港口建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法(完整版)

　　

【正文】 或部分： 港區道路、鐵路、內河、管道 、 供電 、給排水、 消防、 通信、助導航及安 全監督設施、自動控制、計算機管理系統、生產及輔助建筑物、 港作車船 等。 裝卸工藝 設計依據 及 主要設計參數 說明 設計依據 ，列出 裝卸貨類、碼頭作業天數、船車到港不平衡系數等 設計中采用的 主要參數 。 （ 2） 陸域 主尺度 。如存在多個可選 港址 時 ，應 對 擬選 港址 從 依托條件、 建設條件、投資費用、 運輸經濟性、 與經濟布局適應性、 對防洪、通航安全、 環境 等影響 、與相鄰工程關系 等方面 進行 定性 定量 比較 ， 確定推薦 的 工程 建設 地點 。 （ 2） 描述 碼頭 、 航道 的 地質條件 ，附 碼頭及相關區域 工程地質剖面 圖。 水文 簡述 各種 水文 測 站 及 臨時測站 的位置 與 高程 、 觀測時間、觀測方法 、測波浮鼓位置 等情況， 使用資料的年限 及其代表性。 項目層次主要包括本項目投資目的、企業實施 發展 戰略要求等；宏觀層次包括促進 腹地經濟 社會發展 、 加強港口設施建設、完善公共服務功能、推進港口結構調整、合理利用港口資 源 、 形成 港口 公平競爭市場 等。對 兼顧 船型 應說明 理由 并進行分析 論證。 重點闡述與本工程有關的 到港船舶 狀 況 。 根據腹地經濟社會和綜合交通的發展現狀及規劃，結合相關港口（港區）總體規劃，預測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發展水平，重點 對 與擬建工程相關的主要貨類 進行 預測 。針對 重要 貨類 區域 運輸系統中的問題、 產業布局調整引起的需求結構調整等 ，有針對性 地 提 出 港口 存在的主要問題。 第 2 章 建設必要性 本章內容是對港口工程建設必要 性 論證 的一般要求， 電力、冶金、石化 等企業 配套 碼頭 、船舶舾裝碼頭 及公務碼頭等可根據項目情況適當簡化本章內容。 十 四 、 政府投資的港口建設項目初步設計概算超出 批復的 可行性研 究 報告 投資估算 10%的，應重新履行可行性研究報告審批程序。 十 、 港口 建設項目 可行性研究 承擔單位應按以下要求開展預可行性研究和工程可行性研究工作： （一）嚴格執行國家有關方針、政策和法律法規， 符合 港口規劃和港口工程相關規范及有關技術 標準 ； （二）認真進行調查、勘察、 試 驗及研究 工作 ，使用的基礎資料應當真實、 準確 、 齊全； （三）應對研究內容進行 多 方案比 較 ，從技術、經濟、資源、環境和社會等方面進行全面論證，有明確的結論和意見 ； （四）推薦的 建設方案應當安全可靠、 節能環保 、 技術先進、經濟可行； （五） 積極采用先進、適用的新技術、新工藝、新設備、新型材料。 港口建設項目 預 可行性研究報告 編制內容及文本格式見附件 一 。 三、 政府投資的港口 建設 項目 應 進行 可行性研究 ，按照項目類型、規模及建設條件等，分別開展預可行性研究和工程可行性研究，相應編制 預可行性研究 報告和工程 可行性研究 報告 。 小型項目或技術上較成熟的項目，經 項目 主管部門 同意 后，可 直接 開展工程可行性研究，編制工程 可行性研究 報告 。 七 、 工程 可行性研究 是確定 港口建設項目 是否可行的最后研究階段， 應 依據 批準的項目建議書， 深入分析 腹地 經濟社會發展趨勢和市場供需 狀況 ， 進一步完善 港口吞吐量預測 內容 ， 論證項目建設的必要性， 合理 確定碼頭建設規模 和建設時機 。 十 一 、 預 可行性研究 和工程可行性研究 應由 獲得 水運 行業 工程 設計證書 或者 港口河海工程專業工程咨詢資格證書 的單位承擔 。 十 五 、 本辦法由交通運輸部負責解釋。 船舶舾裝碼頭、公務碼頭等非經營性港口工程可不進行港口吞吐量 預測。 港口吞吐量預測 項目目標及定位 從腹地經濟社會、行業及企業自身發展 或者政府履行 職 責 要求等角度，闡明擬建項目建設的預期目標及功能、市場定位等。 （ 3） 擬建工程吞吐量預測 。 