xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案-wenkub

　

【正文】 策掛鉤)。收益分配原則。股權證書不準作為其他證書使用，遺失需及時報失，并申請補辦手續。（2）原買入本村戶口未入社的外來掛靠人員。（24）父母雙方屬勞動人事部門辦理正式招工錄取手續的行政、事業單位和國有企業及國有控股企業工作人員的子女。（20）已辦理結婚手續的二女戶可享受1名上門女婿（入贅）及其子女。（15）原定銷戶及其子女。（11）原與本村村民已辦理結婚證書的離異婦女，該婦女及其隨母遷入的子女（子女人數依據法院判決書）。（7）因自己出資辦理“農轉非”的原本村社員及其子女。（3）全日制大中專院校就讀的在校本村社員。人口股股權份額占總股本的100%，股權界定對象的認定，遵循“依據法律、尊重歷史、實事求是、公平合理”的原則，保障農村集體經濟組織成員的合法權益。資產價值以原值為原則，確認集體資產權屬關系。三、清查核實現有的集體資產我村目前的資產劃分為三大類：一是資源性資產，以現有尚未征用的土地、山林為主；二是經營性資產，包括經營性固定資產、貨幣資金、應收款項等；三是公益性資產，主要是公共和公益事業設施。一、集體資產產權制度改革的指導思想根據市委、市政府統籌城鄉綜合改革的目標，以理順村級集體經濟組織關系為基礎，以創新村級集體資產管理體制和運行機制為重點，以明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的利益為核心，深化村級集體資產產權制度改革，推進集體非土地資產和土地資產相分開，社會成員和經濟成員身份相分開，實現農村集體資產的管理體制創新、經營機制創新和分配制度創新，建立起與社會主義市場經濟接軌的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代農村集體經濟產權制度，實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化。二、改革后經濟組織的名稱和性質本村經濟合作社集體資產產權制度改革后，新的經濟組織名稱為永嘉縣XX街道XX村股份經濟合作社，其性質為集體經濟組織，繼續承擔原有村經濟合作社的有關職能。清產核資工作按照國家農業部、財政部《鄉（鎮）村集體經濟組織清產核資辦法》和農業部《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》有關規定，依法確定原村經濟合作社集體所有的各種資產。用以折股的集體經營性凈資產計算方法：經營性固定資產按原值計入股份，經營性在建工程按原值計入股份；長期投資通過清理后，按實際入股；流動資產按其有效額減去實際負債后，其余額計入股份；其他資產，按實際投資額計入股份。股權界定基準日為2012年4月30日零時，基準日前死亡的和基準日后出生的人員不享受股東資格。（4）原就讀全日制大中專院校1995年后畢業（含1995年）因國家取消統一分配政策而自謀職業的本村社員。（8）因購房原因，戶籍關系遷入小城鎮的原本村社員及其子女。（12）與本村村民離婚，戶籍關系尚未遷出的婦女及其依法判決隨母的子女。（16）辦理過合法領養手續在冊子女和1992年4月1日《收養法》實施前領養而未辦理領養手續的在冊子女。（21）經社員代表會議表決，同意給予股權的特殊人員。（25）已在部隊提干和轉為志愿兵的人員。（3）有關法律法規規定或經社員代表會議表決不給予股權的人員。股權可以繼承、轉讓和贈與，但不得退股提現，具體操作辦法按有關規定辦理。實行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按永嘉縣農村土地征用后貨幣資產處置辦法執行，貨幣資產處置后的盈余部分納入股份經濟合作社公積公益金。本社的公積金主要用于彌補虧損、擴大生產或者轉增資本，公益金主要用于公益基礎設施建設，福利費主要用于本社各項福利性支出。第一屆股東代表由原村經濟合作社社員代表（社員代表）直接過渡，董事會經股東（代表）大會選舉產生，監事會機構與村務監督委員會保持一致。董事會和監事會每屆任期三年，董事長和副董事長在董事會中產生，董事長是股份經濟合作社的法人代表。XX村農村集體資產產權制度改制工作小組2012年4月19日第二篇：村農村集體產權制度改革實施方案沙河鎮 村農村集體產權制度改革實施方案推進農村集體產權制度改革，是實施鄉村振興戰略的重要任務。（二）堅守法律政策底線堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失。（四）因地制宜有序推進堅持從實際出發，根據不同類型的集體資產和不同地區的條件確定改革任務，分類實施、穩步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。清產核資是對集體所有的全部賬內賬外資產進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況。要明確登記主體，清產核資結束后，要對集體所有的資產分類登記造冊，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。要完善農村集體經濟組織財務會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。各村應在充分進行民主協商的基礎上，制定確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。對經確認的集體經濟組織成員，要建立登記備案制度，準確記錄村集體經濟組織成員的具體信息，并報鎮經管站備案。集體經濟組織是集體資產管理的主體，代表集體行使所有權，現階段以行政村或社區為單位設立為主，農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟合作社的，統一稱為農村股份經濟合作社，在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。對于經營性資產，要體現集體的維護、管理、運營權利；對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據其不同投資來源和有關規定統一運行管護。同時，要制定產權流轉交易管理辦法和工作機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發展。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮農村集體產權制度改革指導工作。（二）動員部署及業務培訓（2018年5月）經管站五月底前組織召開轄區內鎮村干部參加的動員部署會議。（四）開展清產核資（2018年69月），對各村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理核實，核實集體資產的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權歸屬。、非經營性資產和資源性資產分類登記造冊，實行臺賬管理，并納入農村集體“三資”信息化管理平臺。登記結果經本集體經濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮主管領導審核簽字，進行張榜公布，并報鎮經管站備案。設置具體形式由各村的集體經濟組織產權制度改革工作小組擬訂，報鎮兩級農村集體產權制度改革工作領導小組審核通過后，提交本集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。（七）完善股份權能（2020年23月）制定股權證書管理制度、臺賬管理制度，制定農民對集體資產股份的收益分配制度。（八）構建治理機制（2020年34月）組建村集體經濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產權形式、成員構成、組織機構、資產經營、收益分配等內容，提交本集體經濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。鎮經管站對農村集體產權制度改革工作進行總結，各村要對農村集體產權制度改革過程中形成的有關文件、決議、成員界定表格、股東清冊等重要紙質、影像資料進行全面整理歸檔。改制后的股份合作社要根據財政部頒發的《村集體經濟組織會計制度》，依法建立健全民主理財和財務公開制度，規范管理，嚴肅財經紀律，自覺接受各級農村經濟經營管理部門的指導和監督。全面總結改革經驗，形成全面系統的總結報告及相關法律法規建議，向鎮政府提交工作報告。制定改革實施方案，經村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。要層層壓實責任，各村每月27日前要向鎮權改辦報送工作進度和存在問題。要有針對性地開展專題培訓，通過集中培訓、專題講解等形式，使農村基層干部切實掌握產權制度改革的相關政策和具體操作方法，讓他們既當好“宣講員”，又要當好“輔導員”。強化督促結果運用，對工作不認真、成果質量存在問題的村要列出清單。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數退賠；涉及違規違紀的，移交紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，尊重農民群眾的選擇，不搞“一刀切”。根據街道試點和農房改造進展情況，因地制宜確定改革試點村，實行“一村一策”、分類指導，平穩有序推進農村集體資產產權制度改革工作。（二）組織實施階段（2012年 月 日— 月 日）人口排摸。清產核資。擬