辦公室管理標準全集辦公室合同管理工作標準(完整版)

　　

【正文】 形式。與以往三部合同法關于合同訂立形式的規定有所不同，《合同法》規定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。射幸合同一般不以對價與否來衡量合同是否公平。如雇傭合同、勞動合同、租賃合同等。從合同是指以他種合同存在為前提，不能獨立存在的合同，如擔保合同。 要式合同是指法律要求必須具備一定形式的合同。 (2)有償合同訂立的主體應為完全行為能力人，限制行為能力人訂立的有償合同未經法定代理人同意一般屬無效合同；而對純獲利益的贈與等無償合同，無民事行為能力人和限制民事行為能力人皆可獨立為之。單務合同是僅合同一方當事人負有給付義務，而另一方當事人不負有義務的合同。公序良俗不僅是一個道德標準，并且早已被大多數國家上升為法律原則，強制主體必須遵守，以防止當事人的行為擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。合同自由原則和公平、正義原則，是相互補充、相輔相成的，只能結合起來協調使用， 才能更好地發揮彼此的作用。同時，合同法因其調整范圍不同，又確定了基本與特有的原則，依據合同法規定，其基本原則包括以下幾項內容。因而，合同是平等的當事人之間的協議。一種認為合同只是發生債權債務關系的含意；另一種認為應將各種反應平等主體之間以民事權利義務為內容的協議全部納入統一合同法的調整范圍中。這是在原有的經濟合同法、技術合同法和涉外經濟合同法三部合同法的基礎上，總結實踐經驗，加以補充完善，形成統一的、較為完備的合同法。 一、合同的概念 合同是連接社會經濟生活各環節的重要紐帶，是經濟活動借以實現的主要形式。 ②法人，即具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。 (4)合同各方當事人的法律地位是平等的。 、正義原則 這種公平，要求一方給付與對方給付之間具有等值性，合同上的負擔和分擔也應合理分配，以期達到正義。 現代社會任何主體的行為必須符合法律的規定，在法律規范的引導下進行。由于商品交易形式是多樣的，不是法律能夠窮盡的，因而，現實中大量存在一些非典型合同。無償合同是當事人一方享有合同約定權益時，無須向對方當事人給付相應對價的合同，如贈與、借用等合同。諾成合同只須雙方合意 ，且自合意時起合同即告成立；實踐合同不僅要求雙方合意，還須交付要件，且自交付時合同才成立。否則，合同不成立。分期給付屬一次性的合同，是因為總給 付自始確定，分期給付的時間因素對給付的內容和范圍不發生影響。射幸合同是合同的法律結果在雙方締約時不能確定的合同。訂約主體必須是“具有相應的民事權利能力和民事行為能力的人”。另外，確認書也是書面形式的組成部分。 (3)除口頭形式、書面形式外，當事人還可以采用其他形式訂立合同。 事、要約不承諾 要約是一方當事人以訂立合同為目的，向他人提出包含合同具體內容并希望與之建立合同關系的意思表示。所謂確定是要約所包含的合同內容應當明確，不得含糊，受要約人據此就能確定要約人想要訂立什么樣的合同。要約如果未確定承諾期限的，《合同法》規定，要約以對話方式作出的，應當 及時作出承諾的意思表示，但當事人另有約定的除外。這些條款構成了合同的內容，并以此確定了當事人之間的權利、義務。對合同主體的確定主要是指在合同中應明確當事人的名稱、姓名和住所。合同的標的應寫清楚、明確，應盡量具體和細化，使其特定化，以便能夠界定權利義務的量。除價款、酬金應在合同確定外，相關的一些費用也應在合同中寫明；同時，如何支付價款、酬金，還應符合國家有關價格或結算規定，并寫明結算和支付方法等。 履行方式是指合同義務如何履行的形式。尤其是仲裁與訴訟，二者在程序上有顯著區別。如不動產轉讓合同，出版合同，水電、交通、郵電等公用行業的合同等。 (2)合同形式合法。欺詐雖也使對方接受其不利的后果，但主要是采取欺騙的手段，而脅迫是采取威脅的手段。違反任意性規范的，不導致合同的無效。合同成立是合同履行的前提，合同履行是當事人訂立合同的目的得以實現的正常手段。 質量是合同主要條款之一，應由當事人在合同中約定。 (1)履行地點應在合同中約定清楚，因為這涉及到債務 人在何地履行債務及爭議后法院管轄和訴訟文書送達問題。 (2)如果合同中已約定履行期限的，應按履行期限履行，一般不得延遲履行，也不得提倡提前履行。 (2)如果合同中沒有約定分批部分履行的，一般應一次性全部履行，而不得部分履行。如果履行費用的負擔當事人沒有約定或約定不明確的，由債務人負擔。因合同種類不同，哪些條款、內容是根本的、決定性的， 應視合同不同而不同，不能一概而論。