車及零部件產業急需的技術人才包括技術開發、整車制造、零部件制造、汽車設計、生產管理、一線運行和銷售等七大類專門人才，這些專業技術人才的匱乏將嚴重制約永康汽車及零部件產業的發展。重點零部件的市場占有率進入國內前三名，有技術比較優勢的零部件進入國內外大型汽車企業的生產協作體系，即OEM體系。整車及汽車發動機生產企業必須達到國家環保總局要求達到的歐Ⅰ、Ⅱ排放標準，到2010年實現歐Ⅲ、歐Ⅳ排放標準。（3）汽車輪轂。著重發展十大系列產品：（1）制動系統零部件及總成；（2）冷卻系統零部件及總成；（3）車架零部件及總成；（4）輪胎及橡膠制品；（5）進排氣系統零部件及總成；（6）汽車儀表及其零部件；（7）轉向系統零部件及總成；（8）傳動系統零部件及總成；（9）車用非標軸承及標準件；（10）汽車內飾件和五金件。汽車零部件的產業規模、技術創新能力、出口創匯水平居全省領先乃至全國領先地位，形成全國性汽車零部件產業的制造中心、信息中心和采購中心。相當一部分企業進入國內外大型整車企業的生產協作體系，并形成穩定的協作關系。轎車生產技術不斷成熟，產品知名度不斷提高，具備進入中高檔轎車生產的能力。積極利用并購和“借殼”，不僅獲取原有企業的技術設備以及產業進入的許可證，更為重要的是通過走并購之路，使永康汽車及零部件產業可以突破區域資源的限制，最大限度的利用全國的現有汽車及零部件生產力資源，實現跨越式快速發展。（三）優化空間布局，實施工業生產基地發展戰略，建立多元互補、分工明確、低成本、高效率的汽車產業生態園必須以工業生產基地為載體，規劃和實施永康汽車及零部件產業發展戰略。在進入工業生產基地的企業安排上，必須緊緊圍繞汽車產業生態園的建設要求，對分工鏈上的各個層次的企業都必須予以考慮，規模上不盲目求大，而主要依據其在汽車及零部件產業分工的功能。在企業用地上，優先規劃汽車及零部件產業發展用地。（六）加強城市配套功能建設，為永康汽車及零部件產業發展營造相適應的城市整體功能和框架結構工業化推進過程中對城市化的要求是同步適應的，汽車及零部件產業的發展更加強化了其對應城市的功能配套。浙江省永康市經濟貿易局會 議 紀 要《浙江省永康市汽車及零部件產業發展規劃》論證會于2004年8月18日在永康市行政會議中心8306會議室召開。永康市工業發展要堅持科學發展觀，走新型工業化道路，實現永康工業經濟超常規跨越式發展。面對激烈的市場競爭，世界各大汽車公司為降低成本，提高國際競爭力，紛紛改革供應體制，將零部件配套廠逐步從整車廠分離，以零部件產品性能、質量、價格、供貨條件等實行全球采購、系統配套和模塊化供貨。歷經50多年的發展，我國汽車工業取得了巨大成就，業已形成以一汽、東風、上汽等骨干企業為主體，以轎車和微型車為增長點，主機廠和零部件廠相配套，中外資相結合的汽車工業體系。從產業位次看，按銷售收入排名，汽車制造業1990年列第15位；1995年列第11位；2000年列第10位；2001年超過食品加工業和非金屬礦物制品業，列第8位；2002年超過石油加工及煉焦業，列第7位。表13：2002年中國主要汽車廠家與世界主要汽車企業合資情況外資內資通用戴克福特豐田大眾雷諾—日產本田寶馬雪鐵龍現代菲亞特一汽++++上汽+++東風+++躍進+長安++北汽++廣汽華晨+注：本表以乘用車為主，+表示一個合資項目，++表示兩個合資項目。2002年汽車零部件配套市場總量約為1840億元，其中售后維修市場總量約為780億人民幣。由于看好國內日益龐大市場和降低制造成本，事實上歐美整車廠進入大陸市場后，進而也帶動原先外圍之零件供應廠商一并進駐，而日本廠商進入時間更早。然而因核心技術仍由外商掌控，加之國內研發能力有限，底盤零部件、發動機零部件的關鍵技術，自動變速箱、ABS、安全氣囊等高端產品缺乏競爭力。汽車零部件產業初具規模。中國汽車工業與世界汽車工業相比，在技術、生產規模等各方面均沒有競爭優勢，汽車工業被認為是加入WTO 之后受沖擊最大的產業。 %零部件稅率隨國產化率的提高而下降216。 進口配額分配過程不透明216。 無限制外資股權比例及經營范圍限制216。 取消強制性限制技術轉讓要求216。（三）放松行政管制和市場準入的承諾不影響政府奉行保護政策由于汽車產業在國民經濟中占據著重要地位，可以預見在加入WTO初期，相關管理方式在逐步與國際慣例接軌的同時，仍將保持一些行政審批色彩，不可能全面放開，地方保護主義仍將在一定時期內存在。 由企業自主決定216。近10年來，中國汽車工業已擺脫了大起大落的局面，開始了在較高基數、穩固基礎后的加速增長期。相對來說，由于工業化加快、產業結構調整所引致的相對貨運量的下降，預計載貨汽車在汽車總量中的比重將有所下降，下降到30%之后將相對穩定。以獨立品牌面向售后市場的零部件廠商將會增多，維修市場還將進一步細分，DIY潛在市場將被激活，這使中國汽車零部件零售渠道的崛起成為可能。