河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和(完整版)

　　

【正文】 車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，要重視其他消費(fèi)貸款品種。全省已有9家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本9542萬元。大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款證制度，面向廣大農(nóng)戶，實(shí)行“一次核定，隨用隨貸，等額控制，周轉(zhuǎn)使用”的辦法，方便農(nóng)戶貸款，努力滿足農(nóng)民資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，改革內(nèi)部管理制度，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，改進(jìn)金融服務(wù)，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是金融部門肩負(fù)的政治責(zé)任，也是降低不良資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的正確途徑。金融部門必須提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和人民生活作為金融工作的立足點(diǎn)，牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，處理好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。要注重積極培植新客戶，開拓信貸市場(chǎng)，改變貸款過度集中于壟斷性行業(yè)和企業(yè)的狀況，盡可能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的多層次、多元化需求，特別是增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極采取農(nóng)戶聯(lián)保、“信用村”、“信用戶”等多種形式，解決擔(dān)保難的問題。當(dāng)前要進(jìn)一步加大政策扶持，促使擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。一是充分發(fā)揮公積金貸款的作用。要支持外貿(mào)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加高附加值、低換匯成本、高退稅率的產(chǎn)品出口，增加對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過剩的農(nóng)副產(chǎn)品出口的支持。對(duì)這部分貸款，可實(shí)行封閉運(yùn)行，由金融單位派駐企業(yè)客戶經(jīng)理專職負(fù)責(zé)，并適當(dāng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。建立銀、政、企定期溝通機(jī)制，推廣銀企洽談會(huì)制度，定期組織召開大中型企業(yè)、小型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各種形式、層次的洽談會(huì)或企業(yè)（項(xiàng)目）推介會(huì)，由經(jīng)貿(mào)部門介紹國(guó)家政策和行業(yè)信息，企業(yè)推薦有市場(chǎng)、有效益的好產(chǎn)品或項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)介紹服務(wù)品種，擇優(yōu)予以信貸支持，以進(jìn)一步溝通信息，支持企業(yè)發(fā)展。第二篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于創(chuàng)建金融安全【發(fā)布單位】81602【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[2001]49號(hào) 【發(fā)布日期】20010515 【生效日期】20010515 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于創(chuàng)建金融安全區(qū)工作指導(dǎo)意見的通知（豫政辦〔2001〕49號(hào)二00一年五月十五日）中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行《關(guān)于創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前，一些地方在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)開始了創(chuàng)建金融安全區(qū)的活動(dòng)。創(chuàng)建金融安全區(qū)要從各地實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的情況，從解決當(dāng)前制約金融業(yè)發(fā)展的重大問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患入手，區(qū)別輕重緩急，采取切實(shí)有效的措施，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)，防止搞形式主義。創(chuàng)建金融安全區(qū)是一個(gè)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。資產(chǎn)質(zhì)量低下、系統(tǒng)性的信貸風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)性的經(jīng)營(yíng)虧損最終將導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)。沒有金融盜竊、搶劫、詐騙等重大案件發(fā)生，沒有貪污、挪用、侵吞金融資產(chǎn)案件發(fā)生。各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)工作負(fù)總責(zé)。建立政府協(xié)調(diào)會(huì)議制度。要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管組織體系，努力構(gòu)建合力監(jiān)管的工作機(jī)制，增強(qiáng)金融監(jiān)管的系統(tǒng)效能；進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管操作，提高金融監(jiān)管的系統(tǒng)化、電子化程度；按市場(chǎng)化改革取向，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)組織體系，逐步健全有效銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)；分類建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)金融監(jiān)管的針對(duì)性；充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)在監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一；建立靈敏快捷的分層次風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系，堅(jiān)持分類處置原則，有效防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；建立金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息共享制度，努力提高金融監(jiān)管效率；建立和完善金融監(jiān)管績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的再監(jiān)督，切實(shí)防范監(jiān)管道德風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的監(jiān)測(cè)，建立責(zé)任追究和業(yè)績(jī)通報(bào)制度，以有效的外部監(jiān)管促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高效精干的金融監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)管工作水平。積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品，大力開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，培育新的貸款投入增長(zhǎng)點(diǎn)。同業(yè)協(xié)會(huì)的自律行為必須符合法規(guī)和政策，自律公約、規(guī)章應(yīng)征求人民銀行意見，接受人民銀行指導(dǎo)。在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)如擠提**等緊急事件情況下，要及時(shí)采取措施維護(hù)社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)打砸搶事件，對(duì)散布謠言引發(fā)擠提和沖、砸、搶、盜金融機(jī)構(gòu)等的肇事人員，要依法嚴(yán)懲。會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在接受人民銀行聘請(qǐng)對(duì)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持客觀、公正的原則，不得弄虛作假。