建筑法規ppt精簡版(完整版)

　　

【正文】 處罰的管理公共事務職能的組織。 。（二）建設工程項目行政執法 是為了加強對建設工程項目的管理，規范建設市場，糾正和查處建設領域中存在的不正之風和腐敗行為，促進經濟和社會健康發展。（二）地方政府規章案的審議 對地方政府規章案的初步審查由人民政府法制機構負責。（二）地方性行政法規案的審議 地方性行政法規案的審議，是指地方立法機關對列入議程的地方性法規案正式進行審查討論。 公布法律是立法的最后程序，是指權力機關或人員，在特定時間內，采用特定方式將法律公之于眾，亦稱頒布法律。全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。 （1）根據憲法、法律規定的職權，為加強本行政區域內建設活動的管理而制定的。（四）地方國家權力機關的地方性建設法規立法權 省、自治區、直轄市及省、自治區人民政府所在的市人大及其常委會，有權根據各地行政區域的具體情況制定地方性建設法規，報全國人大常委會和國務院備案，但不得與憲法、法律和行政法規相抵觸。 （2）涉及方針、政策或者重大問題，必須用行政法規加以規定的。這不僅是憲法的基本原則，也是建設法的立法原則。二、建設立法的原則（一）市場經濟規律原則 市場經濟是指市場對資源配置起基礎作用的經濟體制。（二）國務院的建設行政法規立法權 國務院有權根據憲法和法律制定行政法規，其中包括由國務院制定發布的條例、規定、辦法和經國務院批準，由各部門發布的規定、辦法和實施細則。 （1）根據法律和行政法規制定規章，有些法律或行政法規直接規定由國務院各部門制定實施細則或實施辦法。 （4）不具備制定法律或行政法規的條件下，為適應客觀需要而先制定地方法規，待積累成熟經驗后再形成法律或國務院行政法規。 2000年3月15日通過的《立法法》，確定了建設法立法基本原則。 可以是無記名方式、舉手方式或其他方式。 建設部發布部門規章，應經部務會議通過，由部長簽署建設部令，體改法規司發稿，在《中國建設報》上全文刊載。六、地方政府建設規章的制定程序（一）地方政府規章案的提出 一般由地方人民政府所屬的委、辦、廳、局在本部門職責范圍內提出。 七、我國建設立法的發展歷程（一）初步發展時期（1949年～1956年）（二）曲折發展時期（1957年～1978年）（三）蓬勃發展時期（1978年～至今） 第二節 建設法規的實施一、建設法規的實施概念 指國家機關及其公務員、社會團體、公民實現建設法律規范的活動，包括建設法規的執法、司法和守法三個方面。 （3）嚴格資金管理，防止國有資產流失。 。 （2）程序內容 是指除法律特別規定應當適用簡易程序和聽證程序以外，行政處罰通常所適用的程序。 （2）強制執行 享有行政強制執行權的國家機關，以強制手段迫使拒絕履行行政處罰所確定的義務的當事人履行義務的行為。 是指人民法院對公民、法人或其他組織的起訴進行審查，認為符合法律規定的起訴條件而決定立案并給予審理的訴訟行為。 二審判決是終審判決，一經做出即發生法律效力。 第三章 基本建設程序 概述 工程建設的概念 工程建設是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產的基本生產過程及與之相關的其他建設工作的總稱。 我國已制定頒布了不少有關工程建設程序方面的法規。 施工準備包括施工單位在技術、物資方面的準備和建設單位取得開工許可兩方面的內容。 工程施工管理具體包括施工調度、施工安全、文明施工、環境保護等幾方面的內容。 工程終結階段的內容 建設項目投資后評價是工程竣工投產、生產運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。”改為“第四十八條 建筑施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。 由于建筑生產的特殊性和復雜性，建筑產品使用的長期性和固定性，建筑工程質量和安全對公眾安全、社會財富、國民經濟發展影響極為巨大。（三）建筑法的調整對象和適用范圍 《建筑法》第二條規定：“在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，應當遵守本法。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。 發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索要其他好處。 ⑤公開招標時發包單位應當依照法定程序和方式，發布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件；開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。 建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。 建設工程委托監理合同的主要內容包括：工程的地點、名稱及規模，監理范圍，雙方的權利和義務，合同變更與終止，監理酬金的計取和支付方法，違約責任，爭議的解決方式。同時，《中華人民共和國建筑法》第三十六條規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。 （三）建設工程安全生產的行政監督管理 （四）建設工程重大安全事故的處理重大安全事故，是指因違反有關建設工程安全的法律、法規和強制性標準，造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。 工作質量是指企業為達到工程（產品）質量標準所做的管理工作、組織工作和技術工作的效率和水平，它包括經營決策工作質量和現場執行工作質量。 建筑法律責任按照主體分類為： 建設單位的法律責任； 勘察、設計單位的法律責任； 監理單位的法律責任； 施工單位的法律責任； 建設行政主管部門的法律責任及其他責任。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。 城市規劃、鎮規劃分為：總體規劃和詳細規劃。其適用范圍限定在我國城市規劃區。 土地所有權的內容 表現為土地所有者對土地占有、使用、收益和處分的權利。民法中的合同即民事合同是指確立、變更、終止民事權利義務關系的協議，它包括債權合同、身份合同等。 欺詐是指一方當事人故意告之對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤的意思表示的行為。 （2）雙方當事人負有的對待債務沒有約定履行順序。違約責任和其他民事責任相比較，有以下一些特點： 違約責任的構成要件 違約責任的構成要件是確定合同當事人是否應當承擔違約責任、承擔何種違約責任的依據，這對于保護合同雙方當事人的合法權益有著重要意義。除專用條款另有約定外，組成施工合同的文件和優先解釋順序為： （1）雙方簽署的合同協議書。 （9）工程報價單或預算書。 （3）投標書及其附件。 違約責任的特殊構成要件因違約責任形式的不同而不同。 （4）雙方當事人的債務已屆清償期。 （2）可撤銷合同在未被撤銷之前，仍然是有效合同。 身份合同是指以設立、變更、終止身份關系為目的，不包含財產內容或者不以財產內容為主要調整對象的合同，如結婚、離婚、收養、監護等協議。 其中，占有權能指土地所有權人對于土地的實際控制； 使用權能指土地所有權人按照土地的性質和用途加以利用，從而實現其利益的權利； 收益權能指土地所有權人在土地之上獲得經濟利益的權利； 處分權能指土地所有權人 對土地的權利狀態做出改變，如土地的出讓、抵押等。 房地產開發，是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。 集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而形成的作為農村一定區域經濟文化和生活服務中心的非建制鎮。（二）建筑工程質量的標準化制度（三）建筑工程的質量責任制度、設計單位的質量責任、構配件生產及設備供應單位的質量責任（四）建筑工程的質量監督管理制度（五）建筑工程竣工驗收制度（六）建筑工程質量保修制度七 法律責任（一）建筑法律責任 法律責任，是指當事人由于違反法律規定的義務而應承擔的法律后果。 ②重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。 ②勘察單位在勘察作業時，應當嚴格按照操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。 安全管理的中心問題是保護生產活動中勞動者的安全與健康，保證生產順利進行。（四）發包與承包合同 建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同。一般說來，建筑工程采取公開招標或邀請招標的形式發包更有利于建設單位，直接發包主要適用于特殊工程，如保密工程、特殊專業、工程性質特殊、內容復雜等工程，在這種情況下，采用公開招標或邀請招標就存在諸多問題，可以采用直接發包的方式。 ⑥建筑工程招標的開標、評標、定標，由建設單位組織實施。 承包單位，是指通過投標或協議等途徑簽訂建設工程合同，實施建設項目，承辦工程建設、建設物資采購等相關活動的單位。 《建筑法》規定的建筑許可包括施工許可與從業資格許可兩種。” 《建筑法》的調整范圍包含三層意思： 一是調整的地域范圍為中華人民共和國境內，但不包括香港、澳門、臺灣地區； 二是調整的主體是建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理單位、建筑行政管理機關，同時也包括從事建筑活動的個人，如注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊監理師、注冊造價師等； 三是調整的行為是各類房屋建筑及其設施的新建、改建、擴建、維修、拆除、裝飾裝修活動，以及線路、管道、設備的安裝活動。 在建筑工程質量方面，近幾年相繼發生了一些重大質量事故，如……。” （二）建筑法的立法目的 《建筑法》的首要目的，就是為了加強對建筑活動的監督管理。 依法領取施工許可證是工程建設項目必須遵守的強制性規定，也是工程建設行為合法的必要條件。 如：招收和培訓必要的生產人員，組織人員參加設備安裝調試和工程驗收，組建生產管理機構，制定規章制度，收集生產技術資料和樣品，落實原材料、外協產品、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。 （2）取得開工許可