關于進一步加強機關作風建設的意見(完整版)

　　

【正文】 關作風（廉政）建設監督員的作用，暢通群眾監督渠道，形成反腐倡廉的監督合力。四是結合工作實際，廣泛深入開展調查研究。羅書記、李省長的重要講話，為進一步深化省級機關作風建設提出了新的更高的要求。2月28日，省委、省政府召開了新一年度省級機關作風建設大會，省委書記羅志軍作了重要講話，指出省級機關在全省工作中處于樞紐地位，省級機關作風的好壞，直接關系到黨和政府在群眾中的威信和形象，關系到全省改革發展大局，關系到黨執政地位的鞏固和社會長治久安。二是結合處室、單位的職能，緊緊圍繞城鄉就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、收入分配、勞動關系等事關群眾切身利益的問題，排出幾件實事項目，以此解決一批群眾反映強烈的突出問題，真正讓群眾從中得益受惠，彰顯人力資源社會保障部門服務發展、保障民生的職能作用。一要不斷強化廉潔自律意識，從嚴教育管理黨員干部，經常學習廉政建設各項規定，認真開展主題教育、示范教育、警示教育和廉政文化建設活動，強化黨員干部拒腐防變意識。組織開展“萬人評議”活動，是省委省政府推進省級機關作風轉變的重要舉措。二要健全落實制度約束機制。把作風建設列入機關年度工作考核和干部隊伍考評的重要內容，加大考評獎懲的力度，大力弘揚正氣，推動機關作風建設的深入發展。（三）治散提素，著力解決散于團結、散于紀律、散于管理問題。同時，及時公開各個崗位的工作職責、目標任務、承辦人員和工作進度，解決職權交叉、權責不清的問題，督促各級管理人員在其位、謀其政。成立由機關黨委書記任組長，副書記任副組長，紀委、兩辦、組織部、宣傳部、人力資源部、審計考核部等部門主要負責人為成員活動領導小組，辦事機構設在機關黨委辦公室。強化衛生制度，提升機關形象。嚴禁在執法辦案中接受吃請、收禮、受賄等不廉潔現象的發生，禁止霸王式講情。近年來，縣委高度重視加強作風建設，全縣廣大黨員干部，特別是領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風有了明顯轉變。把加強作風建設，與各項具體工作相結合，與領導干部思想工作實際相結合，與提高服務水平、優化發展環境相結合，與深入推進反腐倡廉相結合，以作風建設推動工作落實；堅持教育為主、懲教并舉。黨委理論中心組全年集中學習不少于12次。縣委理論中心組每年要圍繞重大問題只少舉辦一次研討會。會議作出的決策，由班子成員分工負責組織實施，任何個人或少數人都無權對決策進行重大調整或變更。（責任單位：縣委辦、政府辦）健全重大決策聽證制度。充分利用行政效能投訴電話、政風行風熱線和電子信箱等溝通平臺，暢通民意訴求渠道，保障人民群眾依法有序表達合理訴求。積極開展“三級聯創”、“雙幫一帶”等幫扶實踐活動，根據幫扶對象的發展能力、發展要求，因戶制宜，幫助制定發展計劃，理清發展思路，確定發展項目，落實幫扶措施。引領全縣領導干部貼近基層、關注民生，介入矛盾、正視困難，大興求真務實之風。要嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴格控制會議經費和執行經費預算制度，嚴格執行配備和使用公務用車、控制黨政機關修建樓堂館所的有關規定。要嚴格公文發文審批審簽程序，減少發文數量。（責任單位：縣委辦、政府辦）嚴格落實公務接待制度。（責任單位：財政局、審計局）(五)加強干部監管，不斷健全監督制約的長效機制認真落實重大事項報告制度。縣級領導每年要堅持指導鄉鎮和部門領導班子民主生活會，紀檢機關和組織部門要監督指導各級黨組織完善和落實民主生活會制度，提高民主生活會質量，增強黨內生活的原則性和實效性。領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“四大紀律八項要求”，牢固樹立八個方面的良好風氣。