國內外 運輸船舶 發展 狀況 及趨勢 闡述 相關船型 的 運力、構成及船舶發展現狀和趨勢等。 船舶舾裝碼頭 設計代表船型 根 據修造船企業 的 生產綱領 確定 。 第 3 章 建設可能性 工程地理位置 簡述工程建設 地點的 地理位置、所在 的行政區域和相鄰 碼頭、 城鎮 情況 、對外交通 等 。 給出 基準面、徑流 、水位、流速、流向、波浪、 冰況等海洋或河流水文要素的描述及其 特征值或特性分析 ， 附波 玫瑰圖 。 地震 給出 工程區域的地震基本烈度 。 必要時 應 進行專題論證 。 初步 確定 生產作業區陸域縱深 、 輔助區陸域縱深 、 主干道寬度等。 裝卸工藝方案及工藝流程 初步 確定 有關貨類 的 裝卸工藝 方案 ，闡述工藝流程。 根據 工程 類型、 規模提出 有關 配套工程 的 數量、位置及布置方式等 建設 方案 。 工程內容 簡要說明 項目概況 、 投資估算 范圍 ，多 方案 比選時應說明 各 方案工程內容的差異。 需要政府資 金投入 的項目應對其投資理由作必要的論述。對于非經營性項目僅進行財務生存能力分析。 .24. 研究報告的結論 對預可行性研究中涉及的主要內容予以歸納總結， 包括 項目建設的必要性、建 設條件、建設方案及經濟 合理 性 、社會影響性 ，對項目可行性 給出 結論性意見 。 。根據需要可增加 有關土地 利用 、城市 規劃 及 海洋功能區劃 圖 、 工藝方案設計圖 、 集疏運設施 圖 、 水下地形演 變圖 、鉆孔布置圖、地質剖面圖 等 其 他 必要的圖紙 。 項目背景 簡述項目 提出的背景、 預可行性研究 報告編制 或者項目建議書審批 情況，屬于 改擴建 工程 的 項 目應對前期工程做簡要介紹。 .32. (3)簡述工程建設方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內容，提出推薦的建設方案及理由。 問題與 建議 簡述 項目在工程、技術及經濟等方面存在的主要問題及解決的措施、 建議。 現狀評價 從 能力缺口、噸級 規模 、功能調整、 設施 改造、市場競爭等方面對港口現狀進行 綜合 評價 。 （ 2） 全港吞吐量預測 。 船型 預測 到港船舶 狀 況 .35. 概述近年 來 相關 船舶 到 港 情況，分析 到港船舶變化 特點、 存在的問題 及原因 。 設計 代表船型 根據擬建工程合理 到港船型 預測 ，推薦設計代表船型 。 建設的必要性 從 項目 本身 和 有關 經濟 社會、行業發展 的 宏觀 全局兩個 層次 綜合論述 項目 建設的 意義 和 必要性。 風況 （ 1） 風向、風速、出現頻率及其季節分布，附風玫瑰圖 。 （ 2）潮汐性質及潮型、水位特征值 。 （ 3） 各種設計波要素 。 （ 2） 分析 泥沙來源與 水 動力條件、泥沙運移方式和途徑 。 當基巖面或 主要持力層、 軟土層對主要建、構筑物的布置、 結構及工程量影響較大時，應繪制 巖面 或主要持力層 等 高線圖 、 淤泥或淤泥質土等 厚度 圖 。 用地及 水 域使用 條件 調查 工程 地點土地使用現狀，說明項目使用土地的性質以及 是否符合土地利用總體規劃 ， 是否符合 國家或者地方有關 規定 等 。 對可能影響工程建設的 自然條件 、 外部 條件 、 用地及 水 域 使用、 環境影響等重大 問題 作出 說明 。 （ 2）說明泊位性質及 應滿足的使用要求， 列出 設計船舶主尺度。 陸域 主尺度 確定 碼頭 生產作業區和輔助區陸域縱 深、主干道及一般道路的寬度、集裝箱大門車道數量及寬度等。 工程所在水域條件較復雜的，確定碼頭岸線、港池等布置 方案 應進行模型 試驗等 研究。 主要設計參數 說明 確定 裝卸工藝及計算泊位 年 通過能力、庫場（罐區）面積及容量等所采用的設計參數。設計荷載包括作用于不同水工建筑物各項荷載的設計值，如船舶作用力、波浪作用力、水流力、 冰荷載、 裝卸運輸設備和使用要求的各項作用力等。 道路 、 堆場 道路 根據道路布置、使用要求及地質條件， 確定 道路面層、路基結構方案和 道路地基處理方案 等 ，提出主要工程量。 管道 擬建 工程 有 管道 運輸的，應 確定主要管道的走向、位置、敷設方式、 控制要求 等。 