安全生產會議領導講話(完整版)

　　

【正文】 管理體系，強化總工程師在組織制定施工組織設計、施工技術方案時，正確履行安全技術管理責任。建設具有較強競爭力的質量效益型綜合性電力施工企業，首先要保證我們的安全生產水平是一流的，否則我們的效益再好，也不會得到好的評價。安全工作的要求越來越高一是隨著科學發展觀深入落實，人的生命價值得到空前重視，以人為本、安全發展已成為經濟社會發展的重要原則，對安全工作要求越來越高，對安全事故問責追究越來越嚴，對事故責任人處罰力度越來越大。四是重點抓好船舶安全設備配備。一是重點整治高危作業漁船。近年來，中央加大行政問責力度，去年就對幾起安全事故，問了部分省部級高官的“責”，這表明中央整肅“政令層層下達層層懸空，問題層層上繳層層夾生”現象的決心。同時要進一步完善海上應急指揮系統的運用水平，切實發揮海上救助通訊終端的作用。（二）進一步落實安全管理制度。首先要強化和落實船的主體責任，船要對其所有的漁業船舶、船員及設施的合法性和安全負責；其次要強化和落實船長的主體責任，船長作為漁船海上作業的第一責任人，要對船舶及船員水上生產作業安全負直接責任。與會各鎮、漁業村、公司和有關部門領導務必充分認識漁業安全生產的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，全力以赴做好漁業安全生產各項工作。三是安全監管不到位。下面就做好近期漁業安全生產工作，我講兩點意見：一、保持警醒，切實增強做好漁業安全生產的責任感從近幾次漁業安全生產檢查和漁民反饋的情況分析，暴露出我們的漁業安全生產管理工作還存在一些薄弱環節和問題：一是船員安全意識較為淡薄。事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底。年終，縣安辦要將今年各類責任事故死亡人數超出縣政府下達的年度絕對控制目標的鎮（區）、部門和有關單位報縣委、縣政府。要嚴格落實安全生產各級領導責任制，一把手要親自抓，負總責，對安全生產工作要親自過問、親自安排，分管同志要靠前抓，放手大膽工作；要落實企業、漁船主體責任，強調企業法定代表人、船主船安全生產第一責任人的責任，督促企業、漁船加強安全管理，落實各個崗位、各個部位的工作責任。特別要加大“三合一”場所的整治力度，對不符合消防技術規范要求的單位,堅決進行整改，對整改措施不落實的單位,堅決依法予以停產、停業；要針對冬季農村火災易發多發的特點,全力做好農村火災預防工作；加強對建設工程施工單位、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查,落實安全措施,消除事故隱患。⑦加大安全生產投入。下階段，由縣紀委、監察局牽頭，公安局、安監局等相關部門配合，對去年12月份以來的每一起事故，包括主機故障等出現重大險情的，逐一調查清楚，分清責任單位與責任人。從2月2日（農歷二十六）開始，由海洋與漁業局牽頭，聯合省總隊直屬三支隊、市漁業執法機構進行漁業安全生產專項整治。部分鄉鎮、村（公司）的編組生產、自救互救網絡不健全，流于形式，漁船動態管理制度也僅限于向上應付，存在很大漏洞。下面我先講三點意見：一、高度警醒，切實增強做好安全生產工作的責任感從幾次安全生產檢查和漁民反饋的情況分析，我們的漁業安全生產管理工作還存在以下幾方面問題：一是思想認識不到位。個別單位和干部身上存在著麻痹思想、畏難情緒和僥幸心理，沒有很好地向漁民做好宣傳教育工作。當前我縣安全生產工作的形勢仍然十分嚴峻，工作任務還十分艱巨。所有的漁船只進不出，逐船、逐項、逐一進行排查。屬于監管不到位的，追究監管單位或監管人責任；屬于鎮村干部工作不實造成事故的，追究鎮村干部責任；屬于船主、船長失職的，追究船主、船長責任。整合電臺、對講機、手機通訊資源，完善漁業七公司、等漁業安全通訊網站設施，加快建設海上應急救援指揮平臺；督促漁船船按規定配齊救生衣、救生筏、通訊導航等漁船安全設施，確保船員人身安全。各鎮政府要配合有關部門要對轄區內的出租房、公共場所進行全面檢查,及時消除火災隱患。二要充實管理機構和力量。必須密切配合，形成整體合力。凡是發生安全生產責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務院302號令、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓未得吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。就拿漁3056號漁船這起事件來說，船員本身安全意識就不強，在主動力出現故障時，就應及時報告、保持聯系、采取措施；再者，作為之前與其聯系過的漁4085號船，如果能繃緊安全生產這根弦，等3056號結伴返航，或是多聯系幾次，回港及時報告，結果也許就不一樣。從客觀上講，我縣擁有近3000艘各類漁船，其中60馬力以上的1347艘，從業捕撈漁民1萬多名，安全生產工作存在“漁船數量大、分布散，管理力量薄弱，管理手段落后”等許多客觀原因。（一）進一步強化安全責任意識。對存在不按照有關法律法規要求實施漁船檢驗、不配備安全設施和船員、違規航行和作業、不落實值班制度等問題的漁船，特別是因此發生安全事故的漁船，要堅決采取責令限期整改、停航停業整頓、經濟罰款、扣留或吊銷船長職務證書等處罰措施，必須做到有法可依，執法必嚴。安全管理制度的建立是在實踐中總結出來的，可以有效減少漁業安全事故的發生和減少損失，今天的會議為什么請海洋與漁業局重申這些制度，就是要提醒大家，切切實實把制度落實到位。（三）進一步嚴格安全生產責任追究。我縣也有多名干部因漁業安全生產事故被責任追究，今后，各級行政問責的力度肯定會加大，“高壓”之下，誰都不可心存僥幸。特別是要抓好10人以上高危漁船、籠壺高危作業漁船、老舊漁船的排查整治力度，有效消除各種隱患。近幾年來，隨著經濟發展和工作力度的力大，安全設備基本配備到位，但還不夠，不完全配備、配了不會用、配了不用等現象仍普遍存在，各相關部門應引起足夠的重視，要進一步加大漁船安全設備有效配備專項整治，確保安全設備應急使用有效、使用正確。集團公司***年安全工作指導意見提出了“********”總的安全工作要求，明確了“********”五項安全重點工作。