四川省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業發展的實施意見(完整版)

　　

【正文】 和設備，推廣林業機械技術。適當延長抵押貸款期限，合理設定抵押貸款利率，優化貸款程序，簡化貸款手續。支持有條件的農民林業專業合作組織參與林業建設項目，支持林業專業合作社、行業協會、專業大戶帶領林農開展林產品初加工。（十一）完善林木經營采伐政策。（九）加快發展苗木花卉培育業。鼓勵和促進林業企業開展ISO14000環境管理體系、ISO18000安全管理體系、ISO9000質量標準體系認證。開展林產品原產地標識認證和森林食品基地認證，著力打造秦巴山、大小涼山、雪域高原等區域性品牌。一、總體要求（一）指導思想。積極宣傳木本油料產業強農富民的好做法、好經驗和先進典型，正確引導木本食用油消費，營造全社會關心支持木本油料產業發展的良好氛圍。鼓勵、支持龍頭企業、專合組織聯合科研機構、科研人員引進或研發、推廣優質木本食用油和功能性副產品生產的現代技術、設備與工藝，著力提高綜合利用率和產品附加值。推動金融產品和服務模式創新，大力開展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，推進農村土地流轉收益保證貸款試點，探索開展農村土地承包經營權、非林地經濟林木（果）權抵押貸款業務試點。（責任單位：林業廳，財政廳、省工商局）三、保障措施—3—（八）完善投入機制。開發統一的網上交易系統，搭建電子商務綜合服務平臺，促進線上、線下市場融合發展。積極推廣“企業+專合組織+基地+農戶”等產業化經營模式，加快木本油料產業規?；?、集約化、標準化、一體化、專業化經營，提高綜合效益。（責任單位：林業廳，省發展改革委、財政廳）（四）建設現代木本油料產業基地。到2020年，全省建成木本油料產業重點縣60個，建成現代木本油料產業基地1500萬畝，年產優質木本食用油10萬噸，綜合產值超過500億元，努力將我省建成木本油料產業強省。第一篇：四川省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業發展的實施意見四川省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業發展的實施意見川辦發〔2015〕36號各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：木本食用油料既是健康優質食用植物油的重要來源，也是國家重要的戰略物資。二、主要任務—1—（三）加快良種壯苗繁育。按照生態經濟適宜、適當集中成片的原則和良種化、規?；?、集約化、標準化的要求，2015—2020年，在21個市（州）的140個縣（市、區）采取新造、低產低效林改造等措施，培育核桃、油橄欖、油茶等木本油料生產基地600萬畝，其中利用宜林地、退耕還林地、四旁和灌木林地新造450萬畝，改造低產低效林150萬畝；修建林區道路18000公里；通過整治山坪塘、新建整治小泵站、新建小水池（窖）等小微型水利工程，新增微型水方700萬立方米。2015—2020年，新增木本油料綜合加工能力6萬噸。規范木本食用油包裝標識管理，強化質量監督檢測。建立以政府投入為引導，以企業、專合組織、家庭林場、林農和社會資本投入為主體的多元化投入機制。全面落實中央財政對符合條件的木本油料產業貸款項目據實貼息政策，切實提高金融機構對生產經營者的有效貸款投入。支持優勢產學研單位共建重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新轉化平臺。（責任單位：林業廳，財政廳、省工商局、省新聞出版廣電局）（十二）加強組織領導。深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變林業經濟發展方式，以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，以山區為重點，以培育現代林業產業基地為載體，以現代科學技術為支撐，加快構建現代林業產業體系，促進傳統數量林業向現代效益林業轉變，努力建設林業經濟強省。