村民自治工作計劃(完整版)

　　

【正文】 生育村民自治就是在村黨支部的領導下，在村委會的組織下，依照計劃生育政策法規及自治章程，村民對婚姻、生育、節育等婚育行為進行自我教育、自我管理、自我服務。二是領導和組織協調完成人口和計劃生育各項任務指標，保證工作經費投入。對拒絕繳納社撫費的欠款戶，則采取有力措施，依法征收，力爭超額完成任務數。 三、切實抓好各項工作的開展與落實，確保實現各項工作目標 （一）、強化宣傳教育工作，進一步加大對“一法三規二條例”的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉率。同時充分調動社會各方面的積極力量，對人口與計劃生育工作進行綜合治理，提高群眾對計生工作的滿意度和參與率。仍實行村與組簽訂責任狀，明確責任和獎懲，使責、權、利有機地結合起來，切實調動育齡自管組長的工作積極性、主動性、創造性，促進2009年度的計生工作躍上新的臺階。 三、試點范圍 根據省、市人口委安排，經縣計劃生育工作領導小組會議研究決定在正路鄉、漫水灘鄉全面開展“計劃生育村民自治試點工作”，同時做好一條山鎮石門村、水源村，蘆陽鎮石城村、西林村，喜泉鎮北灘村、尚壩村，中泉鄉腦泉村、紅峴臺村，寺灘鄉九支村、永川村，草窩灘鎮青城村、八道泉村，五佛鄉冬青村、老灣村，上沙沃鎮大橋村、三個山村，紅水鎮清河村、界碑村的村民自治試點工作。配合鄉級搞好社會撫養費征收。按照地緣接近、關系親近、專業相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產、生活等會員活動小組，健全小組活動制度，并努力提高小組活動質量，及時做好各種活動記錄和資料的留存歸檔。一是不斷拓寬生育、節育、不育等生殖保健項目和節育技術服務領域，切實保障育齡群眾的身心健康；二是進一步加大對獨生子女和兩女戶家庭“獎、優、免、補”等各項優惠政策的宣傳和貫徹落實。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。 七、工作步驟 今年4月上旬為啟動安排階段，59月份為組織實施階段，10月份為省、市抽查驗收階段。 （四）依法自治（7月1日9月9日）。各鄉鎮以及村委會也要成立相應的領導機構，要盡快制定具體實施方案，并精心組織實施，做到啟動有安排、階段有小結、年度有總結，幫助解決工作中出現的困難和問題，確保機構、人員、職責、經費四到位，使試點工作穩步推進并取得實效。 今年來，我辦事處高度重視社區工作網絡建設，把能否承擔起計 生工作的擔子，基層計生工作網絡建設，把能否黨員和干部帶頭實行計劃生育，作為檢驗社區基層黨組織工作的一項重要內容，健全社區 黨支部、社區居委會、社區計生協會三位一體的管理服務體系。 四、尚需加強和深化的居民自治 居民區的居民自治工作取得了一些成績，但作為居委會還需加強居民自治工作，和深化常任制工作機制，如何將行政事務和居民自檢進一步的區分，如何發揮居民小組、居民代表參政議政，積極參與社區發展、創建工作和自治工作，有機地結合起來尚需加強。而在實際中村委會更多地是處于兩難的境地。表現在：賄選的定義不嚴格，導致對其認定難和處理難。 對策： 一、解決好鄉鎮政府與村委會關系。 三、完善村委會選舉程序和監督機制。改善和加強農村的社會保障工作，取代宗族組織的成員保護功能大力培植、扶植農村社會服務組織，建立農村最低生活保障制度、醫療保險制度和社會養老保險制度，進而消除宗族勢力對村委、村務的干擾。但是由于中國落后的生產方式和高度集權的計劃經濟體制，改革開放前的中國詞典中沒有人權的位置。其中包括以，村民自治為核心的農村基層民主建設；以社區居民自治為核心的城市基層民主建設；以職工代表大會為核心的企事業基層民主建設。發生這一變革后，農村的公共事務由誰管理、怎樣管理，成為一個迫切需要解決的新問題。此后，1998年11月4日，在充分總結、吸收各省市村民自治十年實踐經驗的基礎上，九屆全國人大常委會第五次會議通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》。截至2003年，全國31個省份，已有28個省份制定或修訂了《村委會組織法》實施辦法，有25個省份制定了村委會選舉辦法，河北、廣東、湖北、陜西等省還專門制定了本省的《村務公開工作條例》。《村委會組織法》規定二者之間是指導與被指導的關系，但在實踐中鄉鎮政府如何“指導”村委會工作還有待于進一步明確。有些村民只想要權利，而不愿履行應盡的義務，以自己沒有參加或不贊成為理由，拒不執行村民會議或村民代表會議通過的決定。 第26頁 共26頁。賄選、拉票問題在各地都有案例發生，在一些經濟比較發達的地區有一定普遍性。例如，有的黨支部成員把發揮黨支部的領導核心作用理解為黨支部包辦一切，不注意發揮村委會的作用，有的村委會干部不尊重黨支部的意見，不接受黨支部的領導，把黨支部拋在一邊，等等。 總體來看，《村委會組織法》的貫徹實施，初步理順了國家與農民的利益關系、黨支部與村委會之間的關系、村干部與村民之間的關系、村民與村民之間的關系。其法定機制和主要內容是：通過實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，產生村民進行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織——村民委員會；村民委員會任期三年，負責管理本村集體所有制的土地及財產，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益；村民委員會應向村民會議負責并報告工作，涉及全體村民利益的問題，村民委員會必須提請村民會議討論決定，村民會議有權監督村委會的收支賬目和其他工作情況，并有權罷免和補選村民委員會成員；鄉鎮人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項；中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利，等等。農民群眾嘗試的這種自我管理、自我服務的組織形式，經各級黨和政府總結經驗，加以推廣、提高，就逐步演變成了農村基層的群眾自治組織——村民委員會。中國共產黨領導和支持廣大人民在城鄉基層自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治。2004年憲法修正案中增加了“國家尊重和保障人權”的款項，這是中國全面進入現代社會的標志。首先，要大力發展農村科教文化事業，提高村干部和村民的思想道德和科學文化水平X其次，要培