xx街道xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案(完整版)

　　

【正文】 幣資金、應(yīng)收款項等；三是公益性資產(chǎn)，主要是公共和公益事業(yè)設(shè)施。二、改革后經(jīng)濟組織的名稱和性質(zhì)本村經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革后，新的經(jīng)濟組織名稱為永嘉縣XX街道XX村股份經(jīng)濟合作社，其性質(zhì)為集體經(jīng)濟組織，繼續(xù)承擔原有村經(jīng)濟合作社的有關(guān)職能。用以折股的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)計算方法：經(jīng)營性固定資產(chǎn)按原值計入股份，經(jīng)營性在建工程按原值計入股份；長期投資通過清理后，按實際入股；流動資產(chǎn)按其有效額減去實際負債后，其余額計入股份；其他資產(chǎn)，按實際投資額計入股份。（4）原就讀全日制大中專院校1995年后畢業(yè)（含1995年）因國家取消統(tǒng)一分配政策而自謀職業(yè)的本村社員。（12）與本村村民離婚，戶籍關(guān)系尚未遷出的婦女及其依法判決隨母的子女。（21）經(jīng)社員代表會議表決，同意給予股權(quán)的特殊人員。（3）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)社員代表會議表決不給予股權(quán)的人員。實行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按永嘉縣農(nóng)村土地征用后貨幣資產(chǎn)處置辦法執(zhí)行，貨幣資產(chǎn)處置后的盈余部分納入股份經(jīng)濟合作社公積公益金。第一屆股東代表由原村經(jīng)濟合作社社員代表（社員代表）直接過渡，董事會經(jīng)股東（代表）大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會機構(gòu)與村務(wù)監(jiān)督委員會保持一致。XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改制工作小組2012年4月19日第二篇：村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案沙河鎮(zhèn) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。（四）因地制宜有序推進堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同類型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類實施、穩(wěn)步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對集體所有的資產(chǎn)分類登記造冊，據(jù)實反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。各村應(yīng)在充分進行民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權(quán)利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運行管護。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)工作。（四）開展清產(chǎn)核資（2018年69月），對各村集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)進行全面清理核實，核實集體資產(chǎn)的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權(quán)歸屬。登記結(jié)果經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，進行張榜公布，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。設(shè)置具體形式由各村的集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組擬訂，報鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，提交本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。（八）構(gòu)建治理機制（2020年34月）組建村集體經(jīng)濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產(chǎn)權(quán)形式、成員構(gòu)成、組織機構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等內(nèi)容，提交本集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。改制后的股份合作社要根據(jù)財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，依法建立健全民主理財和財務(wù)公開制度，規(guī)范管理，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。制定改革實施方案，經(jīng)村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。要有針對性地開展專題培訓，通過集中培訓、專題講解等形式，使農(nóng)村基層干部切實掌握產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策和具體操作方法，讓他們既當好“宣講員”，又要當好“輔導(dǎo)員”。對非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠；涉及違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。根據(jù)街道試點和農(nóng)房改造進展情況，因地制宜確定改革試點村，實行“一村一策”、分類指導(dǎo)，平穩(wěn)有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。清產(chǎn)核資。配置股權(quán)。股份經(jīng)濟合作社填制股東股權(quán)證，向全體股東發(fā)放股權(quán)證書。在具體工作中要加強對清產(chǎn)核資、成員及產(chǎn)權(quán)界定、股份量化等重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強業(yè)務(wù)培訓，嚴肅財務(wù)紀律，防止任何單位或個人利用改革之機低價變賣、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、揮霍浪費等造成集體資產(chǎn)的流失。（一）成立機構(gòu)，制定實施方案。村級成立了村書記任組長、村主任任副組長，村委會成員、監(jiān)委會成員、各組組長、村民代表為成員的清產(chǎn)核資工作小組；各組成立了本組組長為組長，民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。