實施森林經營，加強低產低效商品林改造，提高林地產出率。（七）發展壯大生態旅游業。以盆中平原丘陵區為重點，積極培育優質、高檔綠化和彩葉苗木。規范林權流轉行為，鼓勵林農在完全自愿、利益共享的原則下采取家庭聯合、股份制林場等合作方式，促進林地適度規模經營。完善訂單林業、“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專合組織+農戶”、“專業市場+農戶”等發展模式，探索推廣“一體化經營”、“利益兜底”、“收益分成”、“利潤返還”等利益共享機制，帶動農民長期穩定增收。結合實際提供面向林區居民和企業的林業金融咨詢和其他金融服務。（十五）落實林業產業稅費優惠政策。加強林產品貿易市場的規劃、建設和管理，在林產品集中生產區建立林產品批發交易市場或集散地，加快電子商務、物流配送等新型市場及配套服務體系建設，構建現代營銷、物流網絡。加強省級林業產業化龍頭企業認定和運行監管，到2015年，全省建成帶動能力強、產品質量高、市場前景好的省級林業產業化龍頭企業150家。發展改革、商務、科技、稅務、工商、金融等部門要各司其職，共同推進現代林業產業又好又快發展?！殬I院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升。切實改變部分中等職業學校散、小、差的狀況，通過加強建設、資源整合、布局調整等措施，建設合格中職學校。探索本科院校、專科職業院校、企業三方合作培養的本科層次職業教育。在招生政策、經費投入、政府補貼、購買服務、設置專業碩士學位授權點等方面向轉型試點院校傾斜支持。（五）積極發展多種形式的繼續教育。支持殘疾人職業教育發展。建立民辦職業院校分類管理制度。探索建立企業社會責任報告制度。探索職教集團的治理結構。職業院校依法制定章程和制度，完善治理結構，建立績效考核內部分配機制。認真執行教育部《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。充分利用信息技術改革傳統教學，促進信息技術與專業課程、項目教學等深度融合，提高教學質量；充分利用信息技術改革傳統實習實訓方法，提升實習實訓的效果和水平。2015年起，全省各級建立公辦中職學校財政生均經費撥款制度。探索利用國（境）外資金發展職業教育的途徑。將公共實訓基地建設項目、職業教育信息化建設項目、特色專業建設項目、“雙師型”教師隊伍建設計劃等職業教育建設項目，納入省重大建設項目，給予政策和資金支持。（五）支持民族地區、農村、貧困地區職業教育加快發展。全省各級人民政府要創造平等就業環境，消除影響職業院校畢業生平等就業的制度障礙和歧視；黨政機關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。市（州）、縣（市、區）人民政府要切實承擔主要責任，推進職業教育發展，解決發展難點。注重發揮企業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。從全省范圍看，外購苗木占70%以上，加上農業苗木外購資金總計在20億元以上。（三）產業布局 1．品種布局 立足生產實際，大力發展包括綠化苗木、經濟林苗、果苗、茶苗、木本中藥材苗在內的農林生產、城鄉綠化用苗；立足比較優勢，全面發展包括鮮切花、盆花、觀賞植物、草花在內的各類花卉品種。財政資金重點用于貸款貼息、新建基地補助、產業體系建設。鼓勵扶持新品種和特色品種引進與研發。對苗木花卉基地需要占用土地建設臨時管理用房的，各級國土部門按照相關規定，支持辦理相關用地手續。圍繞“兩環六帶”規劃建設苗木花卉綜合市場，形成覆蓋全市、輻射全省的苗木花卉物流中心。各級農林部門要建立苗木花卉信息采集點，定期向社會發布相關信息，提供優質服務，及時辦理苗木花卉生產、銷售相關手續。市財政局：負責落實市級苗木花卉產業建設資金，加強資金的監督管理。市水利局：負責支持配套落實苗木花卉項目水利設施建設。