各國(guó)有商業(yè)銀行向其分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授權(quán)授信權(quán)限和范圍，增加信貸投放。?一、進(jìn)一步提高對(duì)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作重要性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全和經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定相互依存、相互促進(jìn)。各級(jí)政府要把金融安全區(qū)創(chuàng)建納入政務(wù)工作的重要內(nèi)容，與相關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，建立工作考核制度和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期檢查評(píng)比和總結(jié)。繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)不良貸款“雙降”工作，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，加大風(fēng)險(xiǎn)化解和處置力度，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的行政審批工作，嚴(yán)把高級(jí)管理人員任職資格審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)高管人員的動(dòng)態(tài)考核，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)支持金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)原則調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。?(四)有關(guān)部門要積極配合，支持、共同推動(dòng)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作。積極樹立信用企業(yè)的品牌和典型并加以宣傳，在企業(yè)界樹立好的典范；同時(shí)還應(yīng)該在政策措施上對(duì)這些企業(yè)給予支持，推而廣之形成一種激勵(lì)機(jī)制，以此鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“講信用、守承諾”，引導(dǎo)更多企業(yè)走誠(chéng)信之路。?(三)積極穩(wěn)妥做好征信體系建設(shè)工作。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身信用建設(shè)，建立健全內(nèi)控制度，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)金融秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，對(duì)處置過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。積極支持農(nóng)村信用社通過法律、行政的手段清收到逾期的貸款本息，依法維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地應(yīng)力集中區(qū)。(三)Ⅲ類瓦斯管理區(qū)。不具備開采解放層條件的,必須采用底(頂)板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,煤巷必須在巖巷的掩護(hù)下掘進(jìn),回采區(qū)段必須利用底(頂)板巖巷穿層鉆孔進(jìn)行預(yù)抽,實(shí)現(xiàn)在安全區(qū)域?qū)γ簩踊夭蓞^(qū)段的瓦斯抽放全覆蓋,實(shí)現(xiàn)徹底消突。“六大系統(tǒng)”2012年6月底前全部建成并投入使用。各級(jí)、各單位要進(jìn)一步建立完善煤礦瓦斯防治工作組織機(jī)構(gòu),有Ⅰ類、Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的煤礦必須增設(shè)專職防突礦長(zhǎng)。有Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn),有Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的90%組織生產(chǎn),有Ⅲ類瓦斯管理區(qū)的礦井按最小生產(chǎn)系統(tǒng)能力的90%組織生產(chǎn)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。（二）投資。營(yíng)造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號(hào)文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。經(jīng)省稽查后，對(duì)核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照本方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年是實(shí)施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級(jí)核查范圍，建立政府目標(biāo)考評(píng)體系和質(zhì)量管理考評(píng)體系，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。本次下達(dá)的營(yíng)造林計(jì)劃已將2011年?duì)I造林任務(wù)分工程類型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營(yíng)造林計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。（三）重點(diǎn)工程。其中：，（含飛播造林20萬畝）；。(六)加大安全投入。(三)建立煤礦退出機(jī)制。,完善通風(fēng)系統(tǒng),確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。,按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。全省煤礦必須按照以上分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦首先由礦井根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果由集團(tuán)公司批準(zhǔn)后報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。?本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各級(jí)人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)把降低不良貸款作為工作重點(diǎn)，采取積極措施，努力完成不良貸款下降目標(biāo)。(三)做好農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理工作。?四、進(jìn)一步做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作(一）加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)銀行和城市信用社單一法人社的監(jiān)督管理。建設(shè)征信體系也是打造誠(chéng)信環(huán)境的基礎(chǔ)工作。?(二)積極在農(nóng)村開展創(chuàng)建信用戶和信用村(鎮(zhèn))活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。公安、工商、司法、稅收等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制定具體措施，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，維護(hù)金融債權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)保全、清收、盤活不良資產(chǎn)，共同抵制逃廢銀行債務(wù)等行為，維護(hù)銀行業(yè)的合法利益。進(jìn)一步提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行法》及相關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，做誠(chéng)實(shí)守信的表率。?（二）人民銀行要充分發(fā)揮在金融安全區(qū)創(chuàng)建工作中的主導(dǎo)作用。只有創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的金融環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建工作措施不落實(shí)、化解風(fēng)險(xiǎn)不力、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，要予以通報(bào)批評(píng)，并限制增設(shè)新機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，或視情況取消部分業(yè)務(wù)開辦資格，在再貸款和再貼現(xiàn)使用上予以嚴(yán)格控制。通過建立金融債權(quán)管理辦公室，進(jìn)一步健全金融債權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)惡意欠貸欠息大戶披露制