小城鎮(zhèn)建設(shè)(完整版)

　　

【正文】 三過其門而不入，治洪期間，到過洛南巡檢，因而巡檢境內(nèi)便有了“禹坪川”這一古老的名稱。鎮(zhèn)內(nèi)人口可分作本地人和下湖人兩大部分。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，石門鎮(zhèn)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，先后開發(fā)和設(shè)立了商品洋芋、中藥材種植基地，烤煙、蔬菜、油料作物和經(jīng)濟(jì)林木基地等，%；發(fā)展10個(gè)肉牛重點(diǎn)村，2個(gè)示范村，317戶養(yǎng)殖大戶；建成經(jīng)濟(jì)林基地5個(gè)5200畝，其中核桃林4500畝，使石門鎮(zhèn)成為市、縣核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)基地的示范鎮(zhèn)。開通了移動(dòng)和聯(lián)通通訊站，新建30千伏安變電站1座。早在清光緒年間，石門民間業(yè)余劇團(tuán)一直活躍在秦嶺南北，當(dāng)時(shí)就有“廟底自樂班，聞名潼關(guān)塬”之說；民國十一年（1922），也有“兩個(gè)民間團(tuán)，活躍四道川”之說；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，更是顯現(xiàn)“十股辦劇團(tuán)，唱紅洛南縣”的景象；建國后，素有“戲鄉(xiāng)”之稱的石門鎮(zhèn)先后組織起各種形式的文藝宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)村宣傳國家的方針政策。民國二十三年（1934）洛南區(qū)劃四十六鄉(xiāng)時(shí)，石門、庵溝保分屬全民鄉(xiāng)、新民鄉(xiāng)。“玉虛溶洞”位于石門鎮(zhèn)羅溝，洞口有靈隱寺，洞高一丈二三，寬約三丈多，深約二里，洞里支洞十多個(gè)，有雪花洞，葡萄洞，牛皮洞??等。“將軍帽與王辯墓”是石門鎮(zhèn)又一大景觀，素有“聳立孤峰冠群山，自麓至頂純屬園，獨(dú)松挺立盔頂間，將軍帽名自此傳”之說。林產(chǎn)品資源豐富，用材林以油松為主，總蓄量超過百萬立方米。境內(nèi)生產(chǎn)小麥、玉米和各種豆類等五谷雜糧，其中尤以生產(chǎn)白麻聞名秦嶺南北和晉豫一代。當(dāng)?shù)厝藶槭炯o(jì)念，將“菊峪”改名為留題。至于石門名稱的由來，有兩種說法：一說“石門河匯麻坪河后石山突起，中辟一門，高寬各五六丈，二水河流其中，狀如龍首，士人以地占科第之樣，因號(hào)曰‘龍門’”（《洛南縣志北去石坡、巡檢、陳耳、寺耳都要經(jīng)過此鎮(zhèn)，是通往華陰、華縣、潼關(guān)的主要通道。第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)洛南縣從20世紀(jì)90年代以后，把小城鎮(zhèn)建設(shè)提到了重要的議事日程。按照公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革方案》，放寬農(nóng)民常住戶口遷移政策，準(zhǔn)許農(nóng)民在具備一定條件后遷移到小城鎮(zhèn)落戶。這些集鎮(zhèn)，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的中心，是傳播精神文明和商品信息傳遞的主要場(chǎng)所，成為縣城與鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。絕大部分土地（96%）屬黃河的一級(jí)支流洛河流域。縣城東部三要街，南通丹鳳武關(guān)，東接河南盧氏，北望河南閿靈，是兩省三縣的交通、軍事要道，故名“三要”，故設(shè)三要司。洛南縣按照中央的部署和要求，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，措施不斷加大，目標(biāo)逐步明晰，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些小城鎮(zhèn)的形成，可分為三種類型。縣城以西衛(wèi)東鎮(zhèn)，原系太平鄉(xiāng)，1960年末，四個(gè)國防廠和406醫(yī)院遷居此地，昔日面貌大變，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，遂成立了衛(wèi)東鎮(zhèn)。舊時(shí)有的為7，有的為8，有的為，自古10逢集，1986年改為與縣城雙日逢集相對(duì)應(yīng)的單日逢集，其他集鎮(zhèn)仍為三天一集。這兩個(gè)文件要求，第一，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作必須超前進(jìn)行，以指導(dǎo)和規(guī)范各種建設(shè)活動(dòng)。在中共洛南縣委、縣人民政府的科學(xué)決策和一系列措施推動(dòng)下，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)尾部開展工作，取得了突破性進(jìn)展，建設(shè)規(guī)模、投入資金、設(shè)施水平均創(chuàng)歷史新高。三要、景村、永豐、古城、巡檢、保安等鎮(zhèn)緊隨其后，相繼投入大量人力、物力集中開發(fā)建設(shè)，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)化初步顯現(xiàn)，特別是集鎮(zhèn)呈現(xiàn)出房屋整齊美觀，街道寬闊平坦，公共設(shè)施齊全，商店鱗次櫛比，商品琳瑯滿目，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)氣息濃郁，舊貌換新顏的喜人景象。明清時(shí)，又有山西大槐樹及南方荊襄流民定居。明末農(nóng)民起義軍李自成在商洛屯兵期間，曾有一部分人馬駐扎在石門川道北部的“三龍廟”（今橋河小學(xué)），今寨子梁上還有其練兵場(chǎng)遺跡。建國后，石門川成為理想的軍事訓(xùn)練基地。除了金、銀、鉛、鉬、鐵、鎢、錳等有色金屬外，非金屬礦種類多、分布廣，特別是鉬、石英砂、二氧化硅以及可以提煉鎂的白云巖等，含量大，品位高，極具開采價(jià)值。