關于建立廉政風險防控管理工作的實施方案(完整版)

　　

【正文】 理本校（園）、科室權力。（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，以監督制約和規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監督、有效制約的廉政風險防控體系，促進全縣科教系統黨風廉政建設及各項工作的順利開展，為加快全縣科教事業科學發展營造更加和諧、更加健康的發展環境。（二）工作目標結合我縣科教系統工作實際，按照“全面實施、重點帶動、穩步推進、務求實效”的總體要求，逐步形成覆蓋全縣科教系統每個單位、每個崗位的廉政風險防控管理網絡，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理長效機制，杜絕或最大限度的減少黨員干部的不廉潔行為，深入推進全縣科教系統反腐倡廉建設。對清理的每一項社會管理權力都必須有法律、行政法規、地方性法規、政府規章及上級行政機關發布的規范性文件作為依據，確保權力清理橫向到邊、縱向到底、不留死角。各校（園）、機關科室要采取自下而上和自上而下相結合的方式，按照崗位、科室、單位三個層面，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制四類風險以及外部環境等方面入手，認真分析本校（園）、科室所有崗位及權力行使所有環節中容易產生不廉潔行為或影響工作績效的風險點，重點查找領導班子成員、重點崗位、行政權力行使重點環節的風險點。二是針對科（室）風險制定業務流程風險和制度機制風險防控措施。結合崗位廉政教育運用尋訪監督、專項督查、信息預警、社會監督等形式對權力運行做到事中監控，防止廉政風險轉化為腐敗行為。縣廉政風險防控管理工作領導組在各部門自查基礎上，每半年對各單位廉政風險防控工作進行一次全面檢查，形成自查報告。每年對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制，實現廉政風險防控的動態管理。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當事人、分管領導、和主要領導的相關責任和連帶責任。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。劃分風險等級。（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。嚴格依據黨和國家法律法規、紀律要求及縣委規定，按照財政部門懲治和預防腐敗體系相關法規制度，依照局規范權力運行相關規定組織實施，做到依法有據，按章按制，嚴謹規范、慎重穩妥。四、實施范圍廉政風險防控管理工作是規范權力運行工作的繼續和深入，實施范圍包括局機關各股室及鄉鎮財政所。（二）排查風險（8月1日－8月5日）一是梳理崗位職責。崗位職責風險主要是指公務人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。各股室依據規范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。以崗位工作人員自我防控為基礎，股室主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。五是及時處臵。各股室認真總結風險防控管理工作，總結歸納工作特點和經驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。領導小組辦公室要認真做好廉政風險防控管理工作的指導、檢查、驗收和總結工作。二、主要內容按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日2011年12月1日）重點是工程建設、大宗設備和辦公用品采購、學校食堂用品采購、教輔用品訂購、經費管理使用、評先評優、招生轉學等重要事項和重點崗位認真查找。對A級，由校委會承擔責任并重點監控。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。從源頭上預防腐敗，促進干部廉潔從政，確保權利行使安全、監督運用安全和項目建設安全，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，為全域建設“中國幸福家園”服務。在各項權力普遍登記的基礎上，圍繞權力運行，對可能產生廉政風險的環節進行甄別、篩選，通過自己找、群眾幫、組織提、集體定等辦法，確定廉政風險點。根據排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度，特別是日常運行和監管制度。鎮工作領導小組將不定期組織工作檢查。各辦公室要按照《廉政風險防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作內容、工作要求和時間要求，逐項抓好實施。風險點防控措施和工作制度，在各分管領導的牽頭下，由各辦公室集體制定，分管領導審核把關，鎮廉政風險防控管理領導小組審定。（2）工作程序和個人自由裁量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況。三、方法步驟廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段組織實施。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。如：中層領導以權謀私、失職瀆職等風險點。并通過公示欄公開。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學習教育效果。三、實施范圍廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領導和教師。各股室要積極協助配合，協助做好與領導小組辦公室的日常工作聯系，及時溝通反饋信息，確保各階段工作按時完成。各股室根據領導小組反饋的檢查驗收結果進行分析，針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。根據風險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發展。局主要領導、分管領導對分管的股室進行監督，對屬于一級風險的股室加強監督，對所分管的股室股長進行監督，各股室股長對本股室風險崗位進行監督。各股室針對機構職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本單位風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《廉政風險點及防控措施表》。三是評估風險等級。二是查找廉政風險。五、方法步驟（一）宣傳發動（7月1日－7月31日）一是動員教育。樹立主動預防、提前防范意識，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。切實把