政策法規匯編12月刊(完整版)

　　

【正文】 進行調整。推進機關內部接待場所集中統一管理和利用，建立資源共享機制。第二十條各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。　　第十八條 總機構及其分支機構的其他增值稅涉稅事項，按照現行增值稅有關政策執行。　　分支機構年度清算的應納稅額大于分支機構已預繳稅額，差額部分由國家稅務總局通知分支機構所在地的省稅務機關，在分支機構預繳增值稅時一并補繳入庫。　　第十條 總機構應當依據《航空運輸企業分支機構傳遞單》，匯總計算當期發生《應稅服務范圍注釋》所列業務的應納稅額，抵減分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務當期已繳納的稅額后，向主管稅務機關申報納稅。　　總機構應當按照增值稅現行規定核算匯總的銷售額。　　《財政部、國家稅務總局關于部分航空運輸企業總分機構增值稅計算繳納問題的通知》（財稅[2013]86號）附件1列明的航空運輸企業總分機構，自2013年8月1日起按本辦法計算繳納增值稅；附件2列明的航空運輸企業總分機構，自2013年10月1日起按本辦法計算繳納增值稅。　　第三十一條 監督檢查人員進入潔凈區域檢查時，應當遵守企業安全衛生防護措施等制度要求。被檢查單位對檢查結果有異議的，可以簽署異議。　　食品藥品監督管理部門前往企業實施監督檢查時，應出具《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查通知書》（附件1）。　　第十八條 嬰幼兒配方乳粉生產企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況。　　（五）企業不得委托其他檢驗機構實施產品出廠檢驗。　　（六）記錄各種購進原輔料的貯存、保管、領用出庫等情況。企業法定代表人負責或者授權企業質量安全管理人員全權負責嬰幼兒配方乳粉質量安全，并以書面文件形式授權其對嬰幼兒配方乳粉質量安全負責。　　鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產企業聘請食品安全社會專業機構，定期對本單位食品安全管理體系進行評價。在此基礎上，按照本公告規定對嬰幼兒配方乳粉生產企業嚴格監督檢查。禁止上述申請人3年內再次申請任職資格。個人征信機構應當自具有國家信息安全等級保護測評資質的機構出具測評報告之日起20日內，將測評報告報送中國人民銀行，企業征信機構應當將測評報告報送備案機構。　第四章 監督管理第二十八條 個人征信機構應當在每年第一季度末，向中國人民銀行報告上一年度征信業務開展情況。第二十四條 有下列情形之一的，不得擔任個人征信機構董事、監事和高級管理人員：（一）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；（二）最近3年有重大違法違規記錄的。有效期屆滿不再續展的，個人征信機構應當在個人征信業務經營許可證有效期屆滿60日前向中國人民銀行報告，并依照本辦法第二十條的規定，妥善處理信息數據庫，辦理個人征信業務經營許可證注銷手續；個人征信機構在個人征信業務經營許可證有效期屆滿60日前未提出續展申請的，中國人民銀行可以在個人征信業務經營許可證有效期屆滿之日注銷其個人征信業務經營許可證，并依照《征信業管理條例》第十二條的規定處理信息數據庫。第十四條 個人征信機構申請設立分支機構，應當向中國人民銀行提交下列材料：（一）個人征信機構分支機構設立申請表；（二）個人征信機構上一年度經審計的財務會計報告；（三）設立分支機構的可行性論證報告，包括擬設立分支機構的3年業務發展規劃、市場分析和經營方針等；（四）針對設立分支機構所作出的內控制度安排和風險防范措施；（五）個人征信機構最近3年未受重大行政處罰的聲明；（六）擬任職的分支機構高級管理人員履歷材料。第九條 中國人民銀行自受理個人征信機構設立申請之日起60日內對申請事項進行審查，并根據有利于征信業公平競爭和健康發展的審慎性原則作出批準或者不予批準的決定。中國人民銀行分支機構在總行的授權范圍內，履行對轄區內征信機構的監督管理職責。　　第十三條保薦機構、發行人律師應當按照執業規范就公司股東公開發售股份是否符合法律、法規及公司章程的規定，是否履行相關決策或審批程序，所公開發售的股份是否存在權屬糾紛或存在質押、凍結等依法不得轉讓的情況進行充分盡職調查，并對公司股東公開發售股份后公司股權結構是否發生重大變化、實際控制人是否發生變更發表意見，分析公司股東股份公開發售事項對公司治理結構及生產經營產生的具體影響。　　第九條公司股票發行方案應當載明本次公開發行股票的數量。　　公司股東公開發售股份應當遵守《證券發行與承銷管理辦法》的規定，發行價格應當與新發行股票的價格相同。　　