公共事業(yè)管理xiaochao-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 高國家公共資源的利用率，國家采取了打破封閉整合公共事業(yè)資源的措施a科學(xué)事業(yè)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)實(shí)行對外開放，鼓勵人員合理流動，推行 產(chǎn)學(xué)研一體化。2政責(zé)不分，職責(zé)不明。B國家財(cái)政統(tǒng)包供給各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。另一方面中國在政治經(jīng)濟(jì)體制方面30年的改革成就，也為中國借鑒西方的經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用相關(guān)理論指導(dǎo)改革實(shí)踐準(zhǔn)備了一定的條件。（三）全面改革時期，20C70年代末至今。(三）評估優(yōu)選，擇定方案。公共需要的特征：（一）公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。4衛(wèi)生事業(yè)：a衛(wèi)生事業(yè)管理主要研究：衛(wèi)生事業(yè)的含義和特征；衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容b國外衛(wèi)生事業(yè)管理的內(nèi)容、模式和特點(diǎn)；我國衛(wèi)生事業(yè)的成就與問題；衛(wèi)生事業(yè)管理改革的目標(biāo)和策略。公共事業(yè)：1公共事業(yè)在管理上也涉及公共權(quán)力的應(yīng)用、公共利益、公共政策、公共服務(wù)等問題。2狹義的公共事務(wù)主要指體現(xiàn)政府政治統(tǒng)治職能的活動，通常更具鮮明的政治性和階級性。2明確了事業(yè)活動的目的和責(zé)任，是為了滿足社會的共同需要，而不是一般的個別需要。傳統(tǒng)事業(yè)單位體制：就是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下邢成的，國家對于各類科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其活動所采取的各種管理組織、管理制度、管理方式與管理手段的總稱。公共事務(wù)：是指與社會利益和公眾利益有關(guān)的各種事業(yè)和活動。公共事業(yè)是屬于公共事務(wù)的一個部分。特征：1公共性2強(qiáng)制性3非營利性4服務(wù)性。7社會保障：a社會保障管理主要研究：政府社會保障的職能和模式、范圍、方式、方法。(二）社會公共需要是發(fā)展變化的。手段和方法：1法律手段2行政手段3經(jīng)濟(jì)手段4宣傳教育手段。簡述西方國家公共事業(yè)管理的主要領(lǐng)域及實(shí)踐特征：（一）它的主要領(lǐng)域包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共住房與社會保障。簡述傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制的特征：1高度行政化的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。體現(xiàn)：a公共事業(yè)管理計(jì)劃化b公共事業(yè)管理事出多門c公共事業(yè)管理的相對封閉，重復(fù)建設(shè)和效率低下。我國事業(yè)單位由國家直接舉辦，同時也采用行政機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行管理，統(tǒng)得過死。4國家、集體、個人 一起上。教育體制與權(quán)限的制定：指對教育活動的相關(guān)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，其中包括政府與中央，中央與地方，組織與個人之間的關(guān)系，教育服務(wù)的安排者，成本承擔(dān)者，生產(chǎn)者及消費(fèi)者之間的關(guān)系c教育活動的控制：調(diào)整計(jì)劃并改革體制以適應(yīng)新的環(huán)境。缺點(diǎn)：不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)水平不同，可能會造成教育的不平衡發(fā)展，另外在地方教育政策制定的過程中少數(shù)群體的權(quán)利可能會得不到保障。另一方面必須在教育的功利性與非功利性的兩種價值之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶猓谧⒅亟逃膶?shí)用性的同時，重視發(fā)揮教育的人文功能。科技管理的內(nèi)容：（一）科技事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的管理1科技事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)：。3繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)管理制度的改革，進(jìn)一步解放思想，摒棄一切僵化的管理制度和陳舊的思想觀念，繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)管理制度的改革，這也是轉(zhuǎn)軌時期政府宏觀科技管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。問題：（1）相對于日益增長的城市文化需求而言，城市文化的有效供給不足，表現(xiàn)為精英文化日漸式微，大眾文化過于商品化，缺乏創(chuàng)造性和個性；種物質(zhì)文明建設(shè)，輕精神文明建設(shè)，重文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輕其他文化建設(shè)，重文化素質(zhì)和生活質(zhì)量建設(shè)，輕思想道德建設(shè)。（二）農(nóng)村文化的問題（1）有些地方不重視農(nóng)村文化建設(shè)，或以是否對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)有用的價值觀點(diǎn)來衡量文化事業(yè)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去后勁，農(nóng)村精神文明建設(shè)受到嚴(yán)重?fù)p害。