四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 狀況，通過加強(qiáng)建設(shè)、資源整合、布局調(diào)整等措施，建設(shè)合格中職學(xué)校。建立市（州）職業(yè)教育發(fā)展報告公示制度。加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源。（二）實(shí)施高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃。深化高職院校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面提高整體辦學(xué)水平。重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，密切產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)企業(yè)尤其是微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。推進(jìn)示范高職院校建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施省級高職院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和校企合作示范基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)10所左右產(chǎn)教深度融合、省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先的示范高職院校。探索本科院校、專科職業(yè)院校、企業(yè)三方合作培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育。（三）引導(dǎo)普通本科高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)有條件、有意愿的普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。推動本科專業(yè)（群）、二級院系及部分地方本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為高校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)型高校。建立職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。拓寬在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位的渠道。建立高等學(xué)校分類體系和分類管理制度。在招生政策、經(jīng)費(fèi)投入、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等方面向轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校傾斜支持。（四）實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面銜接。服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，中職、高職和企業(yè)三方聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育，合作培養(yǎng)高技能人才。提高專科高職院校招收中職畢業(yè)生比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例、高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員比例。加快推進(jìn)高職教育分類招考，擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會。重點(diǎn)探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試和中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。（五）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。充分發(fā)揮各級人力資源社會保障部門牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，實(shí)施勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)計(jì)劃，健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)政府購買成果機(jī)制。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育與培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。建設(shè)一批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。重視培養(yǎng)軍地兩用人才，退役士兵接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，按照國家規(guī)定享受優(yōu)待。支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。三、形成政府企業(yè)社會多元辦學(xué)格局（一）激發(fā)社會力量辦學(xué)活力。社會力量舉辦的各層次職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入審批、督導(dǎo)評估等方面，與公辦職業(yè)院校一視同仁。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。支持獨(dú)資、合資、合作舉辦民辦職業(yè)院校；加快民辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，探索所有制不同的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。建立民辦職業(yè)院校分類管理制度。（二）建立企業(yè)參與制度。制定激勵政策，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。規(guī)模以上企業(yè)要組織職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。多種形式支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，通過政府購買服務(wù)等方式支持。企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。落實(shí)校企合作的企業(yè)稅收和獎勵政策。探索建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度。（三）實(shí)施校企合作的職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)計(jì)劃。制定促進(jìn)校企合作地方性法規(guī)，推動校企探索利益共享、共同發(fā)展的合作模式。探索現(xiàn)代學(xué)徒制度。推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，推動職業(yè)院校主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。建立多部門參與的職教集團(tuán)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)大中型企業(yè)、規(guī)模以上行業(yè)龍頭企業(yè)、示范職業(yè)院校探索多樣化職教集團(tuán)。支持行業(yè)特色鮮明的普通高校參與職教集團(tuán)。探索職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)。全面建立校企合作辦學(xué)制度，職教集團(tuán)基本覆蓋職業(yè)院校及大中型企業(yè)。（四）發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜由行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持，深化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（五）建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。制定政策，落實(shí)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推動學(xué)校面向市場自主辦學(xué)。職業(yè)院校依法制定章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，建立績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。建立校長負(fù)責(zé)制考評制度。四、建立人才培養(yǎng)質(zhì)量提升體系（一）加強(qiáng)德育工作。堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精的職業(yè)精神。（二）實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)改革計(jì)劃。全面貫徹國家關(guān)于專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，推動職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、中高職專業(yè)課程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。推動中職學(xué)校面向市場調(diào)整專業(yè)布局，扭轉(zhuǎn)專業(yè)同質(zhì)化傾向，加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行教育部《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）。支持職業(yè)院校對學(xué)生思想品德和專業(yè)技能畢業(yè)考評，并作為升學(xué)就業(yè)依據(jù)。建立健全行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價制度和公示機(jī)制。完善學(xué)生技能大賽制度。（三）實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)。在總量控制的前提下，各地按《四川省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，調(diào)劑核定公辦中等職業(yè)學(xué)校教職工編制，動態(tài)調(diào)整，按規(guī)定配齊教師。支持中職學(xué)校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才任教。在中職學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。增加中職學(xué)校特級教師評選比例。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校任專兼職教師政策。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，完善教師全員培訓(xùn)制度，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立省、市、縣、校四級職業(yè)教育科研教研體系，落實(shí)人員編制，整體提升職業(yè)教育科研教研水平。（四）實(shí)施職業(yè)院校信息化建設(shè)計(jì)劃。加快推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)職業(yè)院校教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，全面提升信息化應(yīng)用水平。充分利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)教學(xué)，促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)課程、項(xiàng)目教學(xué)等深度融合，提高教學(xué)質(zhì)量；充分利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方法，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的效果和水平。大力推進(jìn)以信息技術(shù)促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位、教材與技術(shù)的深度結(jié)合，充分利用信息技術(shù)開展人才市場需求信息分析，促進(jìn)專業(yè)調(diào)整與人才培養(yǎng)更加貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。（五）加強(qiáng)國際交流與合作。支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源。舉辦中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目、職業(yè)教育骨干師資國（境）外培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵職業(yè)院校與跨國企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。五、提升發(fā)展保障水平（一）完善財政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。全省各級人民政府依法制定財政生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，并納入本級公共財政預(yù)算予以保障。2015年起，全省各級建立公辦中職學(xué)校財政生均經(jīng)費(fèi)撥款制度。按照中央統(tǒng)一部署，制定高職院校財政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立財政生均撥款動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全省各級人民政府要落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育比例不低于30%的政策，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評價制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。（二）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資興辦職業(yè)教育。完善財政貼息貸款、政府購買服務(wù)等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑。完善民辦職業(yè)教育收費(fèi)制度，逐步形成主要由市場決定的收費(fèi)價格形成機(jī)制。對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好的民辦職業(yè)院校，各地財政以安排項(xiàng)目方式給予扶持。通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校捐贈的，其捐贈按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)的責(zé)任，%—%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。（三）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃。編制“十三五”職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃。將公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)教育信息化建設(shè)項(xiàng)目、特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃等職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目，納入省重大建設(shè)項(xiàng)目，給予政策和資金支持。重點(diǎn)支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高“雙師型”教師素質(zhì)。全省各級人民政府、行業(yè)部門和大型企業(yè)要加強(qiáng)所辦職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。（四）完善資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育資助政策。全面落實(shí)職業(yè)院校助學(xué)金資助政策，并逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)資助政策。有關(guān)部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問題，確保資助資金有效使用。（五）支持民族地區(qū)、農(nóng)村、貧困地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展。支持民族地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加強(qiáng)雙語、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，組織職業(yè)院校對口支援民族地區(qū)職業(yè)院校。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。支持我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等連片特困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，建好為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)的一批中等職業(yè)學(xué)校。（六）健全職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)保障政策。支持符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全特殊工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。全省各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除影響職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和歧視；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。六、落實(shí)政府和部門職責(zé)（一）制定加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的地方性法規(guī)體系。根據(jù)修訂后的《職業(yè)教育法》制定地方性法規(guī)，明確各級人民政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等辦學(xué)主體的權(quán)利義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。制定促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的地