市人民政府辦公廳關于做好城中村改造拆遷驗收工作的通知(完整版)

　　

【正文】 查協調辦提出驗收申請并提交以下資料：1．整村（整包）拆遷的自查驗收情況報告和書面申請；2．各村城中村改造規劃批復和布局圖；3．土地成交確認書及各類用地的供地附圖；4．各類用地拆遷完畢后修測的1：2000地形圖（圖中注明各類用地范圍）；5．各村的儲備用地、控制用地等與市土地整理儲備中心或接管單位分別達成的土地儲備協議或接管協議；6．土地征、轉用涉及的相關費用支付情況及單據；7．規劃控制用地尚未完成征地工作的村配合完成征地工作的承諾書。（二）市級驗收市人民政府重點工程督查協調辦自收到各區拆遷驗收申請之日起10個工作日內，組織市國土規劃局、市土地整理儲備中心、市城管局、市城鄉建設委及各控制用地使用單位組成市驗收小組開展驗收，對各村城中村綜合改造規劃或者掛牌條件確定的還建用地、開發用地、規劃控制用地、儲備用地的房屋是否拆遷完畢進行確認；對各村的申請驗收資料進行核實。還建房多余部分，交由區人民政府統一掌握，調劑給用地不足的村用于還建安置，或者依法納入住房保障體系，作為經濟適用房銷售或者廉租房使用。土地使用權出讓由市土地行政主管部門按計劃、有步驟地進行。第八條制定拆遷安置政策必須經過下列程序：(一)入戶調查，掌握第一手資料；(二)依據規劃要求進行可行性研究；(三)提出確保改造項目順利實施的保障措施；(四)拆遷安置政策必須向被拆遷人進行公告，廣泛征求群眾意見，并得到大多數被拆遷人的認可。產權調換按拆一還一的方法償還。被拆遷人無能力拆除的，由拆遷人組織拆除，被拆遷人承擔拆遷費用。第十八條政府鼓勵被拆遷人選擇貨幣安置形式。第七章附則第二十三條對城市規劃區內的非轉城村、各縣縣城規劃區范圍內城中村改造，參照本辦法執行。(三)市政府有關部門要各司其責，密切協作，推動中心城城中村改造工作順利開展。二、統一政策標準(一)在充分考慮公共面積分攤的情況下，城中村改造安置用房為多層建筑的，按人均建筑面積40平方米予以安置；安置用房為小高層建筑的，按人均建筑面積43平方米予以安置；安置用房為高層建筑的，按人均建筑面積47平方米予以安置。(七)劃定經營性用地規模和撥付城中村改造成本的原則。，或雖不符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，但經調整可以達到要求的；，所建房屋全部用于安置本村(居)民和長期在本村居住的非本村集體經濟組織成員住戶的，或者部分用于安置、部分用于房地產開發的單體建筑尚未入住，且可以整棟調整為安置用房的；。自查內容包括城中村改造項目現狀、工程建設情況、村(居)人口變化情況、安置用房和保障用房分配使用情況等，各責任主體要認真分析存在的問題，制定整改方案，形成自查報告，在本通知下發1個月內報市中心城城中村改造工作領導小組辦公室。超建部分所占土地的征地補償款將從撥付的城中村改造成本中相應扣減，超建部分不享受政策性規費減免。（二）各區政府（含濟南高新區管委會，下同）是本行政區域城中村改造工作的責任和組織實施主體，負責統籌本轄區城中村改造工作，按照市政府濟政發〔2011〕15號文件相關規定履行職責，完成任務，落實要求。市審計部門負責審查監督撥付的城中村改造成本、土地收益分配使用情況。城市規劃確定改造項目用地全部為居住用地且用地性質無法調整的，各責任主體可對區域內改造項目生產生活保障用地統一考慮，將生產生活保障用地統籌管理，在區域內進行置換。（八）城中村改造涉及的已批準并符合規定標準的村（居）民安置用房的全部建設投入、城中村基礎設施建設資金（含安置用地內規劃的村（居）辦公、物業管理、社區服務等配套設施的全部建設成本，由改造村（居）投資且為改造村（居）服務的文化教育等設施的建設資金）、生產生活保障用地的土地征收補償費用、征收補償所發生的財務費用和管理費用及依法可納入成本的其他費用可納入改造成本。（五）市中心城城中村改造工作領導小組辦公室負責組織規劃、國土資源、城鄉建設、城管執法等部門研究制定違章建設問題處理工作程序，報市中心城城中村改造工作領導小組批準后執行。，已取得規劃條件，安置或保障用房尚未開工建設或部分開工建設的，結合建設進度重新核準安置或保障用地規模。