十一屆全國人大三次會議精神傳達(dá)提綱(完整版)

　　

【正文】 立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，等等，既包括了國際旅游島建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也反映了當(dāng)前突出的民生需求，充分體現(xiàn)了我省代表的責(zé)任意識和進(jìn)取精神。省高級人民法院院長董治良、省人民檢察院檢察長馬勇霞列席了會議。大會期間，各代表團(tuán)和人大代表總計(jì)向大會提交了7418件建議。第二篇：十一屆全國人大三次會議精神傳達(dá)提綱十一屆全國人大三次會議精神傳達(dá)提綱來源：《海南人大》第4期會議傳真P6 作者：羅保銘 時間：201056 10:22:26（2010年3月16日）一、大會盛況3月5日至14日，十一屆全國人大三次會議在北京隆重召開，近3000名全國人大代表云集一堂，共商國是。就推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，聽取和審議省政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、?十二五?規(guī)劃編制、?三舊”改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況、保障性住房建設(shè)情況等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，檢查促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實(shí)施情況。農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面，建議完善農(nóng)村土地責(zé)任制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)；支持小額貸款公司發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)平臺；加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體；加快高毒農(nóng)藥削減管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和全民健康，建議改革華僑農(nóng)場體制等。法院要聯(lián)合教育部門，定期對青少年進(jìn)行學(xué)法普法教育，遏制青少年犯罪高發(fā)勢頭。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。5完善國民收入分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小貧富差距，讓人民群眾真正共享改革發(fā)展成果。切實(shí)提高村委會干部的待遇，解決其養(yǎng)老問題。放寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍，打破某些行業(yè)壟斷。改革工商登記制度，取消注冊資金要求，鼓勵憑個人實(shí)力和市場經(jīng)營能力辦企業(yè)。醫(yī)改特別是公立醫(yī)院改革，要發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主力軍作用。當(dāng)前，各國在刺激經(jīng)濟(jì)政策是否退出面臨兩難抉擇。國家在實(shí)施兩個?最嚴(yán)格?制度的前提下，對廣東探索推進(jìn)城鎮(zhèn)化將給予必要的支持。（二）廣東要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化方面為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（三）關(guān)于?兩院?工作報(bào)告11日下午，王勝俊院長和曹建明檢察長分別代表最高人民法院和最高人民檢察院向大會作了工作報(bào)告。（二）關(guān)于全國人大常委會工作報(bào)告3月9日下午，吳邦國委員長代表全國人大常委會向大會報(bào)告了工作。報(bào)告原則性的話少，實(shí)實(shí)在在的扶持多、優(yōu)惠多、措施多，用數(shù)字說話，用數(shù)字打動人。同時強(qiáng)調(diào)：?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩?，把今年我國GDP增長目標(biāo)預(yù)期為8％左右，主要是強(qiáng)調(diào)?好字當(dāng)頭?。這?五個必須?，是對中國特色社會主義新實(shí)踐的重要總結(jié),是對中國特色社會主義理論的重要完善,是指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想武器。代表團(tuán)共組織代表集體接受采訪11場，共有中外媒體317家450名記者到場，有17名代表出席并回答了記者80多個問題。會前，中央研究確定了會議的指導(dǎo)思想。一、大會概況全國人大現(xiàn)有代表2981名，廣東代表團(tuán)156名代表出席了會議。3月3日，中共中央政治局常委李長春、國務(wù)院副總理張德江到廣東團(tuán)駐地看望了代表。在異常困難的情況下，全國各族人民從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就：，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，%%。第四，報(bào)告主要有四大特點(diǎn)：一是以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條紅線貫穿報(bào)告始終，指導(dǎo)性強(qiáng)。同時，報(bào)告還將?三網(wǎng)?融合、物聯(lián)網(wǎng)、森林碳匯等代表新興產(chǎn)業(yè)的新詞新語首次專門作了注釋，以方便代表理解和審議。報(bào)告把?千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事?。二是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)。選舉法修正案的核心內(nèi)容是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，同時，對其他方面如擴(kuò)大人大代表的廣泛性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、直接選舉中投票選舉程序的組織、關(guān)于選舉機(jī)構(gòu)的規(guī)定、接受代表辭職的程序、對破壞選舉行為的調(diào)查處理等，也作了相應(yīng)的修改或補(bǔ)充。在去年廣東很困難的時候，汪洋同志講要?危中尋機(jī)?，現(xiàn)在應(yīng)該是?機(jī)中求進(jìn)?。廣東經(jīng)過30年改革開放，珠三角已經(jīng)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢。總理在政府工作報(bào)告中講到，我們現(xiàn)在面臨的一個問題，就是內(nèi)生動力不足。我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，實(shí)際上也在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是提高宏觀調(diào)控水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要更新觀念加快轉(zhuǎn)變，機(jī)制倒逼促進(jìn)轉(zhuǎn)變，制定政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)會轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展上更高水平。