鄯善縣公路養(yǎng)護管理職責(完整版)

　　

【正文】 ，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設水管等障礙物的現象隨處可見，這是侵害公路路產路權的違法行為，對這種影響、妨害交通的不良現象要進行認真整治和嚴厲打擊。組建專業(yè)施工隊伍，加強技術人員學習培訓，提高理論知識和專業(yè)技能，提高工作效率。要進一步明確養(yǎng)護目標和管理責任，改進工作方法，增強交通事業(yè)的責任感和使命感，定能收到好的實效。）威海市公路局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案根據市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發(fā)展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發(fā)展的長效機制，制定以下整改落實方案。排在前面的為牽頭負責部門，下同。始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路工作全局，以轉變發(fā)展方式作為當前重大戰(zhàn)略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。進一步調整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。（責任人：連承鵬、林仲松。整改時限：按具體時間安排完成年內各項工程建設任務。）三、深化行業(yè)文明建設，進一步提升公路文明程度著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規(guī)章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規(guī)定，樹立公路機關良好形象。進一步優(yōu)化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：年內完成。)1加強民主集中制建設，提高科學決策水平。責任部門：局政工辦。積極適應公路發(fā)展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制和制度規(guī)范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)、密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規(guī)范和改進公務接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執(zhí)行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。整改時限：年內完成。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統(tǒng)總結，形成較為完善的標準規(guī)范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發(fā)展需要的管理機制和制度，使行業(yè)管理工作再上新臺階。使人們充分認識公路和人們的生產生活是息息相關的，對國民經濟的發(fā)展，對國防建設是至關重要的。在2015年至2016年以來我段的公路養(yǎng)護管理工作在局領導的親切關懷和支持下、在局領導的正確領導下，在段領導的努力下，結合我段實際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營造一個舒適、舒心的公路環(huán)境。對于公路用地的范圍確定應設立明顯標志和界線，特別是改擴建路段對征用公路建設用地范圍的同時同步征用公路用地。因此，及時采取公路養(yǎng)護措施，修復出現損壞的部分路段，能延長公路的使用年限，防止因公路受損導致的事故損失。而在此次公路稅費制度改革中，國務院并未對公路養(yǎng)護主體做出調整，也沒有涉及公路養(yǎng)護工作的性質、目標和任務等方面的調整。其次，要摒棄舊有的工程項目管理體制，主動按照符合市場經濟要求的經營管理模式管理公路養(yǎng)護工程項目，遵照工程合同的約定進行養(yǎng)護施工，遵照工程合同約定的時間、數額支付工程款項。按照交通部的有關規(guī)定，公路養(yǎng)護企業(yè)須由省級交通主管部門發(fā)給養(yǎng)護企業(yè)資質，并依該資質參與相應等級的公路養(yǎng)護市場競爭，在公平的環(huán)境中通過公開的招投標過程競爭各種規(guī)模的公路養(yǎng)護工程，并自覺接受公路交通管理部門對該工程開展的監(jiān)督管理。綜上，公路養(yǎng)護管理體制改革應以交通事業(yè)整體為基礎，以黨的先進理論思想為指導，按照社會主義市場經濟的發(fā)展要求，在探索中逐步完成，以求適應及滿足公路交通發(fā)展的實際需要。在公路養(yǎng)護企業(yè)內部進行合理分工，依據施工人員的技術特長組建專業(yè)化的路面養(yǎng)護施工小隊、橋梁養(yǎng)護施工小隊、綠化養(yǎng)護施工小隊、公路附屬設施養(yǎng)護施工小隊等專業(yè)化隊伍，有計劃地對公路、橋梁進行維修、保養(yǎng)，及時發(fā)現并處理各種病害和隱患，保障交通順暢、環(huán)境舒適。三、公路養(yǎng)護管理體制改革前景展望2010召開的黨的十七屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為我國未來五年的發(fā)展做出了科學的發(fā)展規(guī)劃。而當公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費等六項收費改為燃油稅之后，公路養(yǎng)護管理主體長久以來形成的相對獨立的資金管理運行體制被打破，公路養(yǎng)護資金的主要來源由自收自支轉變?yōu)閲医y(tǒng)一征收，經由中央財政預算及省財政預算管理，再按照省財政批準的公路養(yǎng)護管理預算撥付公路養(yǎng)護管理主體使用。改革開放以后，我國在不斷深化政治經濟體制改革的同時，不斷加大對公路的建設管理投入，使全國范圍內的公路在里程、等級方面獲得了大幅度的增長，舊有的公路養(yǎng)護管理體制不再適合快速發(fā)展的公路建設管理現狀，各方對改革的呼聲也越來越高。新建公路、過村鎮(zhèn)、街道的公路在條件許可下應避開村鎮(zhèn)街道，同時和土地、城管、市容等部門溝通嚴格審批手續(xù)，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場化。三、公路養(yǎng)護管理的難點由于公路線長面廣的原因，所涉及的人群相對比較復雜，尤其是在市場經濟和人們良好道德缺失，人們旨在追求個人利益最大化，世風日下的今天，筆者認為目前公路養(yǎng)護管理存在以下難點：大量的車輛超限運輸、加快了道路壽命的縮短；貨物裝載不規(guī)范，特別是短途運輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環(huán)境的污染；由于公路用地標界不明顯，尤其是改擴建后的公路，地方政府沒有從新劃定和在改擴建時沒有征用公路用地而導致公路街道化、公路市場化、公路農田化、公路用地私人化十分嚴重；個別司機利用執(zhí)法人員下班或節(jié)假日休息時間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現象經常發(fā)生；執(zhí)法隊伍在執(zhí)法中相對薄弱，執(zhí)法權限有限，不能有效制止違法行為，導致侵占公路路產現象禁而不止，且有蔓延之勢；養(yǎng)護體制不合理，成立養(yǎng)護中心后，使得各區(qū)縣段對出現的道路病害在發(fā)現后需要上報養(yǎng)護中心，養(yǎng)護中心再根據上報時間進行安排，無形中造成病害處理不及時，錯過了最佳處置時間，甚至造成病害擴大化。不斷加強宣傳力度，增強人們的愛路護路意識，提高全民愛路護路的素質。(責任人：王兆立。今后不論是公路的規(guī)劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩(wěn)定因素。責任單位：局政工辦。在下半年研究出臺全市公路事業(yè)科學發(fā)展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和