（2）社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，居民參與性不足，由于目前我國大部分地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)主要由政府，即行政權(quán)力推動，使得大部分社區(qū)居民的參與仍是以動員性參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多社區(qū)居民彼此之間存在這嚴(yán)重的疏離感，部分居民對社區(qū)共同利益的關(guān)心程度很低，從而使社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。其次是法制體系不健全。3從住房金融的角度來說，公共住房金融的基本原則是回收成本，不以營利為目的。1在住房分配的形式上，改住房的實(shí)物分配為貨幣化分配。轉(zhuǎn)變住房管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)住房社會化就是改變各單位自行建設(shè)修、管理職工住房的體制，實(shí)現(xiàn)社會化專業(yè)化的住房管理體制。多層次是指針對中低收入家庭、低收入、最低收入等不同收入階層的居民實(shí)施不同的住房供應(yīng)政策；多樣化是指社會保障方式多種多樣。第三篇：公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。從以公眾對政府的希望和要求來認(rèn)識并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任第五、高尚的敬業(yè)精神公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用1如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。錯選、多選或未選均無分。五、論述題（本大題10分）什么是可行性分析，如何在公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定中進(jìn)行可行性分析？六、案例分析題(本大題共15分)案例材料2008年1月，當(dāng)中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。問題：（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。當(dāng)然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經(jīng)決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會為南方受災(zāi)人民籌款等。2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容。特點(diǎn)：1公共需要是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。修業(yè)年限：四年授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理就業(yè)方向：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。它是具有社會保障性質(zhì)的政策性商品房，具有經(jīng)濟(jì)性與適用性的特點(diǎn)。中等收入家庭根據(jù)其承受能力購買普通的商品住房。（三）改革住房經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)住房經(jīng)營市場化。中國城鎮(zhèn)公共住房制度改革的基本內(nèi)容（一）改革住房建設(shè)投資體制，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金來源多元化。公共住房是為了解決中低收入階層居民的居住問題。概述衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)容的構(gòu)成：1衛(wèi)生服務(wù)體系a預(yù)防服務(wù)提供組織b醫(yī)療服務(wù)體系c婦幼保健體系d群眾性衛(wèi)生組織e其他衛(wèi)生組織2衛(wèi)生保障體系a強(qiáng)制性公共保險模式①國家稅收模式②社會醫(yī)療保險模式b商業(yè)醫(yī)療保險模式c社會醫(yī)療救助d儲蓄醫(yī)療保險3衛(wèi)生監(jiān)督體系包括食品衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。（5）傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)村文化仍有封閉性，凝固性，落后性，和農(nóng)耕性等特征尤其是中西部農(nóng)村基本生產(chǎn)是以村落為單位，與外界聯(lián)系少，人們的思想觀念，社會心理，生活方式等惰性大，少有創(chuàng)新，狹隘的小生產(chǎn)觀念和落后的小意識仍較嚴(yán)重。（5）城市文化發(fā)展滯后于城市建設(shè)，表現(xiàn)在城市環(huán)境污染嚴(yán)重，城市交通，治安混亂，群眾性的文娛活動開展較少，文化氣息缺乏，拜金主義普遍存在。廣義的文化事業(yè)既包括文化產(chǎn)業(yè)，又包括無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的公益性文化事業(yè)，它是指人們在文化藝術(shù)，新聞出版和電視廣播等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)規(guī)模的并對社會發(fā)展有重要影響的的經(jīng)常性活動，他不僅包括有關(guān)的這些領(lǐng)域的思想理論，價值準(zhǔn)則，精神形態(tài)等主觀內(nèi)容，還包括這些內(nèi)容的載體、傳播方式、文化社會司和文化組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制等客觀內(nèi)容。3人才使用不合理，專業(yè)人員不能合理流動，限制過死。科技活動：與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，即自然科學(xué)、工程和技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)及人文科學(xué)中科技知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的全部有計(jì)劃的活動。中國公共教育事業(yè)管理改革存在的問題：1首先教育經(jīng)費(fèi)的投入不足的問題2教育事業(yè)發(fā)展的不平橫問題尤其是教育資源不平橫的問題，處了地區(qū)發(fā)展的不平衡以外，更為嚴(yán)重的是城市與農(nóng)村的教育資源的投入的不平衡。這里的弱勢群體，不僅僅指貧困家庭，更重要的是指在利益訴求上處于少數(shù)地位的群體。科技人員可以在其他單位業(yè)余兼職允許有關(guān)單位事業(yè)人員辦理停薪留職。為了鼓勵和支持