食品安全現狀與對策(完整版)

　　

【正文】 標生物體并使其表達，中國農業部和國務院分別于1996年和2001年發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》和《農業轉基因生物安全管理條例》，強制規定了轉基因食品的安全評價程序及商品化轉基因食品的標識規定。動物生長發育和抗逆調控技術，飼料和飼養環境中對動物健康、人健康和環境產生危害的敏感指標與快速檢測技術及無公害飼養環境的預警系統，建立快速檢測畜禽疾病的免疫芯片技術、設備與畜禽健康預警系統，減少畜產公害的營養調控技術，降低畜禽礦物元素排放量的營養調控技術。第二篇：我國食品安全現狀與發展對策我國食品安全現狀與發展對策摘要：食品安全是目前全國上下比較關注的熱點問題，就我國食品安全現狀出現的問題以及產生的原因進行分析。在實際食品生產和市場流通中，這些法規、條例和辦法的實施起到了相當程度的對食品質量的規范和保障作用。 衛生指標不合格。低技術產品的背后，是勞動密集型優勢。我國從1985 年開始建立消費者協會組織，掛靠在各級工商行政管理機構下，這種體制使消協在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協作為民間組織的進一步發展，使其難以發揮獨立的社會監督作用。3．2 加強法制建設．保護食物資源環境保護食物資源環境，保障食物質量、安全與衛生。十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。據統計，我國共有食品標準約3500 項，其中與食品安全相關的標準約2600項，已基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發揮作用。同時，國家對食品安全檢測檢驗的研究還應進一步加大投入，特別是對于快速檢測技術研究，并盡快將研究成果轉化成具體應用。2003年我國食品工業總產值更是首破12000億元，遠遠超過汽車工業總產值9400億元的水平。更有安徽神奇“牛肉膏”添加劑讓腌過的豬肉迅速變身牛肉，以及染色饅頭和蒙牛學生奶中毒事件。為什么雙匯在經歷了如此重大的事件之后仍然屹立不倒，其中與經濟利益密切相關。其次，由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。瘦肉精事件曝光之后，沒有衛生部站出來負責調解綜合。“食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，胡錦濤總書記，溫家寶總理多次在公開場合表示要對食品安全問題大抓特抓。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。1968年日本頒布了一部法律，叫《消費者基本法》，任何一個公民吃了有害食品，不告企業，先告政府。（3）食品安全監管范圍：國家對食品安全實行從農田到餐桌的全過程監管。（11）食品安全信息網絡。單靠道德的力量是無法解決食品安全問題的，必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推動現代化建設的進程中，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使食品安全問題有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障。其具體措施 ：一是成立國家食品安全委員會 ；二是對政府食品安全管理機構進行合理分工；三是充分發揮地方食品安全管理體系的作用；四是建立消費者組織、中介組織、企業和政府間相互溝通的機制。以上機構各 成體系，在省、市、縣一級都分別設有相應的延伸機構，每個機構有自己的具體結構和管理范圍。并從企業保證食品安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施對食品加工業進行監管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。這樣，中國就形成 了按照食品鏈環節進行部門分工為主、品種監管為輔的監管框架(見圖 1)。(二)部 門之 間缺 乏協調性目前，我國食品管理模式表面上看幾乎調動了許多力量來齊抓共管，但實質上是沒有一個部門真正在管或最終負責。以生產環節為例，僅食品生產企業 的監管部門就包括衛生部、國家食品藥品監督管理局，國家質檢總局、國家工商總局這 4家：衛生許可權由衛生部門掌握 ；質檢總局控制質量標準；工商總局負責企業登記和食品流通；食品保健品的審批和注冊由國家食品藥品監督管理局負責。但是，地方政府也有權制定 自己的規章和標準，而地方的食品安全管理機構都是地方財政 自給，因而很可能更多的關注于本地區利益而不是國家的標準。法律法規的出 臺、標準的制定、檢驗檢測體系的建立、認證認可體系的建立并不是根據行業的現實情況出發，這樣就 容易造成管理“ 虛化”的問題，很多具體管理制度實際上執行不下去。這種協調表現為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風險，將原有的食品安全管理部門重新統一到一個獨立的食品安全機構，對全過程進行統一監管，徹底解決部門間分割與不協調問題 ；另一類是以美國和 日本為代表，食品安全的管理機構依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國)或按照環節(日本)進行分工，以保證對 “ 農田到餐桌”全過程的監管。