公示期滿無異議，召開村民代表會議，對集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進行確認，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。大會通過了XX村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程?！叭摹?，是指股改、地改、戶改。二是堅持“三個不變”、依法依規(guī)原則。向社員頒發(fā)的股權(quán)證書，僅作為收益分紅的憑據(jù)，不作為宅基地、承包地、安置房、房屋建設(shè)等分配依據(jù)。1股份經(jīng)濟合作社的股東有哪些權(quán)利?(1)凡年滿18周歲，持有本社股權(quán)證書的股東有選舉權(quán)和被選舉 權(quán)；(2)有按股分配分紅的權(quán)利，但對本社財產(chǎn)沒有直接處置權(quán)；(3)有向本社提出改進經(jīng)營管理方法、監(jiān)督經(jīng)營管理活動的權(quán)利；(4)享有對本社財務(wù)收支、資產(chǎn)運營、收益分配的知情權(quán)；(5)享有對本社董事會提出質(zhì)詢、批評和建議的權(quán)利；(6)同等條件下優(yōu)先認購本社增資擴股的股權(quán)；(7)享有本社提供的生產(chǎn)、生活服務(wù)及各項福利的權(quán)利；(8)按有關(guān)規(guī)定享有合作社終止后剩余財產(chǎn)分配的權(quán)利。(9)制定本社的基本管理制度；(10)其他應(yīng)由董事會決定的事項。(12)建章立制，資料歸檔，總結(jié)完善。三是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革有何重要意義?(1)頒發(fā)股權(quán)證書，“資產(chǎn)變股權(quán)，社員當股東”，明確資產(chǎn)份額，固化社員利益，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配；(2)解決社員戶籍遷移后顧之憂，推動戶籍改革，促進人員流動，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；(3)明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，從根本上改變集體資產(chǎn)“人人有份、人人無份”的虛化狀態(tài)；(4)股份經(jīng)濟合作社為市場主體，按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，通過承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營等方式參與市場競爭，促進集體資產(chǎn)的保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，為廣大社員帶來更大的福利；(5)建立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會‘‘三會”機構(gòu)，規(guī)范資產(chǎn)管理，有利于從制度上保證減少農(nóng)村腐敗現(xiàn)象并化解歷史遺留及當前的難點、熱點問題。XX村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向XX市農(nóng)業(yè)局申請賦碼頒證，正式成立了XX市XX鎮(zhèn)XX村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。村級清理核實資產(chǎn)總額XX萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)X萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)XX萬元；組級清理核實資產(chǎn)總額XX萬元。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。（二）召開會議，宣傳動員培訓。其他各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要，深入開展調(diào)查研究，依照職責提出現(xiàn)行政策的調(diào)整意見和實施細則，保障改革順利推進。（三）總結(jié)完善階段（2012年 月 日— 月 日）村改制工作完成后，對改制過程中形成的有關(guān)文件、決議、人口排摸、清查核資等報表、實施方案、章程、股東名冊等重要資料進行全面整理歸檔，總結(jié)試點工作經(jīng)驗。股份量化原則上應(yīng)以村在冊人口為綜合計算依據(jù)，充分考慮戶籍不在冊的現(xiàn)役義務(wù)兵、初級士官、在讀大中專學生、服刑人員以及符合法規(guī)、政策 3 和章程規(guī)定的其他人員利益。清產(chǎn)核資結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施工作，調(diào)查研究有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的股權(quán)設(shè)置、人員分類和股份配置等重大問題；組織召開動員大會，開展村干部業(yè)務(wù)培訓，學習改革文件、政策，統(tǒng)一思想。二、總體目標實現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、社員當股東”，組建股份經(jīng)濟合作社，建立現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。（四）強化經(jīng)費保障為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展，根據(jù)工作實際給予各村一定的經(jīng)費補助，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。（二）強化責任落實把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為對鎮(zhèn)村干部考核的重要內(nèi)容，并列入鎮(zhèn)對村績效考核。對全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行總結(jié)，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。（九）探索多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟，出臺發(fā)展壯大集體經(jīng)濟政策措施（2020年45月）貫徹落實《中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見（試行）〉的通知》(巖委辦發(fā)〔2017〕41號)和《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈上杭縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見（試行）〉的通知》(杭委辦發(fā)〔2018〕8號)，多種形式發(fā)展，多種措施并舉，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。對成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式，