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6塘約道路助推大扶貧實施戰略的意見(完整版)

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【正文】類資源的市場價格進行科學評估，避免資產低估。完善股權監督、退出機制，合作期間，農民持有的股權可在集體成員內部轉讓，合作期滿，按照市場規劃，在不違反法律法規和合作協議的情況下，由農民自主決定是否退出，集體持有股權退出方式由村民會議按“一事一議”確定。（二）開展“村社一體，合股聯營”改革。落實好市委、市政府《關于實施“七大工程”進一步加強農村基層組織建設助推脫貧攻堅的實施意見》（畢黨發〔2017〕11號），探索建立“村黨支部+‘自管委’黨小組+‘十戶一體’黨員中心戶”村級黨組織領導體系。充分尊重新型農業經營主體、村集體和廣大群眾在土地流轉、持股入社、產業選擇等方面的意愿，突出自愿參與、自主入股、自由退出，不搞強迫命令、包辦代替和“一刀切”。而貧困的根源在于單打獨斗、自給自足，難以抱團發展。一、重大意義塘約村從貧困村變成小康村，關鍵在于抓住了農村改革這個牛鼻子，根本在于有一個好的基層黨組織。 ——堅持厘清權屬。到2020年，農村常住居民人均可支配收入達到13000元以上，全市所有貧困村均有5萬元以上集體經濟積累和10萬元以上集體經濟年收入，培育一批集體經濟收入超百萬元的示范村，全市所有貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，實現百姓富、生態美的有機統一。創新設置村民委員會領導下的村民自我管理委員會，組建“十戶一體”聯管小組，形成“村委會+‘自管委’+‘十戶一體’”三級自治體系。 “合股聯營”。 “風險防控”。。集體資產、國家財政直接補助、外部捐贈、貸款等資金按照提供生產要素、土地流轉、提供勞動力、提供技術服務等進行股權比例量化，收益按股權比例分配后，持不同股權的村民再按所持股權分享收益。四、保障措施（一）強化組織領導。（三）強化宣傳引導。第10頁共10頁。各級宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳在踐行“塘約道路”改革工作中的好經驗、好做法，深入挖掘先進典型人物、典型事跡。縣級層面要及時成立領導小組，抓好改革工作落實。（四）開展“市場主導，分工分業”改革。搭建農村產權評估平臺，對確權后的各類產權進行評估，確定其價值，賦予權利證書持有人在產權期限內按照規定用途依法使用、經營、流轉、作價入股或抵押擔保權能。設定土地承包經營權流動年限不得超過承包的最后期限，建立經營主體解散、破產后的處理辦法，規避市場風

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