（二）建立作風建設的協調聯動機制。充分利用行風政風評議、營造環境測評、勤廉度公眾評議等群眾評判手段，積極開展群眾評議領導干部和機關作風活動，切實增強作風建設的責任意識。認真貫徹學校第二次黨代會精神，以服務教學科研推廣、服務基層、服務師生員工為宗旨，以改革創新為動力，以提高效率為重點，加強機關干部的思想作風、領導作風、工作作風、生活作風和學風建設，為建設產學研緊密結合特色鮮明的世界一流農業大學提供堅強的組織和作風保障。遵守考勤制度，不無故遲到、早退；上班時間不擅離職守或做與工作無關的事；堅持在辦公交流、召開會議、對外接待中使用普通話；嚴格會議紀律，與會人員不得隨意缺席、遲到，講究會議效率；遵守保密紀律，嚴守黨和國家秘密，妥善保管各種文件。機關各部門要嚴格執行工作計劃，做到以部門總體目標統領工作全局。部門負責人要結合工作實際，每學期到基層了解情況，作專題調研不少于兩次。各部門要通過進一步加強和改進機關作風建設，使機關工作人員不斷提高思想道德素質，提升管理水平和服務質量，真正樹立勤政、務實、高效的機關工作形象。完善首問責任制、服務承諾制、一次性告知和限時辦結制等工作制度，做到規范辦公，文明辦公，嚴肅工作紀律，明確崗位職責，優化工作流程和辦事程序，實行網牌明示、置牌上崗，接受監督。各部門的公文必須嚴格按照逐級上報審查制度，一級負責一級，逐級把關，不得越級上報；健全請示報告制度，機關各部門應及時、如實地向學校報告本單位的重要工作和重要情況，禁止虛報浮夸或拖延不報。要深入推進辦公自動化工作，減少文件數量，注重提高文件效能、辦事效能和服務效能。作風建設領導小組和辦公室要加強日常監督檢查，采取常規檢查、明查暗訪、突擊檢查等方式，切實加大對干部作風建設的督查追究力度。組織部門要把領導干部對待作風建設的態度和自身作風狀況列入考察內容，在用人導向上促進作風建設。（責任單位：縣紀委）嚴格落實信訪誡勉談話制度。縣級四套班子成員因公因私外出，要嚴格按照市委有關規定程序，履行報告制度和請銷假手續。（責任單位：縣紀委、縣委組織部）認真落實述職述廉制度。縣級及部門領導干部下基層調研、檢查指導工作要輕車簡從，縣內重大公務活動一律集中乘車，堅決做到同城工作不吃請，確需就餐的一律在鄉鎮機關就餐，嚴格控制接待費用標準。凡是部門職責范圍內的工作、安排部署同一項工作、會議上已發的領導講話和在新聞媒體刊播的周知性公文，不再另行發文。（責任單位：縣紀委）嚴格執行會議審批制度。（責任單位：縣委辦、政府辦）堅持落實便民服務制度。各鄉鎮要做好銜接和協調，每半年將結對幫扶進展情況上報縣委督查室。（責任單位：縣委政法委、信訪局）堅持領導干部信訪接待制度。對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，要實行公示和聽證，向社會公開征求意見。（責任單位：縣委辦、政府辦）認真執行定期報告制度。（責任單位：縣委宣傳部）堅持和完善調查研究制度。縣級領導要帶頭堅持個人自學，縣委、人大、政府、政協領導班子要按照要求，切實抓好集體學習和領導干部個人自學。把培養優良作風、解決突出問題作為工作重點，通過集中解決影響發展和群眾反映最強烈的突出問題，整體推動和促進領導干部和機關作風不斷好轉；堅持標本兼治、綜合治理。這些問題和現象，雖然發生在個別黨員、領導干部和機關單位身上，但是嚴重影響了全縣黨員干部隊伍和機關的整體形象，嚴重影響了縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，嚴重影響了投資創業環境，決不能掉以輕心。三、加大督查力度，確保落實到位。嚴禁隨地吐痰，杜絕臟亂差現象；強化學習制度，提高自身素質。對不敢抓、不敢管、問題突出的部室負責人，要按照規定嚴格問責，