尤其是近年來，黃龍的鉬礦開采業(yè)發(fā)展迅速，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)增添了新的活力。隋統(tǒng)一中國后，王辯升為大都督、車騎將軍。石門建置較早，元以前，資料散佚無考。改革開放后，石門鎮(zhèn)加大了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，開通的新街與老街形成了“丁”字形結(jié)構(gòu)，并在“丁字街”西北側(cè)，修建了石門大橋，連接石門河兩岸，溝通石麻三大川。從1991年至2006年，已先后投資1240多萬元用于集鎮(zhèn)建設(shè)。開放的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，優(yōu)越的條件吸引了各地客商來石門謀發(fā)展。該鎮(zhèn)總面積146平方公里，每平方公里平均18人，屬地廣人稀之地。巡檢時(shí)洛南縣北部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，為洛南北達(dá)潼關(guān)之要道，境內(nèi)山巒起伏，地勢(shì)險(xiǎn)要，歷史悠久，文化積淀深厚。清代曾在境內(nèi)路家街、禹坪川、黑彰等處設(shè)有驛站，以傳遞洛潼之間公文書信，并供司兵與過往官員憩息之用。1961年調(diào)整公社規(guī)模時(shí)，分設(shè)巡檢、三元人民公社。林地面積17萬多畝。巡檢鎮(zhèn)的氣候差異較大，有“六月禹坪似初春”之諺語，空氣清新，是天然的避暑圣地。民間每年古歷正月二十三舉辦廟會(huì)，老君洞中的圣君臥榻、系牛柏、煉丹爐、石塔林、青牛、老君神像、玉帝及王母娘娘牌位等栩栩如生，香客接踵，老君山融自然景觀與人文景觀為一體，成為自然生態(tài)旅游的一道亮麗風(fēng)景線。當(dāng)時(shí)寺內(nèi)有地323畝，廟宇60間，耕牛7頭，柴山2600畝，年收租約40余石。寬臺(tái)村四組位于巡檢與寺耳、潼關(guān)、太要三交界處，地理位置十分重要，自古為兵家必爭(zhēng)之地。明代天啟三年三月初四至初六，徐霞客游歷洛南時(shí)曾到巡檢探幽獵奇。使昔日古鎮(zhèn)功能得到了極大提升和完善，極大地促進(jìn)了巡檢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民逐步將承包地、自留地通過流轉(zhuǎn)置換農(nóng)保為城保,探索土地利用收益共享機(jī)制,加快構(gòu)建農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的社保體系,加上社區(qū)股份合作社股份,鼓勵(lì)農(nóng)民帶股、帶保、帶房進(jìn)城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居住空間和社會(huì)身份向市民的“雙轉(zhuǎn)換”。總體來說，有資源和地理優(yōu)勢(shì)的地方，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。這就使得我們必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)移和集中農(nóng)民，才有利于改變以往老屋隨意亂建，浪費(fèi)土地資源的行為，規(guī)范其行為，為今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二、參照我處小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施和建議花巖溪座落在常德市城南50公里處雪峰山余脈九龍山北麓，東部與滄山鄉(xiāng)毗鄰，西連逆江坪鄉(xiāng)，南倚安化縣金雞鄉(xiāng)，北與港二口接壤；與著名的桃花源風(fēng)景區(qū)同山共水，車程僅18公里；距桃花源機(jī)場(chǎng)40公里，距景區(qū)東、北方向的20319國道僅20公里。一個(gè)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學(xué)的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要依托當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。花巖溪成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)、懸而未決的問題，拿出具體的措施，利用國家的相關(guān)政策、法規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，保證快節(jié)奏下生活的無公害享受。第三條 本辦法所稱以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱示范小城鎮(zhèn)），是指村民以其宅基地按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)置換小城鎮(zhèn)中的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)規(guī)劃管理、土地利用、工程建設(shè)、村民宅基地置換、投融資等方面依法進(jìn)行監(jiān)督管理。示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須符合規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。掛鉤項(xiàng)目區(qū)應(yīng)當(dāng)分期實(shí)施，由其所在區(qū)縣人民政府按照建設(shè)時(shí)序申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)自下達(dá)到歸還的使用期限不得超過 3年。初審合格后，由區(qū)縣土地行政主管部門報(bào)市土地行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。開發(fā)貸款實(shí)行封閉管理，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。第二十九條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況由戶主、村民委員會(huì)主任簽字確認(rèn)。