第三十六條 個人征信機構任命未取得任職資格董事、監事、高級管理人員的，由中國人民銀行責令改正并給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。　　第三十一條 征信機構有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構可以將其列為重點監管對象：　　（一）上一年度發生嚴重違法違規行為的；　　（二）出現可能發生信息泄露征兆的；　　（三）出現財務狀況異常或者嚴重虧損的；　　（四）被大量投訴的；　　（五）未按本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規定報送相關材料的；　　（六）中國人民銀行認為需要重點監管的其他情形。　　企業征信機構應當在每年第一季度末，向備案機構報告上一年度征信業務開展情況。　　本辦法所稱重大違法違規記錄，是指除前款第一項所列之外的犯罪記錄或者重大行政處罰記錄。　　第十九條 設立企業征信機構，應當符合《中華人民共和國公司法》規定的公司設立條件，自公司登記機關準予登記之日起30日內向所在地的中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構辦理備案，并提交下列材料：　　（一）企業征信機構備案表；　　（二）營業執照復印件；　　（三）股權結構說明，包括資本、股東名單及其出資額或者所持股份；　　（四）組織機構設置以及人員基本構成說明；　　（五）業務范圍和業務規則基本情況報告；　　（六）業務系統的基本情況，包括企業信用信息系統建設情況報告和具有國家信息安全等級保護測評資質的機構出具的企業信用信息系統安全測評報告；　　（七）信息安全和風險防范措施，包括已經建立的內控制度和安全管理制度。　　中國人民銀行自受理申請之日起20日內，作出批準或者不予批準的書面決定。決定批準的，依法頒發個人征信業務經營許可證；決定不予批準的，應當作出書面決定。　　第四條 征信機構應當遵守法律、行政法規和中國人民銀行的規定，誠信經營，不得損害國家利益、社會公共利益，不得侵犯他人合法權益。　　第二條 本辦法所稱征信機構，是指依法設立、主要經營征信業務的機構。　　中國人民銀行可以通過實地調查、面談等方式對申請材料進行核實。　　中國人民銀行自受理申請之日起20日內，作出批準或者不予批準的書面決定。　　第十八條 個人征信業務經營許可證有效期為3年。第三章 高級任職人員管理　　第二十二條 個人征信機構的董事、監事、高級管理人員，應當在任職前取得中國人民銀行核準的任職資格。　　第二十七條 企業征信機構的董事、監事、高級管理人員，應當由任職的征信機構自任命之日起20日內向所在地的中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構備案，并提交下列材料：　　（一）董事、監事、高級管理人員備案表；　　（二）董事、監事、高級管理人員的個人履歷材料；　　（三）董事、監事、高級管理人員的學歷證書復印件；　　（四）董事、監事、高級管理人員的備案材料真實性聲明。　　第三十條 征信機構應當按照國家信息安全保護等級測評標準，對信用信息系統的安全情況進行測評。　　第三十四條 個人征信機構的個人信用信息系統未達到國家信息安全保護等級二級或者二級以上要求的，中國人民銀行可以責令整頓；情節嚴重或者拒不整頓的，中國人民銀行依照《征信業管理條例》第三十八條的規定，吊銷其個人征信業務經營許可證。首次公開發行股票時公司股東公開發售股份暫行規定為規范首次公開發行股票時公司股東向投資者公開發售股份行為，我會制定了《首次公開發行股票時公司股東公開發售股份暫行規定》，現予公布，自公布之日起施行。　　第七條公司股東擬公開發售股份的，應當向發行人董事會提出申請；需要相關主管部門批準的，應當事先取得相關部門的批準文件。　　發行公告應該披露公司股東擬公開發售股份總數及股東名稱、各自公開發售股份數量等情況，并提示投資者關注公司將不會獲得公司股東公開發售股份所得資金。行長：周小川2013年11月15日征信機構管理辦法　第一章 總 則第一條 為加強對征信機構的監督管理，促進征信業健康發展，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國公司法》、《征信業管理條例》等法律法規，制定本辦法。