要統(tǒng)籌少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大對山區(qū)和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及基本農(nóng)田建設(shè)的扶持力度。建設(shè)慈善醫(yī)療診所，對重病和特殊病例予以補(bǔ)貼。加大民辦教育投入，推進(jìn)公辦、民辦教育均衡發(fā)展。要盡快全面建立起定位明確、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院、檢察院人員分類管理機(jī)制。立法方面，提出制定電子商務(wù)法、競業(yè)限制法，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)立法，要求修改刑法、民事訴訟法、環(huán)保法、外國人出入境管理法、廣告法等。以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點(diǎn)，抓緊制定關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變急需的法規(guī)；推進(jìn)法規(guī)清理工作，為推動我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道提供體制機(jī)制保障，使我省的法規(guī)更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。更好地落實(shí)建議辦理工作責(zé)任制，建立代表建議辦理績效評估機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。大會期間，各位人大代表以對人民高度負(fù)責(zé)的主人翁意識，審報(bào)告、議國是，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從房價到教育、醫(yī)改，從就業(yè)到收入分配，都成為代表們熱議的話題。會議期間，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，分別到各代表團(tuán)參加審議，聽取代表意見，并發(fā)表重要講話。在審議報(bào)告和議案時，大家從維護(hù)人民根本利益和全國發(fā)展大局出發(fā)，積極發(fā)表真知酌見、建言獻(xiàn)策。三、大會主要精神會議的主要精神集中體現(xiàn)在7個工作報(bào)告中。大家對中國的未來充滿信心。對海南來說，就是要以建設(shè)國際旅游島為突破口和重要抓手，以旅游業(yè)為龍頭帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，走綠色低碳、強(qiáng)島富民的發(fā)展之路。我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，報(bào)告提出了一系列重大民生事項(xiàng)，充滿民生情懷、溫暖人心，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的根本宗旨。我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，海南人口850萬，其中農(nóng)業(yè)人口530萬，占到了62%，做好“三農(nóng)”工作是海南國際旅游島建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在不斷提高立法質(zhì)量的前提下，修改了一批在法律體系中起支撐作用的重要法律，特別是選舉法的修改，提高了8億農(nóng)民的政治權(quán)利。選舉法于1953年頒布、1979年修訂后，歷經(jīng)四次修改。、高檢報(bào)告3月11日，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告，最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。在聽取衛(wèi)留成書記、我及其他四位代表發(fā)言后，克強(qiáng)副總理發(fā)表了重要講話，對海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，主動作為、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，給予了充分肯定，對省委、省政府準(zhǔn)確把握、有效應(yīng)對年初海南出現(xiàn)的新情況、新問題給予了高度評價，對海南國際旅游島建設(shè)寄予厚望。海南是全國人民的“四季花園”，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。海南提出集約發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢的新型工業(yè)、加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，值得充分肯定。海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要充分發(fā)揮好這一平臺的作用，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。會議審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和全國人大常委會工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告；審議通過了選舉法修正案草案；審查和批準(zhǔn)了2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2010年計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)了2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2010年中央預(yù)算，圓滿完成了會議的各項(xiàng)任務(wù)。會議期間，代表團(tuán)組織了二次開放日活動，并分別舉辦了一次省長、副省長記者會，接受中外記者集中采訪。第二，報(bào)告用“五個必須”總結(jié)一年來做好政府工作的體會。報(bào)告認(rèn)為，2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中?兩難?問題增多，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。三是實(shí)實(shí)在在的扶持政策多，含金量高。?把解決好三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重?，提出要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施?把‘蛋糕’分好?。并首次在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，詢問和質(zhì)詢是人大對?一府兩院?實(shí)施監(jiān)督的法定形式，要依法開展專題詢問和質(zhì)詢，這個提法也在?兩會?上引起代表較大反響和共鳴。四、李克強(qiáng)同志的主要講話精神3月7日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志在參加廣東代表團(tuán)的全體會議時，作了重要講話，對廣東提出了三點(diǎn)希望：（一）廣東要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面走在全國的前列。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個大機(jī)遇，抓住了，廣東就不僅在中國先走一步，實(shí)際上也在代表中華民族去搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣東有條件也有能力為全國提供新鮮的經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要更加注重培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。