各地各有關部門要從推進科學發展、加速安徽崛起的大局出發，充分認識發展生物產業的重要意義，把加快生物產業發展擺在重要位置，采取切實有效措施，努力做大做強生物產業。三是合作研發，強化創新。1．生物醫藥。大力發展生物農藥、生物肥料、獸用中藥、可降解生物農用薄膜、改善水生態益生菌等綠色農用生物制品，擴大氨基酸、生物色素等飼料與食品添加劑的生產規模。鼓勵發展生物可降解性和生物相容性好的高分子材料。創新能力強的市要加大科研成果轉化和高新技術產業化力度，努力培育新的產業增長點。加強招商引資，引進一批國內外生物大企業和大集團、生物技術領軍人才和企業領軍人才來我省投資創業，支持獨資建廠、兼并重組、設立分支機構。支持企業進行自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新。成立省生物產業發展領導小組，由省政府領導任組長，領導小組辦公室設在省發展改革委，建立省發展改革、經濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、農業、環保、統計、食品藥品監管等部門共同參加的工作協調機制，研究制定促進生物產業發展的政策措施，制定和實施產業發展的計劃，做好目標任務完成情況的檢查和評估工作。（三）拓寬融資渠道。（五）加強生物園區建設。重視對生物產業發展的宣傳引導。（七）爭取國家支持。進一步加大對生物企業的用地支持，經生物產業主管部門批準的新建生物產業項目用地，各地要優先安排用地指標；對一次全額繳納土地出讓金有困難的生物企業，可準許分期或分年繳納。支持不同條件的生物企業到中小企業板和創業板上市或在境內外上市籌資；鼓勵未上市生物企業到全國及區域性產權交易市場交易；優先推薦符合條件的生物企業發行公司債券和企業融資券。省有關部門要做好生物資源調查、評價和生物產業統計工作。2．推動產學研結合。2．扶持中小企業發展。省內其他各市要依托自身資源優勢和產業基礎，發展各具特色的生物技術產業鏈和產業集群。提高生物技術對醫藥、化工、釀造、食品、農產品加工、飼料、紡織、造紙、制革等傳統制造過程的改造，促進節能降耗，減少環境污染。促進特色經濟林木品種和觀賞植物的選育、應用和產業化，加強野生動植物基因資源保護和開發利用。做大做強重組人干擾素、母牛分枝桿菌、尿多酸肽、鹽酸安妥沙星、疏風解毒膠囊、華蟾素等大品種。四是政府推動，市場主導。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以培育領軍企業、壯大產業規模為目標，以自主創新為動力，以重大項目為支撐，以招商引資引技引智為抓手，大力促進生物產業集群化、規?；l展，盡快將我省建設成為全國重要的生物產業基地。市督辦督查局：適時組織專項督查，督促檢查各級各部門工作情況。市農委、市林業綠化局：負責苗木花卉產業的發展規劃和計劃制定，指導項目建設和行業發展，實施項目審批監管和驗收，推進產業體系建設。1．加強組織領導 成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市直相關單位負責人、各區、市、縣人民政府主要領導為成員的苗木花卉產業發展領導小組。建立苗木花卉經紀人制度，擴大銷售渠道。農戶房前屋后的自有樹木，移植作大規格苗木的，根據實際情況，可予辦理有關手續。對苗木花卉溫室、大棚等基礎設施給予農業資金扶持。對在“兩環六帶”區域和苗木花卉產業園區內新建苗木花卉基地達50畝以上的企業（企業至少使用5名農民工、1名大學畢業生）和農民合作組織，基地20畝以上的農民大戶，不高于當年總投資（不含土地投資）的20%給予財政資金補助。集中連片建設產業化示范基地5萬畝，形成10個以上特色基地，打造高速公路沿線產業帶和綠化景觀帶。因此，必須搶抓國家對貴州大力支持的發展機遇，抓住苗木產業巨大的發展前景，充分發揮貴陽市在區位、氣候、資源、市場、技術等方面的優勢，大力推進苗木花卉這一高效、綠色產業的發展，將其培育成我市農業經濟發展和農民增收致富的支持產業，為我市生態農業和現代林業發展、生態環境和城