濟南市人民政府辦公廳 二O一二年八月二十四日濟南市中心城城中村改造工作領導小組成員名單組 長：孫曉剛（市委常委、常務副市長）副組長：田 莊（市城鄉建設委主任）韓曉光（市國土資源局局長）賈玉良（市規劃局局長）成 員：王宏志（市發改委主任）覃俊文（市監察局局長）張 利（市財政局局長）蔣曉光（市人力資源社會保障局局長）孫竹兮（市審計局局長）高立文（市環保局局長）張蘇華（市民政局局長）宋永祥（市城管局局長、城管執法局局長）劉勝凱（市住房保障管理局局長）王繼東（市市政公用局局長）吳德清（市公安局副局長）黃元儉（濟南高新區管委會副主任）田慶盈（歷下區區長）王勤光（市中區區長）國承彥（槐蔭區區長）李洪海（天橋區區長）吳承丙（歷城區區長）張洪武（長清區區長）領導小組辦公室設在市城鄉建設委，田莊兼任辦公室主任，今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該單位接任領導自然替補，并由領導小組辦公室負責通知。(二)總量控制、分步實施原則。同時，應充分考慮改造后村民的養老保險、醫療保險、最低生活保障以及村莊集體經濟的發展等問題，使村莊經過改造實現經濟社會持續協調發展。五、審批程序(一)規劃有關街道辦事處(經濟開發區)要對轄區內城中村情況進行調查摸底，結合城市總體規劃和土地利用總體規劃，并根據規劃部門確定的規劃范圍和規劃條件編制轄區內城中村改造修建性詳細規劃，按規定程序公示，并經市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組審查同意后，按規定程序報批。(六)審批市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組辦公室將各部門審查通過的城中村改造項目實施方案，報市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組審批。**，按《青島市城市房屋**管理條例》有關規定辦理；經企事業單位申請，并經市城中村改造和農民經濟適用住房建設工作領導小組批準，也可按即墨市人民政府《關于進一步加強土地補償工作的意見》(即政發[2008]30號)的有關規定辦理。七、組織領導城中村改造是一項復雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各部門要統一思想，提高認識，切實加強領導。(三)進行城中村改造的村莊，應在街道辦事處(經濟開發區)的指導下，穩妥做好城中村改造的各項工作。同時，村莊要密切聯系群眾，關注群眾思想動向，作好村莊穩定工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住宅發展保障辦公室，負責領導小組日常工作。村民回遷安置區由街道辦事處(經濟開發區)、村莊負責實施規范化管理。(一)土地處置“招拍掛”出讓為主，即將**安置作為條件與土地使用權捆綁，進行項目綜合“招拍掛”，通過公開、公平、公正的方式，競爭確定項目建設主體。(包括參加社會保險情況、社會保障補貼辦法、社會保險單位編號、社會保險登記證、勞動力安置情況等)。(三)預審對列入城中村改造計劃的項目實行預審制。涉及城中村改造每一個環節的各項政策都要公開、公正、公平，并按程序進行公示，確保群眾有知情權、參與權和監督權，爭取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會不穩定。市住宅建設主管部門要結合市委、{x}重點工作，根據國民經濟計劃、土地利用規劃和指標以及城市總體規劃，制定全市房屋**計劃、住房建設計劃，嚴格控制開發改造總量，防止一哄而起、遍地開花，確保城中村改造工作穩妥有序進行。二、改造范圍城中村改造范圍是指華山一路以東、青煙一級路以西、青威路以南、即墨與城陽界以北城市中心區域的村莊。，已取得規劃條件，安置和保障用房全部開工建設或已竣工，無法重新核準安置和保障用地規模的，責任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領導小組作出書面承諾，確保安置用房超建部分不對外銷