僅電子產品一項，電動汽車產業化所帶來的市場容量將達到6000億元。表21 ： “六五”以來各時期整車與零部件投資情況 單位：億元時期“六五”“七五”“八五”“九五”汽車工業總投資整車總投資零部件總投資投資比例1:1:1:1:資料來源：根據《中國汽車工業年鑒2001》計算整理。由于我國汽車零部件是伴隨著汽車主機發展起來的。當前世界各國競相發展的電動汽車，主要分為純電動汽車、混合動力電動汽車和燃料電池汽車三種。其次，國際產業分工和汽車生產全球化趨勢下，發達國家的汽車和汽車零部件的生產自然向發展中國家轉移。由于汽車消費對象的轉移，面向私人消費、以轎車為主的乘用車的銷售增長將尤為迅速。從近20年中國汽車增長軌跡看，1980年代和1990年代初，中國汽車工業經歷了幾個短暫的較高增長期，比較主要的有19831985年、19871988年和19911993年，但都是以大起大落為共同特征。 對設立整車廠有嚴格限制216。 無須在國內進行研究、開發——降低外商投資壁壘和技術轉讓要求對我國汽車工業長期有利。 股權比例無限制216。由于目前中國汽車零部件產業整體質量水平較低，而且國產化率的提高會相應帶來成本懲罰的結果，因此國產化率限制的取消，使大多數國內整車企業都會通過全球范圍采購零部件，加大進口零部件比例，以有效地降低生產成本，改善整車性能，提高產品競爭力。 國產化率80%；稅率20%5年內整車平均進口關稅降至25%216。載貨車、客車、微車基本不受進口產品的沖擊；勞動密集型、原材料密集型的汽車零部件與國外同類產品相比，具備較強的競爭優勢，而發動機、ABS模塊等技術含量高的汽車關鍵零部件一直依賴進口，入世沖擊也不明顯；國內轎車產品與進口轎車相比，在開發能力、技術性能和品牌形象等各方面都存在差距，并且不具備價格優勢，因此受關稅及配額影響沖擊最大，汽車工業受入世的沖擊將集中體現在我國的轎車行業及相關零部件產品上。這些零部件除主要用于汽車維修市場外，部分零部件已進入了一汽集團、一汽大眾、上海通用、上海大眾、天汽、東風等國內主要的汽車生產集團的配套體系中，并有部分產品進入了國際市場。代理商經銷網點功能更為單一，許多汽車生產企業不得不重新構筑另一套維修站、維修配件交易網。零部件企業每年從稅后利潤中用于技術改造、產品研發的費用有限，再加上國家對零部件產業投資不足，這就造成我國零部件產業整體技術水平落后，自主開發能力不足已成為中國零部件產業發展的瓶頸。從我國2003年機械500強排名來看，生產零部件最大的企業萬向集團2002年銷售收入僅為同期北美最大的汽車零部件企業德爾福銷售收入的1/13。汽車零部件產業長期處于整車從屬地位，然而國家近年來逐步加大產業投資力度汽車零部件處整個汽車工業的上游，是汽車工業發展的前提和基礎；在全球汽車工業價值鏈中，汽車零部件價值占總價值鏈的50%。截止2002年末，以實收資本計算，%，%的比重。2002年底，轎、貨、客三者的銷量之比接近35：33：32，預示著我國汽車消費結構發生了深刻變化，轎、客、貨三分天下的格局已基本形成。從這種意義上講，三大傳統汽車市場在未來十幾年內仍將是世界上最重要的汽車市場。目前，世界汽車工業體系已形成了所謂的“6+3”格局，即由通用、福特、戴姆勒——克萊斯勒、豐田、大眾、雷諾、本田、寶馬、雪鐵龍等九大集團進行全球化生產，世界前六家整車企業占全球市場的份額為60%，前16家零部件企業占全球市場銷售額的比重為40%。與會同志在充分肯定《規劃》起點高、判斷準確、論證全面的同時，提出了許多中肯有益的意見：首先，要根據汽車及零部件產業的高標準準入制度、高投入技術裝備、高度專業化水平的“三高”特點，根據節能、環保、安全、舒適的總趨勢，市政府在引導、規范、協調、服務等方面應采取一些相應措施，如組建行業協會、咨詢機構、技術研發機構、質量保證及檢測機構、市場構筑以及協調企業之間的協作分工達到模塊化生產；其次，根據永康工業現狀，市政府在鼓勵、扶持、培育等方面出臺一些相應政策，如建立汽配發展基金、投資基金、扶持基金等；第三，《規劃》對永康市汽配工業現狀分析要更詳盡，要摸清家底，充分認識永康五金產業及塑料加工業的現有基礎，找準切實點，提升五金產業結構，同時要促進塑料加工業向汽車塑料件及裝飾件發展；第四，《規劃》中的汽車零部件專業用語使用要更規范、準確；第五，發展汽配產業，必須徹底改造永康家族式管理的現狀。首先，城市金融（資本）市場建設必須加大力度，一方面大力引進商業銀行和國際金融機構進駐永康設點，另一方面建立和完善產權交易市場，為企業的整合提供低成本的平臺。D投資在產業發展過程中占有相當高的比重。在企業進入審核登記上，應該盡量簡化手續，實施單程服務和上門服務等措施。在發展汽車及零部件產業的過程中，必須注重順承基于產品分工鏈的協作體系；必須給予充分的發展空間