村民應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與投融資建設(shè)公司簽訂總體村民安置協(xié)議。第七章 建設(shè)管理第四十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。第五十一條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位及相關(guān)各方，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。（二）設(shè)立鄰里和居民小組。第五十六條 示范小城鎮(zhèn)園林、環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（二）示范小城鎮(zhèn)物業(yè)管理、清潔、綠化、公共設(shè)施管理等，同等條件下優(yōu)先安排本鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)。第六十二條 區(qū)縣人民政府使用示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)有下列行為之一的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市人民政府暫停該區(qū)縣新的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)審批，相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)，追繳相關(guān)費(fèi)用，并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分：（一）未能按計(jì)劃歸還批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的；（二）擅自擴(kuò)大周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用范圍，突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的；（三）其他違法使用土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的行為。（二）拆遷人與袁州區(qū)政府，市（區(qū)）糧食局，靈泉、珠泉、鳳凰街辦及相關(guān)居委會(huì)等有關(guān)部門共同對(duì)被拆遷人進(jìn)行動(dòng)員、宣傳解釋房屋拆遷補(bǔ)償安置方案。七、拆遷補(bǔ)償安置方式（一）貨幣補(bǔ)償。安置小區(qū)住宅樓按普通居民住宅樓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，磚混結(jié)構(gòu)；外墻按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)；內(nèi)部裝修為：樓地面采用水泥砂漿、天棚、墻面為混合砂漿粉刷，罩白灰；鋁合金窗，夾板門，衛(wèi)生間一個(gè)，蹲式大便池、取水、淋浴龍頭各一個(gè)；廚房?jī)?nèi)配洗滌池、水龍頭各一個(gè)，水電進(jìn)戶，一戶一表，層高3米左右。但不可以享受超面積10%的政策優(yōu)惠。月（臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)）自簽訂拆遷安置補(bǔ)償合同之日起18個(gè)月內(nèi)，按3元/ m2（二）對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w戶，按《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》最終確定的主房、附房、裝飾裝修、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)金等一次性補(bǔ)償?shù)轿弧２疬w人與各管線單位要各司其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成管線工程建設(shè)。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的階段性與根本性目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn)，不管在什么時(shí)期，也不管處于什么建設(shè)階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標(biāo)服務(wù)。全國共有18000多個(gè)，山東省有1000多個(gè)，平均每個(gè)只有3萬人左右。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的城市建設(shè)辦法，投資口號(hào)是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”，結(jié)果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價(jià)格、征收各種雜費(fèi)，甚至違法集資，結(jié)果不僅不解決大問題，還帶來若干負(fù)面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施大包大攬，甚至直接投資建設(shè)樓堂館所和商品批發(fā)市場(chǎng)等，但是當(dāng)他們難以為繼之時(shí)，卻沒有資格向銀行借貸，結(jié)果陷入進(jìn)退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設(shè)被迫擱淺。這樣做，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)之路。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會(huì)有很好的發(fā)展前途。