希望大家一定要認清當前面臨的安全形勢，切實做到舉一反三，吸取教訓，切實認識到安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強做好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，切實做到安全生產、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈。三是建立健全以主管生產的領導為主要責任人的安全生產實施體系，強化主管生產領導安全生產組織實施責任。嚴格執行安全技術措施審批制度，特殊作業、危險性大的施工技術措施必須按程序報公司各職能部門進行審批。要務必保證帶班質量，切實做到與作業人員“同上同下”，突出加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，切實起到發現問題、分析問題、處理問題、化解風險的作用。二是和安全生產檢查及專項整治活動相結合。完善事故隱患排查治理工作責任考核機制。通過入腦入心的警示教育，促使他們進一步樹牢“安全第一”的思想意識，進一步敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責，做到快速掌握安全知識、提高安全技能，本著對自己、對家庭、對企業高度負責的精神，樹立強烈的安全危機意識，增強主動安全的內在動力，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。公司已經確立的“四個安全標準化典型項目”，要積極開展安全生產標準化樣板工地建設，發揮帶頭示范作用。三是加強對老舊機械設備的技術評估，確保使用安全。前三個季度事故起數、死亡人數、煤礦百萬噸死亡率繼續下降。按事故類型分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發生；按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業事故；按事故單位性質分，有生產單位，也有建設單位；按隸屬關系分，有中央企業，也有地方企業。在大家的共同努力下，安全監管、煤礦安全監察工作不斷得到加強，全市安全生產形勢總體狀況正在向著好的方向發展。8月份，金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。四是重大未遂事故多發。去年“”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸，“”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發生在四季度。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。一個時期來，全市安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。通過全市上下的共同努力，攻堅戰取得了重要進展。這是煤礦整頓關閉工作深入推進的重要標志，要通過宣傳形成全社會的共識，采取更加有力的措施，打好整頓關閉第二仗。四要加強和規范煤炭資源整合，從嚴控制新開工建設項目。9月2829日，總局和煤監局在兗礦集團召開了全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會，對加強國有重點煤礦的安全基礎管理、創建本質安全型礦井進行了全面部署。要在繼續抓好先抽后采、監測監控的基礎上，把以風定產作為企業安全生產管理的重點來抓。各地安全監管部門、煤礦安全監察機構要切實加強對節后復產煤礦的安全監管、監察，落實各項防范措施，抓實細節，防患未然。要配合有關部門加大對城市公共交通和道路運輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。這方面的工作，請安全監管部門加強監督管理。（四）認真開展好火災隱患的普查與整治工作。安監總局最近對四川市以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸g監控系統的經驗進行了總結，下一步要與公安、交通部門聯手，加大在全市的推廣力度。凡存在“四超”現象的要限期整改，問題嚴重的要停產整頓，直至依法關閉轉產。十月份學習、工作各項任務繁重。18月份重大事故為4起，死亡15人，％。因此，必須充分認識到安全生產形勢依然嚴峻，尤其是重大事故時有發生，影響大，性質惡劣。（三）事故隱患大量存在。二是認真打好關閉不具備安全生產條件礦山企業這個攻堅戰。我市雖然已經關閉了30家小煤礦，但按照省政府的要求，還有一批煤礦即將被關閉。有的事故隱患長期得不到整改，安全生產保障能力差，部分生產經營單位安全管理水平低下，部分從業人員安全素質不高。部分單位企業安全生產責任制不健全，安全生產措施不落實。四是重點行業和領域安全生產事故呈上升趨勢。剛才，偉龍同志通報了今年1－8月份安全生產事故以及事故指標控制情況，交警、煤炭等部門也作了發言，我認為很好。（七）繼續做好其他行業領域的安全整治工作。（六）做好建筑施工、民爆器材等行業的安全督查。要督促地方人民政府、有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，打擊違法違規行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性事故的發生。（三）嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。（二）深化危化品道路運輸安全整治，加強化工建設項目安全監管。各地安全監管部門一定要轉變作風，強化監管，把工作抓實抓細，努力防范和控制各類重特大事故的發生。（四）認真抓好節后復產的安全管理，防范重特大事故的發生。近幾年煤礦發生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點煤礦。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進行整合，已關閉或者屬于上述16種關閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。二是政府要加強對煤礦整頓關閉工作的統一領導。（一）切實抓好煤礦整頓關閉工作。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控，應引起同志們的高度重視。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。