高速公路管理辦法(更新版)

　　

【正文】 現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第三十五條：監理工程師必須對工程數量進行嚴格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。第二十八條：業主鼓勵承包人、監理工程師、業主工程技術人員在保證工程質量和技術標準、節約投資的前提下對工程提出優化設計方案。第二十四條：承包人建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報業主。第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態度對每一項數量核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監理工程師不得簽證虛假工作量。第十八條：業主應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設計，報監理和業主批準后實施。第十一條：業主建立指揮長領導下的總監理工程師負責制的工程質量管理體系。項目部要制定對項目建設有利的的管理辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。始終圍繞有利于確保質量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現開展工程項目建設管理工作。第五條：監理工作設置高級駐地監理工程師辦公室（簡稱駐地辦），設置高級駐地監理工程師一人（簡稱高監）。第三章　工程質量管理第七條：設計人、承包人、監理單位、業主的各級工程技術質量管理人員，要樹立“百年大計、質量第一”的思想，強化全員工程質量意識，對工程質量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第十六條：監理單位要對承包人每月實際完成的工程數量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。監理工程師、業主工程管理人員應本著對國家負責的態度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數量審核關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約投資。第二十三條：建立計量支付時限報審制度。第六章　工程變更管理第二十六條：遵照云南省交通廳云交基建[2003]826號《云南省公路工程變更設計管理辦法》及根據《云南蒙新高速公路工程變更設計管理辦法》中的變更設計審批權限和具體程序的規定，業主、監理工程師、承包人，在確保工程技術標準、工程質量和施工安全、節約投資的前提下，可根據現場實際情況由業主,監理工程師,設計代表、承包人四方現場研究決定是否變更。第三十條：承包人、監理工程師、業主要指定專人管理變更設計資料，對變更設計資料進行整理、歸檔，對變更批復數量及時列入工程數量臺帳。業主對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退；對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關追究其法律責任。第三十七條：監理單位向業主交納監理費總額5％的優良工程保證金，由業主財務處在撥付監理服務費時扣留。現場取樣試驗提供承包人的標準試驗，以及調整承包人的標準試驗參數和指標。第四十一條：監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執行。第十章　物資管理第四十九條：為確保工程質量和工程進度，規范材料管理，根據云南省交通廳云基建[2003]556號文《關于關于明確公路建設主要材料招標采購通知》與[2004]700號文《云南省交通廳關于明確公路工程統一招標材料采保費相關問題的通知》精神。第五十四條：業主、承包人分別設立環境保護與水土保持領導小組。第五十八條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量．經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。施工中一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規定認真進行處理。加強與沿線政府的溝通與聯系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。第六十九條：承包人要與業主保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內原有公路的保通工作。第七十三條：嚴格審閱制度。第七十六條：稽查人員要以“嚴肅、認真”的態度，按照規定處理問題。第七十八條：業主對違反合同條款、技術規范、管理辦法及規定的承包人，采取批評警告、停工整改、返工處理、繳納違約金、通報、撤換項目負責人、調整工程任務劃分合同工程、以至終止施工合同等方法進行處理。第八十三條：承包人、業主均要配備先進的辦公設備，加強信息化管理，充分利用網絡技術進行網上辦公，提高工作效率節約成本。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。建立完善的質量管理和保障體系，堅持全面質量管理，確保工程質量。做到“先測后轉，不合格不產不轉”。