第七條 申請設立個人征信機構，應當向中國人民銀行提交下列材料：（一）個人征信機構設立申請表；（二）征信業務可行性研究報告，包括發展規劃、經營策略等；（三）公司章程；（四）股東關聯關系和實際控制人說明；（五）主要股東最近3年無重大違法違規行為的聲明以及主要股東的信用報告；（六）擬任董事、監事和高級管理人員任職資格證明；（七）組織機構設置以及人員基本構成說明；（八）已經建立的內控制度，包括業務操作、安全管理、合規性管理等；（九）具有國家信息安全等級保護測評資質的機構出具的個人信用信息系統安全測評報告，關于信息安全保障措施的說明和相關安全保障制度；（十）營業場所所有權或者使用權證明文件；（十一）工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書復印件。第十二條 個人征信機構擬變更資本、主要股東的，應當向中國人民銀行提出申請，說明變更事項和變更理由，并提交相關證明材料。第十七條 個人征信機構應當妥善保管個人征信業務經營許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。第二十一條 企業征信機構因解散或者被依法宣告破產等原因擬終止征信業務的，應當在擬終止之日前60日向中國人民銀行報告退出方案，并依照《征信業管理條例》第十二條第一款規定處理信息數據庫。第二十六條 中國人民銀行依法對個人征信機構董事、監事和高級管理人員的任職資格進行審查，作出核準或者不予核準的書面決定。征信機構應當對報送的報表和資料的真實性、準確性、完整性負責。　第五章 罰 則第三十三條 申請設立個人征信機構的申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，中國人民銀行依照《中華人民共和國行政許可法》的相關規定進行處罰。第三十九條 本辦法自2013年12月20日起施行。　　第三條 國家食品藥品監督管理總局負責制定嬰幼兒配方乳粉質量安全監督檢查規章制度，并對省級食品藥品監督管理部門實施監督檢查工作進行指導和檢查。　　（二）在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗設備、生產技術或者工藝發生變化的，應當按規定向當地食品藥品監督管理部門報告。　　（三）建立原輔材料供銷商審核制度和進貨驗證制度，應當記錄供貨方的資質及合格產品檢驗報告。　　（二）做好出廠產品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括檢驗產品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、化驗員、審核人、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等內容。　　處理記錄應當有批準人、監督人、經手人的簽字，以及處理過程的文字、圖片等證明資料。　　縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以根據上級食品藥品監督管理部門的工作部署以及食品安全風險監測信息、企業食品安全信用檔案記錄、監管工作需要等情況，對嬰幼兒配方乳粉生產企業年度監督檢查計劃作出調整并備案。　　第二十五條 監督檢查人員應當按《嬰幼兒配方乳粉生產企業核查表》（附件2）有關事項，如實記錄監督檢查結果。　　第二十八條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依法向社會公開監督檢查結果。具體管理辦法另行規定。　　第三條 航空運輸企業的總機構（以下簡稱總機構），應當匯總計算總機構及其分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務的應納稅額，抵減分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務已繳納（包括預繳和補繳，下同）的稅額后，向主管稅務機關申報納稅。計算公式為：　　應預繳稅額＝銷售額預征率　　分支機構銷售貨物和提供加工修理修配勞務，按照增值稅暫行條例及相關規定就地申報納稅。總機構匯總的年度銷售額）總機構匯總的年度應納稅額　　總機構匯總的年度應納稅額，為總機構年度內各季度匯總應納稅額的合計數。　　第十七條 主管稅務機關應定期或不定期對分支機構納稅情況進行檢查。本規定所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。接待住宿應當按照差旅費管理有關規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。第十六條接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。紀檢監察機關應當加強對國內公務接待違規違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關。監督檢查的主要內容包括：（一）國內公務接待規章制度制定情況；（二）國內公務接待標準執行情況；（三）國內公務接待經費管理使用情況；（四）國內公務接待信息公