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從創新社會治理看城市基層黨建——市委加強城市基層黨建工作調研報告-資料下載頁

2025-09-19 15:55本頁面

　　

【正文】信辦、新聞辦等部門，負有業務監管和黨建指導雙重責任，街道、社區黨組織負有黨建工作兜底管理責任。在新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲等4類互聯網企業，具備條件的單獨建立黨組織，暫不具備條件的建立聯合黨組織。新聞門戶、網絡社交類企業黨組織，重點發揮政治功能，引領政治方向，積極傳播正能量。電子商務、網絡游戲類企業黨組織，重點監督企業守法依規、誠信經營，營造健康有序、安全放心的網絡消費環境。目前，市信息服務業協會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯網企業500多家。從調研情況看，城市新興領域的大量涌現，豐富拓展了城市基層黨建的內涵和外延，構成街道社區、駐區單位、新興領域三位一體的新格局。這些新興領域的主要特點，一是基礎薄弱。有的黨建工作剛剛起步，有的幾乎從零開始。有的黨員數量很少，有的甚至沒有黨員。二是體制復雜。有的既沒有業務上級，也沒有主管部門，有的雖然有業務上級和主管部門，但聯系松散、鞭長莫及。三是成分多元。既有高知識層次的金領白領海歸，又有文化層次不高的網民粉絲和務工經商人員。四是影響力大。新興領域從業人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛。有的社會組織帶有一定政治色彩。引導好了正能量很大，引導不好負能量也很大。黨建工作如不及時跟進，黨的陣地就有失守的危險。xx經驗表明，擴大新興領域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里；黨員、群眾在樓宇、園區、商圈、網上，黨建工作就要跟進到樓宇、園區、商圈、網上。這樣，黨的執政基礎才能不斷鞏固。六、建設素質優良的專業化社區骨干隊伍社區工作者是社會治理和基層建設的骨干力量。xx市委貫徹習近平總書記關于建設素質優良的專業化社區工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質、優化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發展空間。（一）選優配強社區黨組織書記。xx市委把社區書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規劃，結合社區兩委換屆，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢，通過三個一批選優配強社區書記，即從社會選聘一批優秀黨務工作者，從機關和事業單位選派一批優秀年輕干部，從社區工作者中選拔一批優秀黨員擔任社區書記。目前，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區骨干隊伍的主體。（二）把社區黨組織書記納入事業編制。xx市委明確規定，對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區書記，經過規定程序納入事業編制，在崗退休的享受事業編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業編制條件的社區書記，享受事業人員工資待遇。同時，加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員力度，公開選拔優秀社區書記擔任街道領導干部。目前，全市已有746名社區書記納入事業編制，1879名社區書記實行事業崗位、事業待遇。（三）設立崗位等級序列、實行額度管理。xx市委明確，社區工作者作為街道社區公共管理服務全日制工作人員，由街道統一管理使用。建立社區工作者職業資格認證制度，根據崗位特點、工作年限、受教育程度、相關專業水平等綜合因素，建立三崗十八級的崗位等級序列和薪酬體系。完善考核制度，重點考核社區工作者工作實績和群眾評價，考核結果作為調崗調級、評優獎懲、續聘解聘的重要依據。目前，，達到總數的80%；，超過總數的50%，整個社區工作者隊伍學歷水平、專業水平、社會化水平大大提升。 xx的實踐表明，人是最大變量因素。建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，對加強基層黨建、創新社會治理至關重要。xx抓住了這支隊伍建設最要緊的幾個問題：一是體制問題，把社區書記隊伍建設納入全市干部、人才隊伍總體規劃，經過規定程序將優秀社區書記納入事業編制，使他們有尊嚴感；二是身份問題，把社區工作者作為街道社區公共管理服務全日制工作人員，由街道統一管理使用，使他們有體面感；三是待遇問題，按照高于上年度全市職工平均工資水平確定薪酬待遇，使他們有獲得感；四是出路問題，完善激勵保障，加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員力度，選拔優秀社區書記擔任街道領導干部，使他們有成就感。xx這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區骨干隊伍人難選、人難留的問題。總之，xx適XX縣區發展新階段、新形勢、新要求，堅持問題導向，堅持理念創新、思路創新、實踐創新，初步走出了一條符合特大城市治理特點和規律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升。xx的探索具有較強的前瞻性和系統性，較好地體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。第19頁共19頁

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