從創新社會治理看城市基層黨建——市委加強城市基層黨建工作調研報告(完整版)

　　

【正文】 中國共產黨的領導，黨的領導要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現。社會治理中出現的許多問題，根子在基層黨建工作。這些問題如不抓緊解決，勢必削弱黨在基層的執政根基，創新社會治理更無從談起。取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業、優化職能，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到公共服務、公共管理和公共安全等工作上來，轉移到為經濟發展提供良好的公共環境上來。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務，按照精簡、統一、高效原則，推進街道黨工委內設機構的職能整合和功能優化，從過去的向上對口轉變為向下對應，統一優化精簡為8個辦公室，即黨政辦公室、社區黨建辦公室、社區管理辦公室、社區服務辦公室、社區平安辦公室、社區自治辦公室。現在八項職能，每項都很硬很實。現在基層黨組織有職有權有物。區級層面，在區委統一領導下，建立黨建工作領導小組和黨建聯系會議，由區委書記牽頭，分管副書記直接負責，區委有關部門和駐區單位主要負責同志任成員。社區黨組織履行具體責任，認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務，嚴格黨內組織生活，堅持三會一課制度，定期組織黨員開展活動，做好發展黨員和黨員教育管理工作，加強陣地建設、強化政治功能，實行黨員入戶、聯系服務群眾，履行轄區內小微企業和社會組織黨建工作兜底管理職責。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。頭痛醫頭、腳痛醫腳，往往事倍功半。四是相互比較封閉。樹立以社區為家理念，在街道社區黨組織的統籌協調下，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共促人才成長，共同服務群眾，共建美好家園。街道社區黨組織負責同志兼任駐區單位黨組織成員，駐區單位黨組織負責同志進入街道社區黨組織領導班子，從而把兩個不同隸屬的黨組織兼容聯系起來，你中有我，我中有你，密切了關系，推動了工作。街道社區黨組織與駐區單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態等信息，使雙方及時掌握情況。駐區單位黨組織也投桃報李，熱情為街道社區提供服務，形成良性互動。街道社區黨組織會同駐區單位黨組織編制服務項目書，明確服務內容、服務標準，確定責任單位、責任人，提升服務規范，打造服務品牌，努力為群眾提供精準有效的服務。四要有價值取向連接。在商務樓宇內專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。 （二）推進各類園區黨建覆蓋。商圈市場是城市最富活力、最有人氣的區域，是小微企業和個體工商戶眾多、進城務工經商人員聚居的區域。在新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲等4類互聯網企業，具備條件的單獨建立黨組織，暫不具備條件的建立聯合黨組織。二是體制復雜。黨建工作如不及時跟進，黨的陣地就有失守的危險。目前，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區骨干隊伍的主體。建立社區工作者職業資格認證制度，根據崗位特點、工作年限、受教育程度、相關專業水平等綜合因素，建立三崗十八級的崗位等級序列和薪酬體系。xx的探索具有較強的前瞻性和系統性，較好地體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。目前，達到總數的80%；，超過總數的50%，整個社區工作者隊伍學歷水平、專業水平、社會化水平大大提升。xx市委明確規定，對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區書記，經過規定程序納入事業編制，在崗退休的享受事業編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里；黨員、群眾在樓宇、園區、商圈、網上，黨建工作就要跟進到樓宇、園區、商圈、網上。三是成分多元。電子商務、網絡游戲類企業黨組織，重點監督企業守法依規、誠信經營，營造健康有序、安全放心的網絡消費環境。依托工商、稅務等監管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業登記申報、年檢年報范圍。xx市委緊緊抓住園區黨工委這個關鍵樞紐，明確要求他們擔負起抓發展抓黨建的雙重責任。全市共建立商務樓宇黨建服務站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。 五、擴大城市新興領域黨建工作覆蓋 改革開放以來，xx非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和線上網上等。通過黨組織的紐帶作用，淡化體制、隸屬、級別的觀念，增強同一屋檐下、都是一家人的家園意識。一是開展組團式服務。對黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用，方便雙方開展活動，最大限度地發揮現有陣地的作用。街道社區選派黨務干部到駐區單位黨組織掛職學習，駐區單位選派黨務干部到街道社區掛職鍛煉，互相取長補短，促進干部人才成長。增強一榮俱榮、一損俱損意識，加強溝