對群眾的基本生活，政府保障包括基本的醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)、養(yǎng)老等，非基本方面，還是要更好地、更充分地發(fā)揮市場的作用。要保持外經(jīng)貿(mào)政策特別是人民幣匯率、出口信用保險(xiǎn)、出口扶持等政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、再生金屬、可再生能源、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)民工在自愿前提下就地市民化，解決好農(nóng)民工在工作地入戶后其在原籍的自留地的權(quán)屬問題。加大基層衛(wèi)生投入，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村青少年特別是留守兒童的素質(zhì)教育。要加大對基層兩院的支持力度，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層兩院的編制，解決發(fā)達(dá)地區(qū)案多人少和欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察官、法官斷層的問題。大會開幕前，召開了代表團(tuán)召集人會議、“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議和預(yù)備會議，胡錦濤總書記在3月3日召開的“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上發(fā)表了重要講話。會議期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志于3月12日下午參加了寧夏代表團(tuán)的審議并作了重要講話，我區(qū)全國人大代表、全國人大常委會副委員長陳昌智同志自始至終參加了寧夏團(tuán)的審議，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁同志專程到寧夏代表團(tuán)駐地看望代表，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、財(cái)政部、扶貧辦、國資委、中國人民銀行等有關(guān)方面的同志到寧夏代表團(tuán)聽取了意見建議。第五，國際安全威脅復(fù)雜多元、傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題相互交織趨勢更加明顯。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。吳邦國委員長3月9日所作的《人大常委會工作報(bào)0署貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)本屆全國人大的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國同志就《刑事訴訟法修正案》作了說明，全國人大常委會副委員長李建國同志就《第十二屆全國人民代表大會代2會具有代表性的全國人大代表具有重大意義。要做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇的效應(yīng)，加強(qiáng)與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，4務(wù)大局作為司法工作的重要使命。我區(qū)人大代表就實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程、寧夏內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等問題回答了中外記者的提問，廣泛宣傳了寧夏，擴(kuò)大了寧夏的知名度。大會期間，安徽代表團(tuán)代表始終以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，代表全省人民的意志參加行使國家權(quán)力，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，為開好大會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。特別是各項(xiàng)報(bào)告在文風(fēng)上有了很大改進(jìn)，富有生氣；審查計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告的時間比往年增加半天，讓代表能更加充分發(fā)表意見；根據(jù)代表的意見對立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實(shí)質(zhì)性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進(jìn)。報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。報(bào)告提出今年工作總體安排，強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)對法律實(shí)。這些安排體現(xiàn)新常態(tài)下新導(dǎo)向，貫穿穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。二、會議的主要精神會議精神集中體現(xiàn)在大會通過的決議決定、批準(zhǔn)的報(bào)告和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話中，主要內(nèi)容媒體都已經(jīng)作了報(bào)道。會議聽取、審議并批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，批準(zhǔn)了2015年計(jì)劃及中央預(yù)算，對今年工作任務(wù)作出全面部署。大會前，自治區(qū)與人力資源和社會保障部簽訂了促進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障示范區(qū)合作備忘錄。四要堅(jiān)持把公平正義作為司法工作的價值追求。中央政治局常委、中央政法委書記***同志在參加寧夏代表團(tuán)審議時發(fā)表的重要講話，充分肯定了過去一年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，特別是對于我們實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程給予了高度評價。二是在推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)上見到新成效。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，尤其需要重視的是，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的階段性特征。過去的一年，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，取得了增長較快、價格趨穩(wěn)、效重要講話精神。3月5日上午大會開幕，溫家寶總理作政府工作報(bào)告，5日至7日，審議政府工作報(bào)告、審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、中央和地方預(yù)算報(bào)告。法院要聯(lián)合教育部門，定期對青少年進(jìn)行學(xué)法普法教育，遏制青少年犯罪高發(fā)勢頭。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善國民收入分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小貧富差距，讓人民群眾真正共享改革發(fā)展成果。切實(shí)提高村委會干部的待遇，解決其養(yǎng)老問題。放寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍，打破某些行業(yè)壟斷。改革