城市近郊有工業(yè)基礎(chǔ)，特別是已經(jīng)形成拳頭產(chǎn)品或形成工業(yè)集團(tuán)規(guī)模的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)以此為重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沿海的小城鎮(zhèn)可圍繞海字大做文章，諸如海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等等，形成以海洋漁業(yè)為中心內(nèi)容的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政策不對(duì)頭，就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。一些小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不懂人口集中能帶來商機(jī)與活力，錯(cuò)誤地認(rèn)為是增加小城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，從而對(duì)人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。第三，正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系。五種模式針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村民土地法律法規(guī)觀念比較淡薄，節(jié)約集約用地意識(shí)較差，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，亂占濫用土地。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民就不會(huì)有后顧之憂，一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，但是可以鼓勵(lì)他們有償轉(zhuǎn)讓承包地，把分散的土地向種田能手集中。為了使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)該盡快解決以下幾個(gè)問題。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不同的附加條件約束，諸如交納增容費(fèi)、落戶費(fèi)等。有礦藏資源的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，以采掘?yàn)辇堫^，帶動(dòng)運(yùn)輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，形成礦務(wù)小城鎮(zhèn)。有自己特色商品資源的小城鎮(zhèn)，可以通過建設(shè)或改善市場(chǎng)設(shè)施，拓寬交易范圍，增大市場(chǎng)容量，發(fā)展成為區(qū)域性小商城。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體可以參考城市建設(shè)開發(fā)的模式，大部分可以基礎(chǔ)設(shè)施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。要進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的柳暗花明之路，必須科學(xué)解決投資的主體性和商業(yè)性問題。如果暫時(shí)不合并，也不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，現(xiàn)在大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒有必要，又會(huì)造成巨大的人力、物力和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻谶@個(gè)問題上不明確，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。（四）拆遷戶的空調(diào)、電熱水器、太陽能熱水器、寬帶網(wǎng)、電話、有線電視等設(shè)施均按2次拆裝的工時(shí)費(fèi)給予安裝補(bǔ)償。十三、其它（一）違章建筑的處理：凡2007年2月14日《宜春市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》出臺(tái)以后產(chǎn)生的加層建房和新建房屋不予補(bǔ)償；2007年2月14日《宜春市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》出臺(tái)以前的加層建房，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定同意后，其補(bǔ)償金額最高不超過140元/m2。月發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（二）磚混結(jié)構(gòu)：房屋磚墻、柱為主要承重構(gòu)件，樓地面為現(xiàn)澆或預(yù)制板，屋面為現(xiàn)澆或瓦屋面。（六）對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確和產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，在拆遷期間難以解決的，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，先向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全，然后實(shí)施拆遷。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（三）委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照市政府（宜府發(fā)〔2007〕10號(hào)）《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)價(jià)格》）有關(guān)規(guī)定，對(duì)拆遷范圍的各類房屋及裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。第六十四條 村民委員會(huì)成員違反本辦法，在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中有