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8組建一體化黨建促基層組織建設意見(完整版)

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【正文】黨組織、所有城鄉困難黨員都有黨組織和黨員干部結對幫扶。深化完善設崗定責工作制度。拓寬群眾參與基層事務渠道。構建黨員聯系服務群眾網絡。在傳統的黨員集中培訓、學歷教育、“三會一課”等形式的基礎上，充分利用網絡等資源，通過建立“網絡黨校”開設“空中課堂”等途徑，靈活開放地組織黨員教育培訓。利用現代網絡技術，為黨組織活動創建平臺，依托黨員干部現代遠程教育網、松陽黨建網建立流動黨員信息管理系統，開設網站信箱，建立流動黨員檔案室、流動黨員服務中心等網絡服務機構，組織從業分散、流動性強的流動黨員在網上參加黨的活動，建立“流動前登記、流出期間溝通、返鄉后匯報”的全程跟蹤管理服務機制，堅持做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。按照“有利于實現全面覆蓋、有利于加強組織建設、有利于加強黨員管理、有利于促進生產發展”的原則，綜合考慮城市社區、企業、機關單位與鄉村在地域上的相近性、優勢的互補性、資源的共享性和職能的帶動性，跨區域組建城鄉“聯合型”黨組織；依托農業產業化龍頭企業、專業合作社、行業協會等產業組織，建立“產業型”黨組織；針對外出務工黨員相對集中地和季節性相對集中地建立“流動型”黨組織；發揮黨員干部現代遠程教育網絡資源，針對部分比較分散、不便于集中統一管理的流動黨員，設立“網絡型”黨組織，實現城鄉黨組織的全覆蓋。著力對一些不適應、不符合城鄉統籌發展的思路、模式和做法大膽進行改革，使黨建工作更富時代性、創造性。立足于城鄉現有的人力、物力、財力等黨建工作資源，以城鄉一體化黨建格局和生態文明鄉村建設要求為指導，進一步規劃整合資源，努力做到城鄉黨建資源合理利用、合理分配、合理布局，使城鄉黨建資源與黨員服務均等化。 ——城鄉統籌的基層黨建新格局基本形成。農村基層干部隊伍整體素質不斷提高，成長發展空間進一步拓寬，激勵保障機制日趨完善，后備干部隊伍建設不斷加強，村干部監管機制進一步強化。根據《中共省委》（委[2009]58號）文件精神，結合我縣實際，提出如下意見。農村基層黨組織的設置方式、活動方式和領導方式不斷創新，服務功能、陣地建設不斷完善，工作力量進一步充實。著眼于“雙培雙帶”，努力實現每年把100名致富能手培養成黨員、把100名黨員培養成工作骨干。一是觀念統籌。一是平等理念。三、主要舉措（一）著眼于分類推進和共建共享，建立城鄉共建的組織設置體系。建立黨員信息化管理機制。探索黨員培養發展新機制，積極推行跨村培養入黨積極分子制度。按照農村黨員每年人均不少于30元的標準，將教育培訓經費列入財政預算。廣泛開展“一創三聯”活動，推進村兩委黨員干部創新業，聯增收、聯項目（實事）、聯群眾。完善民主管理機制，健全村規民約、村務管理制度，健全村級財務會計、出納“雙代理”制度。要積極探索在黨建工作中以工促農、以城帶鄉的實現形式和城鄉黨建互幫互助機制，實現城鄉黨組織之間優勢互補、相互促進、共同提高。力爭用5年時間，60%的村集體經濟年收入達到3萬元以上。（五）著眼于持續推進和科學配置，建立城鄉互動的基層干部培養使用體系。健全選拔任用機制，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業的界限，通過回請、下派、公開選拔、異地任職、后備人選培育等手段，選優配強村黨組織書記。建立縣鄉兩級培訓經費保障機制，把對基層干部的培訓教育工作經費納入黨建工作經費。要從各地實際出發，確定工作思路、設計工作載體、研究工作舉措，提高工作的針對性和實效性。第15頁共15頁。堅持抓兩頭、帶中間，按照先進村抓創優、中間村抓提升、后進村抓轉化的思路，突出抓好村級組織建設。四、組織領導（一）強化

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