變更的內容在變更前已履行 完畢的不具追溯力，當事人不得以合同發生變更而要求重新履行。 協商解除是指在合同成立后，經雙方當事人協商一致，合同解除。 ①期限屆滿當事人不行使的，該解除權自行消滅，當事人再無權解除合同。 ②如果法律、法規規定需要辦理批準、登記手續的，還需辦理批準、登記手續，該手續辦完之時為合同解除的時間。它既包括違反當事人約定的合同義務，也包括法律直接 規定的合同義務。 不能履行是指當事人在客觀上沒有履行能力。如《技術合同》中技術圖紙的保密義務等。 一方當事人違反合同義務，依據法律或者約定向對方當事人支付一定數額金錢的責任方式。世界各國均將不可抗力列為免責事由，但對不可抗力各國有不同理解。此種責任包括強制履行 、賠償損失和支付違約金等一切責任。是指合同當事人雙方對合同履行的情況和不履行后果產生爭議，或對違約負責承擔等問題所產生的不同看法。不同行為的合同，具有不同形式，在 訂立合同時更要注意選擇合同訂立的形式。如對企業法人，《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第二條規定：具備法人條件的企業，應當辦理企業法人登記。 ，約定丌明確 在合同履行過程中，由于合同條款不全，約定不明確，引起糾紛是相當普遍現象，也是造成合同糾紛最常見、最大量、最主要的原因。例如簽訂建設工程施工合同的工程發包人對承包人的資質、業績、信用、信譽等還不是十分了解，就匆忙將工程發包，并予簽訂合同；或者是承包人對工程發包人的建設資金是否完全落實，還不十分清楚，就草率的承接工程與發包人簽訂合同。為了預防或避免合同糾紛，就要求當事人不斷提高合同意識，用法律手段保護自己權益的意識，克服簽訂合同時容易產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍以內。 ②和解的方式和程序十分靈活 和解解決爭議不像仲裁、訴訟那樣有確定的方式和嚴格的程序，當事人在不違反法律的前提下，可以根據實際需要以多種方式進行磋商，以使爭議得到靈活的解決。如果在雙方達成協議之后，一方反悔，拒絕履行應盡的義務，協議就成為一紙空文；而且在實踐中，當爭議標的金額巨大或爭議雙方分歧嚴重 時，要通過協商達成諒解是比較困難的。 由于調解解決爭議的上述特點，因而我國法律歷來重視調解解決合同爭議的積極作用。 ③法院調解 法院調解又稱司法調解，是指經濟爭議進入訴訟階段后，由受案的法院主持進行的調解。該機構根據當事人達成的書面調解協議或一方當事人的調解 申請，在征得另一方同意后按照該機構的調解規則或當事人協商選擇的調解規則，居間公正地進行調解。與和解一樣，調解并不是解決合同爭議的惟一有效手段。解決合同糾紛是解決合同履行中對一些條款的爭議。調解的不好，甚至適得其反，導致糾紛擴大，矛盾激化。 國務院 1983年 8月 22 日以 國發［ 1983］ 119 號文，頒布了《中華人民共和國經濟合同仲裁條件》，該條件的貫徹執行，對我國經濟活動糾紛的解決起了巨大作用。區別在于： ①仲裁由專門仲裁機構進行；而調解可以是任何單位和個人的居中調解。不同之處在于： ①仲裁機構一般多為民間性質，它只能根據雙方當事人的仲裁協議或仲裁條款受理案件。所以，采取仲裁方式解決爭議，尤其是解決專有技術和知識產權方面的爭議，更適合當事人保密的需要仲裁裁決是終局的，它不像法院判決那樣往往要進行二審，甚至再審，從而有利于爭議的快速解決，節省時間和減少費用。它是當事人申請仲裁及仲裁機構受理仲裁申請的依據，也是強制執行仲裁裁決的前提條件。 ③其他形式的仲裁協議，是指除合同中的仲裁條款和專門的仲裁協議以外的其他可以證明當事人雙方自愿把爭議提交仲裁的書面材料。 (1)仲裁的申請 合同當事人向仲裁機構請求對其合同爭議進行仲裁時，申請應具備以下的條件： ①當事人在發生爭議的合同中訂有仲裁條款，或事后達成過書面仲裁協議。 (2)仲裁的叐理 仲裁機構收到當事人的申請書，首先要進行審查，經審查符合申請條件的，應當在 7日內立案；對不符合規定的，也應當在 7日內書面通知申請人不予受理，并說明理由。由三名仲裁員組成的，設首席仲裁員。仲裁機構在保全申請具有擔保的前提下，依法可以采取如下措施： 中止合同履行，查封和扣押貨物，變賣不易保存的貨物并保存價款、法律允許的其他方法。調解成功后，仲裁機構要制作調解書，經加蓋公章后，送發當事人雙方。 裁決書執行，經一方當事人申請，但被申請人提出證據證明仲裁裁決有下列情形之一的，經人民法院組合議庭審查核實，裁定不予執行： （ 1）當事人 在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的。