給排水 供水 供水水源 簡述水源情況，說明供水方式，由市政供水系統供水的，應給出接管點的位置、管徑、接管點壓力及水質 ；當自備水源時，應說明水源水質、取水方式、供水能力、 輸水管 線 鋪設 和建（構）筑物 等，列出主要設備和工程量。使用現有設施的，應對該設施情況作相應說明。 通信 簡述 工程所在地區 通信系統現狀 及發展規劃， 說明 原有 設施有關情況及與本工程的關系，可依托利用的可能性。 其 他 采暖、通風、空氣調節 及制冷 、除塵、 動力、 機修、 修 箱、洗箱、供油等 其他 設施，可根據項目具體情況參照上述章節內容編寫。 第 10 章 節能 工程概況及設計依據 簡述工程 概況及能耗特點 、 項目所在地的能源供應狀況 和 節能設計依據 等 。 按電、煤、油、燃氣等分類說明供能規模、來源。 .54. （ 3）分析危險性作業（高空、高壓、易燃、易 爆 、高溫等）及其危害程度。 生產過程中 勞動 衛生危害因素分析 .55. （ 1）分析生產過程中對 勞動 衛生有害的物質種類、名稱、數量及其危害程度 。 .56. 主要污染源、污染物 分析 工程項目施工期和營運期產生的各種污染源， 粉塵、污水 、固體廢物、噪聲、 溢油 及其 他 污染物發生的位置、特征，計算各種污染物排放數量及其對環境的影響程度。 第 14 章 項目實施 施工 工程概況 簡述 項目的 工程內容及主要工程量。 施工方案 闡述 碼頭、引堤及護岸、疏浚工程、陸域形成、設備安裝等主要工程項目的施工 特點、施工方法、主要 流程 及 施工船舶、機械設備安排等 。 建設項目引起生態變化所采取的治理措施 分析工程建設對水土流失、植被破壞、地形和水域改變以及 海洋 、河流 生物資源、水質 、 底質 變化 等 帶來 的影響，預計 可能出現的生態變化， 提出防范生態變化的工程措施。 勞動 衛生防護措施 根據危害因素分析，提出 勞動 衛生的主要防護措施以及相應管理、監督機構的設置，估算 勞動 衛生系統及其設施、設備投資。 （ 5）突發性重大安全事故的可能性分析。 新建工程其耗能水平應與同行業國內外先進水平對比分析； 改、擴建工程應進行工程前后能耗指標對比分析。 根據工程項目具體特點，說明項目能耗的主要工序及設備。 海域使用 方案 .52. 沿海港口應 闡述 項目使用海域面積及范圍、性質等。 船岸通信 提出中、遠程船岸通信和近距離船岸通信的 建設 方案 ，說明可利用或需新建的主要 船岸通信 設施、 設備名稱、規模、位置和服務能力 。 .50. 依托條件 新建工程應調查鄰近單位和消防部門的消防 能力，包括管網、消防站、消防船及其它消防設施。 港口給水系統 說明港口供水方案和方式，主要供水設施名稱、數量和位置， 管道敷設 方式等。 供電及照明 供電電源 簡述工程所在地 電力供應狀況，說明外部 供電電源接引點、回路數、 電源電壓 及配 電電壓 等級 等。 第 8 章 配套工程 配套 工程包括以下各項的全部或 部分： 港區道路、鐵路、內河、 .47. 管道 、 供電 、給排水、 消防、 通信、助導航及安 全監督設施、自動控制、計算機管理系統、生產及輔助建筑物、 港作車船、機修、修箱 、洗箱等。 工程地質條件較復雜或采用新型結構型式 的 ，確定結構方案應進行專題研究 。 泊位年通過能力、庫場面積及容量計算 根據設計吞吐量及 設備配備、到港船型等情況， 計算不同工藝方案的泊位 年 通過能力、堆場及倉庫面積或罐區容量 。 港池、航道 沖淤變化預測 根據總平面布置 方案 ，結合 必要的模型試驗 分析 ， 研究工程實施后 港池、航道回 淤強度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施， 估算港池、航道維護 疏浚 量 。 高程設計 確定 碼頭面、堆（庫） 場 、 主干 道和防汛墻、 排水構筑物 等重要設施 的 控制性 高程 。 （ 2） 論證并確定 各段航道的長度、有效寬度、設計水深、底標高和邊坡坡度 等 。 本 工程與 相 關 規劃、相鄰工程關系 工程建設地點 根據港口總體規劃及具體建設條件，確定擬建工程的 建設地點 。 調查 工程 所在 水 域 開發利 用現狀 。 評價工程地點的工程地質條件，推薦地基持力層；對不良工程地質問題，如砂土液化、軟土、滑坡、巖溶、泥石流等進行評價；重點闡述 土層強度和滑動因素等主要工程問題，并提出解決措施。 （ 4） 工