國際工程招標-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 制定了一套完整而系統的有關工程承發包的規定 , 且被眾多國際多邊援助機構尤其是國際工業發展組織和某些金融機構以及一些國家的政府援助機構視為模式。此外 , 技術說明書必須以實施的要求為依據。 ? 除了上述兩種國際性招標以外 , 有些不宜或無須進行國際招標的工程 , 世界銀行也同意采用國內招標 , 國際或國內選購、直接購買、政府承包和自營等方式。他們不欣賞這種公開方式的招標。 ? 3. 規定預選投標者的數目。在初步調查過程中 , 招標單位應對工程進行詳細介紹 , 使可能的投標人能夠估量工程的規模和造價概數。 ? 如果工程性質復雜 , 選擇承包商除根據價格標準外 ,還必須參照其他標準如技術、投資、工期、外匯支付比例等條件 , 則工程不宜采取這種方法。 ? 單價標底有兩種情況 : ? 其一 , 招標單位規定投標承包商必須 以某一種特定的同業價目表或單價表為基礎 , 投標商報出其降低數或降低百分比 。 ? 按判標依據則分為總價拍賣招標和單價拍賣招標。因此 , 招標細則中通常明文規定標書復審期 (一般為 10 天 )。該委員會根據項目投資背景及技術要求 , 對要求參加投標的公司進行資格審查 , 這項工作亦稱為資格預審。發給被認可的投標公司的通知中要寫明招標文件的購取地點 , 有時還要標明招標文件的價格 , 投標截止日期 ,判標地點、日期及時刻等。 ? 詢價式招標比拍賣式招標要靈活的多。不管是公開詢價式招標還是有限詢價式招標 , 其 開標方式都是秘密的。 ? (2 ) 業主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、質量水平和信譽等。 ? 業主制定的競賽式詢價招標書中沒有工程量和價格清單 , 也沒有詳細核算書和特別說明書等專用條件 , 只有設計任務書。 ? 四、獨聯體和東歐地區的做法 ? 隨著經濟體制的改革 , 近年來東歐各國開始委托國際承包商實施工程。 ? 獨聯體各國對外招標工程 通常是由擁有對外經營權的企業 或公司根據其需要和支付手段決定 選擇國際合作伙伴 , 通過談判 ,達成委托實施工程的意向書 , 進而簽訂承包合同。在授予合同及對合同的管理方面 ,常常不夠嚴肅。整個過程是有步驟有秩序進行的。 ? ● 組織現場勘察和標前會議 。 ? ● 參加并爭取通過資格預審 。 ? ● 參加開標 。 專業技術部門負責挑選參加評審的專家 , 編制招標文件 , 評標 , 提出推薦意見等。有些國家把招標工作全部或部分地委托給有資歷且公正的咨詢公司進行 , 主管部門僅監督和最后審定招標結果 , 作最后授權決定。 ? 招標文件一般應由招標單位編制。 一般小的工程項目的招標書可以郵寄 , 若有的招標書要花錢購買 ,則在招標公告中開列每份標書的售價 , 并收取現金。因此標底的確定應該事實求是 , 公平合理 , 同時考慮業主和承包商雙方的利益。 招標項目的標底系招標單位的“絕密”資料 , 應嚴格保守秘密不得向任何單位人員泄漏 , 否則泄密者將要負法律責任。 如果是世界銀行貸款的項目 , 一般要求在聯合國 《發展論壇》 (Development herald) 的商業版上刊登。以便使投標人有充裕的時間在報價前進行現場勘察和必要的報價計算。 (7 ) 投標書寄送地點和截止日期 。 2. 努瓦克肖特 —阿克儒特路段總長約 255km, 路面寬度為 6m。 實施本招標工程必須同毛里塔尼亞公司合作。 開標日期為 1994 年 3 月 23 日星期三當地時間 10 時 , 由中央合同委員會當眾開標。 指出投標許可申請及應附的要求文件應于月日時之前寄往地點 ,注明要求寄送的日期 , 以供按信封上的郵戳為憑決定標書是否有效 ? 2. 投標資格認可通知書格式 (三 ) 法語地區的招標廣告 法語地區的招標廣告在發行方式上同國際通行做法一樣 , 但鑒于其招標方式不同 , 因此在廣告的內容要求上有所區別 , 這種區別主要表現在詢價式招標的廣告內容方面。 此外 , 詢價式招標通知還應注明是否可以根據招標細則中的規定提交若干種方案。凡尚未被業主了解的要求參加投標報價的公司 , 應該在申請投標資格認可時就提交資格預審材料。 – 招標后開標前預審。 ? 資格預審的基本目的是為業主提供必要的情報資料以便其對承包商進行合理的有針對性的挑選。 有的國家的招標項目對承包商有國別和等級的要求 ,而有些招標項目則不分本國和外國 , 大公司和小公司。 所用資金 。 開戶銀行 。 – (11) 產品支持。 – (2 ) 項目的簡單說明 : 詳細注明所包括的主要工程數量 , 使用的方法和設備類型以及開工和竣工的日期 。 ? 資格預審通過的承包人可以同其他承包人 (不管其是否已具有資格 ) 組成聯合經營人 , 也可以在規定收標日期以前在事先批準的條件下 , 重新改組此前已具備資格的聯合經營人 , 但是 : – (1) 該聯合經營應是由一位經預先被確認資格的承包人發起的 – (2 ) 實施工程的主要責任仍然應由發起該聯合經營的承包人承擔 。 ? 8. 工程的轉包和分包計劃 : 對專業門類較復雜的綜合性工程 ,招標單位要求承包商填報擬定的分包和轉包計劃 , 即投標公司擬承擔實施哪些工程部分 , 其余的專業工程打算委托哪些專業公司分包 , 并簡要介紹這些專業公司的名稱 , 國別和聯絡地址等。資格預審文件原則上要求承包商當面購取 , 有特殊關系的承包商 (如享受優先條件或政府協議中有規定 ) , 可以用掛號信方式向資格預審辦公室寄去投標人的認可申請 , 并匯去所需款額以購取資格預審文件。比較常見的是分為三組 : ? ● 財務能力 。 ? 1. 財務能力 ? 有的從承包商收入、投標能力、可獲得信貸等三個方面來評價 。 ? (5 ) 盈利性比率 : 指利潤同凈流動資產的比率可以看出公司的業績。 ? 3. 施工經驗 ? 對投標人的施工經驗進行評價時應從兩個方面加以考慮即一般經驗和特殊經驗。 ? 也有些業主、自己早已物色好了承包商 , 只是礙于國家的法律 (有些國家立法規定發包工程必須通過招標 ) 或投資金融機構的要求 (特別是世界銀行 ) , 不得已而走形式。 ? 如果資格預審合格者不足 3 家 , 資格預審委員會應另外邀請若干家承包公司在 3 天內報送資格預審材料。 ? (4 ) 要求具備投標資格的承包商至少應獲得總分在 60 分以上。招標文件是招標人與投標人交流信息的主要手段 , 也是投標人準備投標和招標人進行評標的基礎。 投標保證書 。在任何情況下 , 副本均不具有任何法律上的效力。承包合同不僅專業性強 , 而且有行業傳統習慣的通常做法 ,經長期實踐 , 就形成了一系列的標準合同可供參考使用。當然也要注意結合項目具體特點 ,不宜全盤照搬。 ? (4 ) 屬于監督安裝 (在國外 ) 成套機械的“監督在國外安裝成套設備和機械附加條款 188B 號” ? 國際咨詢工程師聯合會 ( FIDIC) 編制的有關設備和安裝的合同條件有 : ? “國際電氣和機械工程 (國際 ) 合同條件包括現場安裝、投標格式和協議書格式” 。此種請求的寄 (送 ) 達時間 , 不得遲于規定的開標日期以前的天 (例如 28 天 )。 如有添字、改字或刪字 , 應由簽署人在每一改動處簽名或蓋章。如果業主或工程師有要求 , 應就任何一個簽字人代表合伙關系或公司簽字的權力 , 提出令人滿意的證據。 但這種撤回或改動必須在規定的開標時間以前以書面或電報 (電傳 ) 向工程師提出。 ? (六 ) 投標保證書 ? 所有的投標報價都必須附有一份經業主認可的銀行出具的投標保證書或一張指定向業主支付的保付支票。 ? (九 ) 更改和備選方案 ? 報價表及其任何附件均不得更改 , 如有任何更改 , 該項投標書即不予考慮。總之 , 投標人應親自取得一切有關風險、意外事故及其他可能會影響其投標報價的各種因素的必要資料。 ? (五 ) 業主拒絕投標書的權力 ? 業主可以拒絕任何不符合要求的標書。 或者掛號郵寄 , 但須盡早寄出 , 以保證在規定的收標時間內寄到。 ? 每一份標書都應寫明投標者的詳細營業地址 , 以負責人常用的簽字簽名 , 并寫明日期。每一補遺應分發給其招標文件的每一投標者。 ? 世界銀行也編制有“咨詢人員合同”。除土木工程以外 , 關于承包成套設備供應和安裝 , 以及交鑰匙合同、工程咨詢人員服務合同、提供技術人員合同等國際上都有合同的范本可供參考。 ? (3 ) 《歐洲開發基金建筑條件》 由歐洲開發基金 ( EDF ) 編制 , 適用于歐洲各國資助地區。 ? (二 ) 合同條件 ? 合同是招標文件的重要組成部分 , 它詳細規定了業主和承包商的權利、責任和義務、工程師的權限等項內容 , 合同條件分一般的和特定的兩種。 技術文件 (包括規定和規范、圖紙及設計資料附件等 )。 ? 世界銀行編制的 《信貸采購指南》 明確要求對未來的投資者提供其為準備要求供應的貨物與工程的投標項目所需要的一切資料。 ? 對于總分雖然達到最低分數線 , 但某一方面的評分卻低于該鄉最低標準的公司 (例如總分達到 60 分 , 但施工經驗一項低于 20 分 ) , 或者予以淘汰 , 或者要求這家公司補送資料 , 給予再次審查的機會。 ? (3 ) 地區條件 : 熱帶 , 多島嶼地區 , 地下水位很高。這是業主的權利 , 被淘汰的投標申請人無權查詢被淘汰的原因。 ? 資格預審委員會經過仔細審慎的研究 , 從參審承包商中挑選出其認為合格的投標人 , 其余的承包商則全部淘汰。可以用現場管理結構安排是否適宜 , 現場管理人員的素質 (文化程度、本人經歷和經驗等 )、現場管理機構的授權大小等來衡量。 ? (3 ) 可獲得信貸 : 是表明公司的信譽和可動員的財務能力。選擇何種比例 , 須根據項目的性質和需要而定。 – 第一步 , 先審查參審投標人的法律資格 , 研究其提交的法律方面的文件是否合乎要求 , 向有關部門了解該承包商是否履行了納稅、守法、繳納強制性保險費等義務 , 了解其是否屬于被禁止投標公司之列。 ? (3 ) 許可證明復印件 : – 如果投標公司處于法律清算狀態 , 應提交經業主方面負責人預先簽發的投標許可證明復印件。 所用的語言文字及份數。 – (6 ) 熟悉承包人所承擔的工程并能提供有關參考情況的負責官員的姓名或單位名稱及地址。如屬聯合經營情況必須提交參與該項聯合經營的各公司的資產負債表。 – (7 ) 產品和服務項目 。 雇傭人員 。 – (3 ) 公司的機構 : 公司的類型 。 ? (二 ) 資格預審內容 ? 資格預審的內容以承包商的承包能力為基礎 , 首先要求參加投標的承包商必須符合規定的基本條件。 ? 絕大多數國家都采取資格預審辦法。 ? 二、資格預審 ? 承包商能否參與投標 , 其先決條件是看其是否具備投標資格。 – (3 ) 報價必須遵循的條件 , 有時還要寫明按一定的條件組織競賽的規則 。 (4 ) 報價材料的接收地點和截止日期 。 ( 2) 辦公室 , 時至時接待 。 7. 招標案卷可在裝備交通部公共工程司購取 , 須向國家金融總局交付 200 000 烏吉亞。 招標卷中規定的其他配套工程。 (11) 要求承包商提交有關其資格和能力的證明材料等。 (3 ) 標的工程的現場位置 。 3. 由招標機構向該國駐外使領館發出通知 , 再由其公布或在報刊上發表消息。 采用有限性招標 (即國際有限招標 ) 或議標時采用招標通知。就是綜合有關方面的技術和經濟因素 , 材料、設備的市場價格浮動因素 , 社會和私人內部盈利因素等各個方面 , 并進行大量的綜合定量分析。 制定標底實質上就是編制項目概算。 ? 招標文件通常包括投標人須知、投標書及附件、投標保證書、合同條件 (一般的和特定的 )、規范和規定、圖紙及設計資料附件、工程量表、協議書、項目執行程序等內容。 ? 我國進行國際招標的項目 , 通常由對外經濟貿易主管部門組織項目主管單位及建設單位共同組成“項目招標委員會”進行。這個委員會可以由發包項目的主管部門組織 。 ? 科威特的中央招標委員會屬于常設的中央招標機構 , 該委員會幾乎統管所有政府工程的公開招標。 ? ● 復核工程量和編制施工計劃 。 ? ● 授標并締約 。招標結束后 , 由另一單位 (一般為項目建設單位或受益單位 ) 作為業主與承包人締約和履約。 ? 第三節 招標程序和前期準備工作 ? 國際工程的發包一般通過國際競爭性招標和協商性的協議方式。 ? 投標人在報價時應考慮到供貨條件固定不變 , 簽約前后均無須復議。 ? 獨聯體各國發包工程通常是由各種對外經濟聯合公司出面與外國承包商簽約。這種形式的詢價可以是公開的 , 也可以在有限范圍內進行。 ? 競賽式詢價招標也是一種常見的合同成交方式。其具體做法同國際有限招標大體相似 , 通常要求承包商先提出投標資格認可申請并報送資格預審材料。 ? 詢價式招標可以是公開詢價式招標