道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 輛企業。第十二條 車輛企業向國家主管部門申請企業準入時，應當提交以下申報資料：（一）車輛企業基本情況；（二）車輛產品的技術來源和特性說明；（三）車輛企業具備的車輛產品設計、生產、銷售和售后服務能力，以及相應車輛產品的生產一致性保證能力等說明；（四）汽車產業發展政策符合性說明，包括按照《汽車產業發展政策》要求取得的核準或備案文件；（五）車輛產品符合國家有關標準、規定的說明，試驗數據材料等；（六）企業所在地省級主管部門審核意見。第二章 準入管理第七條 車輛企業準入條件：（一）符合國家法律、法規、有關規章和產業政策及國家宏觀調控政策的規定；（二）具備與所生產車輛產品相適應的生產能力和條件；（三）具備相應車輛產品的設計開發能力；（四）具備相應車輛產品的營銷和售后服務能力；（五）所生產的車輛產品符合有關國家標準及規定；（六）具備相應車輛產品的生產一致性保證能力。第一篇：道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定關于公開征求《道路機動車輛生產企業及產品附件：第一章第二章第三章第四章 第五章準入管理規定》意見的公告道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定（征求意見稿）目 錄總則 準入管理 監督管理 罰則附則第一章 總 則第一條 為規范道路機動車輛生產企業及產品管理，維護社會公眾利益和社會經濟秩序，促進汽車產業與經濟、社會和生態環境協調發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《汽車產業發展政策》，以及國家有關法律、法規，制定本規定。國務院國有資產監督和管理委員會管理的車輛企業及產品的準入管理工作由國家主管部門負責。中介機構和檢測機構要具備第三方公正地位，不得與車輛企業存在資產、管理方面的利益關系。擬準予準入許可的車輛企業及產品應當進行公示，公示的內容由國家主管部門規定。車輛識別代號管理規定另行制定發布。第二十三條 車輛企業可自行選擇檢測機構，進行車輛產品的檢測。第二十七條 國家主管部門組織中介機構及檢測機構，采取企業現場檢查、銷售市場抽查等方式，對許可的車輛企業及產品進行準入條件保持情況、生產一致性等方面的監督檢查。第三十條 被許可的車輛企業有下列情況之一的，由國家主管部門視情節輕重，分別處以責令改正、通報批評、撤銷產品、責令召回產品、暫停產品申報、暫?；虺蜂N車輛企業準入許可等處罰：（一）不能滿足車輛企業準入條件的；（二）假冒許可產品的名義，生產未經許可的車輛產品的；（三）轉讓準入許可、買賣產品合格證的；（四）擅自異地生產車輛產品的；（五）擅自對外委托生產車輛產品的；（六）在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假資料或者拒絕提供真實資料，或者拒絕國家（或省級）主管部門監督檢查的；（七）中介機構或工作人員濫用職權、玩忽職守作出不當審查結論的；（八）不執行國家主管部門要求其召回產品指令的；（九）法律、法規、規章規定的其他違法行為。車輛企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛企業或產品準入許可的，國家主管部門應當撤銷其準入許可，且該車輛企業在三年內不得再次申請該準入許可；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。主要包括汽車、三輪汽車、低速貨車、摩托車和其他道路運輸機械及掛車。本辦法所稱車輛生產企業，是指生產前款規定的車輛產品的企業。各類車輛生產企業及產品準入許可審查要求，由工業和信息化部制定并以公告形式發布。第三章審查和決定第十三條 工業和信息化部可以委托技術服務機構，對受理的車輛生產企業及產品準入許可事項進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。第十六條 工業和信息化部應當自受理準入許可申請之日起二十個工作日內作出許可或者不予許可的決定，二十個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長期限的理由告知申請人。第二十一條 已經取得許可的車輛生產企業，出現法定代表人、企業名稱、注冊地址、產品商標發生變更，或者控 股股東發生變更情形的，應當在完成工商變更登記手續之日起30日內向工業和信息化部進行備案。第五章特別規定第二十六條 工業和信息化部鼓勵車輛生產企業進行技術創新。經工業和信息化部批準后，企業集團可以試點開展產品自我檢驗。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門發現本行政區域內車輛生產企業存在不能保持準入許可條件、生產一致性發生重大變化、生產過程存在重大安全隱患或者企業生產經營中有違法違規等行為的，應當及時向工業和信息化部報告。經特別公示的車輛生產企業，工業和信息化部對其新申報產品不予列入公告，不予辦理企業許可變更。第四十條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛生產企業及產品準入許可的，工業和信息化部應當撤銷該車 輛生產企業及產品準入許可，給予警告，申請人在三年內不得再次申請準入許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）產品準入許可（包括變更擴展事項）申請人應當通過工業和信息化部指定的信息系統提交符合上述規定的申請表等相交材料。接受受理的，工業和信息化部授權承擔《公告》技術性審查的中介機構，組織專家對申請人上報材料的標準符合性進行審查。第二條 在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。第十條 工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。第十四條 通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。第二十二條 工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。第二十七條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。問：制定《規定》的背景是什么？答：制定《規定》，是依法保障人民群眾生命財產安全和新能源汽車產品安全的迫切需要。但隨著新能源汽車市場快速發展和技術水平的大幅提升，《準入規則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產業也面臨著產品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業散亂發展趨勢加劇等突出問題。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風、北汽等生產企業的意見。《規定》將自2017年7月1日起施行。同時，《規定》所附的《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》中進一步規定了39項檢驗標準，明確了產品準入條件。對于隱瞞有關情況、提供虛假材料申請準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內不得再次申請準入?！兑幎ā访鞔_了生產企業發現新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改；生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術 語和定義》國家標準（GB/T ）第 款所規定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質量超過 400 公斤的三輪車輛。（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產企業，或者是已經按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新 建汽車生產企業。（二）新能源汽車產品經國家認可的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。（四）其他需要說明的情況。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施等內容。第十九條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入條件》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。第二十三條 新能源汽車生產企業不能保持《準入條件》、已經破產的，應當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業更名、遷址等變更手續。2009 年 6 月 17 日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產 品準入管理規則》（工產業〔2009〕第 44 號）同時廢止。第二十六條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新 能源汽車生產企業或者產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予列入《公告》，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請《公告》。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、報告執行情況等進行監督檢查。第十七條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。工業和信息化部組織專家對新能源汽車生產企業及產品準入申請進行評審、核查，所需時間不計算在前款規定的期限內。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。（四）符合相應的常規汽車生產企業準入管理規則。第五條 新能源汽車生產企業及產品納入《道路機動車 輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理。申請新能源汽車生產企業準入，如已通過了相同類別的常規汽車生產企業準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產品準入的生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查；現有新能源汽車整車生產企業按照本規定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關內容。《規定》要求新能源汽車生產企業應當具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力及產品安全保障能力；申請新能源汽車產品準入的，應當符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標準。五是完善了監督檢查措施。申請新能源汽車生產企業準入的，申請人應當是已取得車輛生產企業準入的汽車生產企業或者已完成投資項目手續的新建汽車生產企業；符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則；具備設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。10月20日，我部第26次部務會議對《規定（草案）》進行了審議。組織對《規定》的框架結構、制度設計、文字表述等進行了反復研究，組織起草了相關制度。盡快制定《規定》，強化新能源汽車產品安全要求，是保障人民群眾生命財產安全和公共利益的迫切需要。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。第十九條 新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。