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對增加農民資產性收入的思考(完整版)

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【正文】收入的有效途徑。而進入上世紀90年代后期，政府管理越來越嚴格，一些適宜于農民致富的，如臨時運輸、小商小販、自產自銷、簡單服務等非正規創業已經沒有發展的空間了。另外，農民的土地，包括宅基地，不能隨意轉賣，不能抵押，不能入股辦企業，農民擁有的巨大資產，無法變為資本發揮效益。經濟的快速發展有效推動了農民收入的增加。“十五”期間，%，2006年農民人均純收入達5900元，增長11％，增幅連續三年呈兩位數增長。在東亞國家中農民利用土地和土地上的商業用房和廠房等可以獲得收入，并且占比較高，許多農民創業的資金積累，就來自于資產性收入。一旦登記成正規的個體、中小運輸、商業、服務等等企業后，由于農村、農業地區、經濟不發達地區市場的不穩定、不持續和規模狹小等因素，數量大、規模小、不正規的創業和就業就被抑制了。實施農業產業化項目建設增加農民收入南通大公果業有限公司通過土地流轉，建成了600多畝的優質梨種植基地，多渠道為項目落戶地的農民增收。一是興辦村辦企業、三產事業，安置部分失地農民，確保他們有固定的工資收入；二是對于年歲較大、不適應安置工作的失地農民，一次性發放養老金；80年代領取養老金的農民，目前多數年都在80歲以上，當年領取的養老金已經用完，現在每人每月再補貼100元；三是沒有領取土地補償款，將補償款留在原村組，用于發展村組集體事業的失地農民，由原村組按月發放生活費，每人每月120元，需要補償款時一次全額返還，此類村民也可以由村組每人每月發放生活費230元，待村民年終時，不再返還補償款；四是如個人愿意一次性領取土地補償款，可直接一次性領取補償金5000元，同時與集體脫鉤。大力推廣“龍頭企業＋合作經濟組織＋基地（農戶）”或“公司＋農戶”的聯結模式，創新企業與基地、農戶的利益聯結機制，逐步推行面向農戶的利潤再分配，探索建立風險基金制度，實現農民增收、企業增效的“雙贏”目標。要繼續加大對發展個體私營經濟的政策宣傳力度，解放思想，營造艱苦創業的氛圍。因此，在財政收入的再分配中，要考慮村級組織這一塊；二是村級發展集體經濟使用土地難的問題相對突出，在征用土地中，要切實處理好開發建設中征地、拆遷等諸多矛盾，切實維護失地農民和被拆遷農民

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