如何推進稅收征管精細化管理(完整版)

　　

【正文】 理的深入推進。依據稅收法律法規，通過各方面管理和服務工作，使稅款實征數不斷接近法定應征數，保持稅收收入與經濟協調增長。只有實施精細化管理，才能強化稅源監控，確保國家稅款及時足額入庫，為建設小康社會提供資金保障；只有實施精細化管理，才能充分調動人的積極性，促進社會與人的全面發展；只有實施精細化管理，才能將征管法及其實施細則落到實處；只有實施精細化管理，才能全面提高稅收管理水平，實現稅收事業的可持續發展。稅收管理涵蓋稅收工作的全部，稅務機關選擇精細化管理模式后，人力、財力、物力、時間等資源都可以按照精細化管理的要求進行統一配臵，實現管理效益最大化，符合社會主義市場經濟的客觀要求。稅收管理雖具有自身的特殊性，但絕對不能脫離公共管理的一般性特征。二、稅收精細化管理的必要性精細化管理是稅收征管歷史發展的必然趨勢，是傳統稅收征管與現代稅收征管的分界，是稅收征管改革道路上的里程碑。精細化管理要求“加強協調配合”，注重的是精細化管理的系統性。與粗放式管理相比，精細化管理在管理水平上有了大的飛躍，是一種更高層次的目標管理。稅收管理作為一項政策性、業務性都很強的管理活動，要提高其質量和效率，切實解決“淡化責任，疏于管理”的問題，必然要實行精細化管理。把評稅作為重要的稅收工作，有效地降低了稅收風險，減少了稅款流失。因此這就需要稅務部門加大對稅務征管風險的管理。經過認真準備，該局初步建立起了33個行業的稅源管理模型，在此基礎上，該局抽調稅政科及部分業務骨干組成綜合審議小組，對指標數據采集的過程、方法及可行性進行反復論證，并選擇相關分局進行試點運用，通過實踐檢驗不斷進行豐富完善。根據上級局的工作標準和要求，從**實際出發，不斷加強對稅收執法管理信息系統的豐富和完善，制訂了契合**實際的《稅收執法責任制考核評議實施辦法》，新增了“稅收執法信息管理系統預警監控臺賬”和“執法過錯人工追究傳遞單”，對日常工作中發現的執法過錯，要求填寫執法過錯人工追究傳遞單，在每月24日前報市局法制部門，對應報未報的單位，實施考核加倍扣分，對日常考核中應發現而未發現或隱瞞不報的稅收執法過錯行為，嚴肅追究考核人的過錯責任，并將考核結果與單位千分制考核掛鉤，有力推進了系統運行的深入開展。該局模擬運行工作得到了省局、泰州市局的肯定，制作的初始模板被省局作為參考模板在全省推廣。根據使用情況反饋，從加強稅源管理的角度出發，對《稅源管理工作手冊》進行重新定位，明確開展稅源巡查管理的事由分為聯動辦要求、分局指派、管理員自選三種，讓管理員帶著任務下戶，做到“去有目的，回有記錄”，杜絕了個別管理員責任心不強，“下企業抄賬冊”的做法，有效提高了稅收管理員開展稅源巡查的針對性。二是把好數據歸檔關，規范征管檔案管理。統籌安排辦稅服務廳各類窗口的辦稅業務，解決納稅人反映的多頭跑、多次跑等問題。優化納稅服務是稅收現代化的必然要求和發展方向，也是提高納稅遵從度的最好引導和根本措施。繼續推進金稅工程增值稅征管信息系統建設。全面推行個體稅收定位定稅管理信息系統，進一步優化定稅系數，依托信息化手段不斷提高個體稅收管理水平。一是切實加強增值稅管理。要充分利用經濟普查、工商登記、地稅部門稅務登記等信息，在加強納稅人戶籍清理檢查的基礎上，做好稅務登記證換證工作，并加強對納稅人戶籍信息的動態管理，減少漏征漏管現象，與有關部門配合，做好納稅人基礎信息交換與共享工作。進一步理順納稅評估與稅源管理、稽查工作的關系，強化對評估結果的運用處理，對評估中發現的重大問題要“緊盯不放”，要采取約談、實地調查、輔導調賬、日常檢查、移送稽查等方法，促使納稅人真實申報納稅。三是把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、催報催繳率、滯納金加收率和處罰率等“七率”作為衡量征管基礎工作的重要標準，納入目標責任制考核。第一篇：如何推進稅收征管精細化管理如何推進稅收征管精細化管理在2006年全國稅務工作會議上，總局謝旭人局長明確提出：“全面實施科學化、精細化管理，做到專業化與信息化結合、征管查結合、管理與服務結合，夯實稅收管理的基礎。四是按強化監督檢查，對“七率”中有一項指標低于全省每月的征管質量通報的后三名的，由縣（市、區）局局長向市局局長作出書面檢查，連續兩個月有一項相同指標低于全省每月的征管質量通報的后三名的，對各縣（市、區）局局長提出誡勉。三是認真落實稅收管理員制度。五是積極穩妥推廣使用稅控收款機。以“一四六小”為抓手，落實申報納稅“一窗式”管理操作規程，加強票表比對；完善“四小票”清單申報制度；規范稅務機關代開增值稅專用發票管理；強化稽核比對，并認真做好異常發票的協查工作；將除商業零售以外的增值稅一般納稅人開具普通發票納入防偽稅控系統管理；加強增值稅一般納稅人認定管理，清理規范小規模納稅人，將符合條件的小規模納稅人納入一般納稅人管理。