依據我國《仲裁法》和國際《承認及執 行外國仲裁裁決公約》的規定，對涉外經濟貿易、運輸和海事中發生糾紛的仲裁活動。 (4)仲裁裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執行的，可以向人民法院起訴。與仲裁不同，民事訴訟當事人對一審裁判不服，可以依法提起上訴，從而啟動二審程序。 ②高級人民法院管轄本轄區內有重大影響的案件。 ②特殊地域管轄 特殊地域管轄即以訴訟標的所在地域引起法律關系產生、變更、消滅的法律事實所在地為劃分標準的一種管轄。 。民事法律關系是一種平等的權利義務關系，決定了當事人在民事活動中享有平等的權利。法律不允許一方只享有訴訟權利而不承擔訴訟義務；也不允許一方只承擔訴訟義務，而剝奪其訴訟權利。事實是適用法律的前提和基礎，法律是解決案件的尺度和標準，兩者相輔相成，只有在查明案件基礎上，才能使用法律正確地處理案件。按照有關法律或行政法規的規定，就是根據案件，考慮適用的法律。如何取得案件事實真相，大體從兩方面入手： 。這一原則 是在法律面前人人一律平等的社會主義法制原則在民事訴訟法中的具體體現。如訴訟雙方都有委托代理人、申請回避、提供證據、進行辯論、提起上訴等權利。 (1)人民法院依法獨立審判民亊案件的原則 我國《憲法》第一百二十六條規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 ③專屬管轄 專屬管轄是指民事訴訟法規定某些案件必須由特定的人民法院管轄，當事人或人民法院不得加以變更。 ，如專利案件、海事海商案件等。這顯然不同于仲裁。 (1)民亊訴訟的概念 民事訴 訟，就是人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理和解決民事糾紛案件和其他案件的各種訴訟活動，以及由此所產生的各種訴訟法律關系的總和。目前，我國全國性的常設涉外仲裁機構是中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會。 （ 3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的。 經過調解仍達不成協議的，或者調解書送達前一方或雙方反悔的，應及 時開庭進行仲裁。 (3)開庭和裁決 仲裁應當開庭進行。法律規定，當事人有權依據法律規定請求仲裁員回避。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權提出反請求。 ③有具體的仲裁請求和事實、理由。 (2)仲裁協訌的內容 仲栽協議的內容是指一份完整、有效的仲裁 協議必須具備的約定事項。 ①合同中的仲裁條款，是指雙方當事人在有關條約或合同中規定的將來如有爭議即提交仲裁裁決的條款。 (2)獨立公正原則 仲裁應依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 ②仲裁的事項與范圍通常是由雙方當事人事先或事后約定的，仲裁人不得對當事人約定范圍以外的事項進行仲裁；而法院受理案件的范圍則由法律規定，它可以審理法定范圍內的任何事項。 ③仲裁裁決具有法律約束力。 實行合同仲裁制度，在宏觀上有利于協調經濟活動，穩定社會經濟秩序，促進經濟行為法制化，貫徹各項合同法律、法規；在微觀上可以及時、有效地解決合同糾紛，維護當事人的合法權益。對于調解，《仲裁法》規定：調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。和解協議或調解協議都是合同的組成部分，都必須遵守法律、行政法規為前提。不論是用和解的方法，還是用調解的方法解決合同糾紛，必須堅持下列幾項原則： (1)自愿原則 雖然在《仲裁法》、《合同法》和《民事訴訟法 》內都有對解決合同糾紛采取和解或調解的條款，但這不意味著和解或調解是必須采用的法定程序，因為和解或調解都是建立在當事人自愿的基礎上的。其特點是調解主持人不負有專門調解職能，而是基于當事人的信賴臨時選任的能夠主持公道的人。”該法第八十五條規定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是 非，進行調解。因參與調解的第三人不同，調解的性質也就不同。鑒于此，我國法律既重視和解解決爭議的積極作用，同時又不把它作為惟一的方式，而是在允許爭議當事人在進行和解解決無效之時，可以通過調解、仲裁或訴訟途徑解決。 由于和解解決爭議具有這些特點，因而在現實經濟活動中，爭議當事人往往愿意首先采用和解的方式解決爭議。 事、合同糾紛的和解不調解 《合同法》和《仲裁 法》