現在由于職責劃分不夠明確，在生產過程和市場流通中常出現 “ 誰都管和誰都不管”的現象。由國家食品藥品監督管理局牽頭，組織衛生、農業和質檢等部門研究制定分工方案。中央和地方在食品安全標準上要保持很好的協調。行業協會可 以約束行業內的企業，權威的非官方質量認證機構也為優 秀的企業提供了社會聲譽保障，農業生產者組織可以對組織內部成員的生產過程和產地環境進行 自主監督。現有省級認定無公害農產品生產基地28個，；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。總體呈現出食品經營網點多，流動攤點多，質量意識差的現狀。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門的疾病預防控制中心、農業部門的畜牧獸醫站、質監部門的產品質量檢驗所，但實際上僅衛生部門能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。（四）食品監管職能部門分散，食品監管力量薄弱。現行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規來規范，造成各職能部門各自為政，工作成效。如食品經營環節，衛生、工商、質監等部門都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發揮，造成有效監管資源的浪費。一是學校周邊的食品衛生安全較為突出。我市食品生產、經營以及種植、養殖業大都沒有建立良好的質量管理規范體系，質量標準難以控制。全市現有食品生產加工企業190家，16家取得工業產品生產許可證（包括食品生產許可證）。參考文獻 ：[ 1 ]張云華，孔祥智．食品供應鏈中質量安全問題的博弈分析 [ J ] ．中國軟科學，2 0 0 4，(0 1)．[ 2 ]鄭風 田．從食物安全體系到食品安全體系的調整— —我國食物生產體系面臨戰略性轉 變 [ J ] ．財經研 究，2 0 0 3，(0 2)．[ 3 ]張繼宗．發達國家對食 品安全的監管及啟示 [ J ] ．中國工商管理研究，2 0 0 5，(o 9)．[ 4 ]王孝鋼，萬述偉． 日本對進口食品的安全管理 [ J ] ． 農業環境與發展，2 0 0 3，(0 3)．[ 5 ]薛慶根，高紅峰．美國食品安全風險管理及對中國的啟示 [ J ] ．世界農業，2 0 0 5，(1 2)．[ 6 ]張永建，柳寧，楊建華．建立和完善我國食品安全保障體系研究 [ J ] ．中國工業經濟，2 0 0 5，(0 2)．第五篇：市食品安全現狀與對策調研報告隨著改革開放和市場經濟的發展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。食品在地 區間的流通，以國家標準或國際標準進行監管，沒有國家標準的，各地可以按照地方標準進行監管。在制定分工方案時要充分考慮各個部 門已經建立的檢驗監測網絡的實 力。(二)對政府食品安全管理機構進行合理分工政府食品安全管理機構的合理分工，是建立協調的能夠實現由 “ 農田到餐桌”的食品安全管理體制的核心。阿根廷、智利和荷蘭等 國也在積極探討成立一個專門機構的必要性和可行性。食品行業與消費者的溝通也比較少，一些食品生產加工者和銷售商為了降低成本和占領市場，利用與消費者信息不對稱的機會，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。衛生部、農業部從中央到地方均為分級管理。(三)中央與地方的關系有待進一步理順中國現行的食品安全監控工作由國家和地方政府的管理機構共同負責。中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負責食品鏈的不同環節的結果。這種方式比較符合食品問題的復雜性、多樣性和社會性交叉等特點，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國家機器都在食品安全監管上獲得了最大限度的運轉機能。商務部側重于食品流通管理。農業部負責原料種植養殖環節，質檢部門負責食品生產加工環節的衛生監督，工商部 門負責餐飲、食堂等公共食品環境衛生，國家食品藥品監督管理局實施綜合協調查處重大事故。根據世界衛生組織(WH O)和聯合國糧農組織的定，食品安全監管是指：“由國家或地方政府機構實施的強制管理活動，在為消費者提供保護，確保從生產、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時按照法律規定誠實而準確地貼上標簽”。如今，各種監管部門先后出臺了不同程度的治理措施，餐桌保衛戰已經打響，至于結果，我們拭目以待。（13）行業協會、研究機構的推動。（5）食品安全監管原則：確保人民身體健康，注重科學依據，控制和預防并重，公開、客觀、公正等等。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問題。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。一． 完善統一全面的食品