四、重視信息建設。加強宣傳動員，積極穩妥地做好“一機多票”系統推廣工作。一是正確把握服務與管理、服務與執法的關系，進一步健全完善納稅服務制度，規范納稅服務的內容和方法，全面提高服務水平。第二篇：淺析稅收精細化管理實施精細化管理是稅收征管工作恒久不變的努力方向。征管基礎數據的歸檔運用是稅源精細化管理的重要環節。二是規范填寫，提高實用性。二是抓運用落實，邁好關鍵步。2008年，該局共發出“執法過錯人工追究傳遞單”32件，涉及4個單位56人次，累計扣發考核獎金6600元。到目前為止，該局33個行業稅負管理模型已經在各分局全面推行使用，為一線稅收管理員加強稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為加強稅源長效管理和后續管理指明了工作方向。三、稅收征管風險的防范稅務干部的風險管理意識直接影響著稅收征管風險的管理，因此稅務部門要倡導風險管理文化，引導稅務干部重新認識和對待納稅服務和執法管理；加大稅收宣傳，完善納稅服務體系，倡導誠信納稅的價值觀，使得稅務干部以及納稅人對稅收都有充分的認識，增強風險意識。由專門的機構、人員，運用先進的財務稅務分析方法進行評估，達到評估分析的高準確率。一、稅收精細化管理的內涵管理就是設計和保持一種良好的環境，使人在群體里高效地完成既定的目標。(二)精細化管理是專業管理。只有管理部門協調，管理環節順暢，整個管理系統才能發揮出更大的管理效能。實行精細化管理，意義深遠。精細化管理被引入稅收管理領域，也就成了在此管理模式變革背景下的大勢所趨。(三)是解決當前稅收管理問題的現實需要。三、稅收精細化管理的實現途徑稅收精細化管理要以目標為指導，以制度為基礎，以執行為重點，以考核為手段，抓住重點環節，抓好重點工作，全面提高稅收征管工作的水平。三是降低管理風險。二要健全崗責體系。應針對管理中的薄弱環節，采取有針對性的措施，制定細化的制度和辦法，全方位構建制度保障體系，使所有稅種的征收管理和征管工作的各個環節都有章可循、有據可依。綜合征管相對于分稅種的專業管理而言，是對稅收征管工作進行全面、總體和綜合的管理。(四)執行到位。依托信息技術，推進“一窗式”管理和涉稅服務的優化，充分發揮辦稅服務廳在辦稅服務中的窗口作用。四要加強稅收分析。在準確把握不同類型納稅人的生產經營規律和涉稅信息變動規律的基礎上，對納稅人進行科學分類，采取不同管理方法。改進復查制，實事求是確定復查面，按照隨機抽查的原則，選擇復查對象。提高檢查手段的技術含量，拓寬稽查信息渠道，推廣稅務稽查查賬軟件。“成本降低”可量化為征收成本率、納稅成本降低率、直接征管成本降低率等指標。改革收入分配制度，將職級待遇與能級待遇分開，規范收人分配。精細化與以人為本是相輔相成、相互促進的關系，精細化必須體現以人為本，以人為本能促進精細化的不斷深入。精細化與信息化的有機結合，要求稅務機關依托信息技術，對納稅人的各類信息全面、適時、準確的掌握和使用。（二）稅源征納信息不對稱第一，從納稅人的角度看。稅源監管的復雜性與日俱增。在當前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業、非重點區域或非重點工作環節的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱。另一方面，在稅收服務上要進一步抓實。同時也防止個別人員將管片當成“自留地”，滋生不廉潔問題等。加強稅負分析，揭示地區、行業、企業以及稅種稅負之間的差異和動態變化，及時發現管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發現納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業生產經營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標的分析，評判企業財務核算和納稅申報質量；加強稅收關聯性分析，充分利用征管業務系統數據、稅收會統核算數據、重點稅源監控數據以及經濟部門和企業財務數據等有相關關系的各類數據進行對比分析，及時發現稅款申報征收中存在的問題。通過工作平臺規范和固化稅收管理員的工作任務，按照工作流事項，自動分配任務，自動提示完成狀態，變人找事為事找人，方便管理員查詢各項涉稅信息。（六）完善協稅護稅網絡，提高綜合治稅效能一是積極爭取當地政府的支持配合，密切部門協作，建立完善協稅護稅網絡，充分發揮協稅護稅網絡對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票