第三章　工程質量的控制程序第十一條：任何一個工程，從分項工程開始，就必須嚴格按下列程序進行施工質量控制：（見下頁）檢查結果不合格現場檢查（監理工程師）測試檢查（監理工程師）各分項工程質量自檢（承包人）（承包人）自檢結果向監理工程師填報檢驗申請（承包人）（承包人）不合格不合格開工申請（承包人）監理工程師復核結果（承包人）下達開工令（駐地辦）（承包人）分項工程、各道工序施工（承包人）（承包人）工種質量控制程序流程圖開工準備（承包人）建立質保體系設計技術交底施工隊伍、機械設備、材料到位各種試驗報告編制施工組織設計施工圖復核、施工放樣報告開工準備（承包人）工種質量控制程序流程圖建立質保體系設計技術交底施工隊伍、機械設備、材料到位各種試驗報告編制施工組織設計施工圖復核、施工放樣報告檢查結果不合格填寫分項工程質量檢驗評定表（監理工程師）（承包人）填報《中間交工證書》（承包人）（監理工程師）（承包人）現場檢查（監理工程師）測試檢查（監理工程師）分部工程完工（承包人）（承包人）填報分部工程檢驗單（承包人）（承包人）分部工程質量簽證（監理工程師）（承包人）單位工程完工（承包人）（承包人）組織單位工程初驗（監理工程師）（承包人）承包人自檢填報單位工程檢驗申請書（承包人）（承包人）不合格檢查結果填寫單位工程質量評定表開工準備各承包人應按照合同條款的規定和監理工程師的要求，做好開工前的準備工作，并向監理工程師填報開工申請，監理工程師應對填報內容進行逐項落實并簽認。承包人對設計圖紙及設計文件應認真核對。加強施工過程中的自檢和工序交接工作。因監理工作原因造成質量缺陷和質量事故的，監理單位和個人應當承擔相應責任。當因施工而引起的質量缺陷已出現時，監理工程師應立即向承包人發出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。業主應組織設計人、承包人、監理等單位有關人員在對質量事故現場進行審查、分析、診斷、測試或驗算的基礎上，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準，并指令恢復該項工程施工。 通過階段目標考核，完成進度目標，返還該階段目標所完成工作量的進度保證金。第二十七條：監理單位根據監理服務合同協議及有關規定，扣留服務費用的5％作為工程質量風險抵押金。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：分項工程質量：30分。質保體系：規定5分。要求項目經理、項目總工、質檢工程師、分公司經理、技術副經理、技術人員、現場管理人員、試驗檢測人員、現場質量管理人員、機駕人員，具有高度的工程質量意識、高度的工作責任心、較強的工作能力、較高的管理水平。第三十條：獎勵辦法業主研究決定用于獎勵的工程質量、進度獎勵基金數額，其中60％獎勵給“工程質量、進度優勝單位”，40％獎勵給“工程質量、進度先進單位”。業主將對階段目標進行考核，通過目標考核，對優勝者將給予表揚、表彰或獎勵；對達不到目標要求的將給予批評或處理。第八條：業主批準的變更設計，承包人必須按階段目標計劃實施，并納入階段目標考核。各審批單位留原件一份。如征地、房屋管線拆遷、地方關系、保通等要加強協調解決，保證施工順利進行。如果承包人沒有完成總工期目標，則進度保證金將作為進度違約金而不予退回。第二十四條：上述違約處理，承包人在接到處理通知書后7天內，應將違約處理金交到業主財務處，拒不交者將對下期計量不予支付。準備計量支付數據庫所需的基礎數據，建立數據臺帳，并將每期的數據臺帳提交監理和業主備案；按監理和業主審核批準的施工圖數量及計量單元劃分的要求，對計量單元的劃分和數據進行修正，保證數據的真實性、準確性和統一性；對設計數量、完善設計增減數量、上報的變更設計及批準的變更設計增減數量和有關數據進行及時統計并準確無誤地錄入計算機，始終保證數據庫中數據與報表數據及監理單位數據、業主數據的一致性；對工程質量驗收合格的計量單元提出計量申請，準備相關資料和工具，按規定的計量原則及方法與監理一道進行現場計量，當場填寫現場計量記錄表，并對其真實性和準確性負責；編制計量支付月報，保證其真實性和準確性，按規定的要求將計量支付月報提交監理和業主簽認；建立工程臺帳和變更臺帳，每個季度和業主、監理單位的臺帳進行核對，三方臺帳必須一致。計量原則（1）按合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量；（2）合同中未在工程量清單中填入單價或總額價的工程項目，將被認為其已包含在本合同的其他細目的單價和總額價中，業主將不另行計量；（3）按業主和監理工程師同意的計量方法計量；（4）不符合合同文件要求的工程不允許計量；（5）工程的各種實驗、檢查、檢測、驗收手續必須齊全，工程質量不符合要求，不允許進行計量；（6）工程的計量應以凈值為準，除非合同對部分工程另有規定。第九條： 單元計量的原則規定按單元計量者，需經中間交工驗收合格，并簽發《中間交工證書》后方可填報《中間計量表》進行計量。（2）排水與防護工程以開工申請批復單分段為計量單元。①基礎及下部構造：按完成一棵樁、一個基礎、一個墩或臺（一個臺帽、承臺、系梁、蓋梁）為計量單元，不考慮分次計量。③箱涵：整道完成后一次計量。第600章及第700章的計量按合同文件中有關規定和辦法進行。工程臺帳建立的要求要求承包人、駐地辦、總監代表處、業主設專人建立和管理臺帳。監理單位在審查計量表時，對計量工程現場100%的進行核實。對情節嚴重，給業主利益造成較大損害的承包人和監理單位及其相關人員，業主有權向司法機關提請訴訟。承包人在報送月支付報表（書面）時，須隨同報表報送數據盤一張；工程支付報表報審簽批結束后（一式六份），蓋章后原件由業主保管，返回承包人一份，總監理代表處、監理組個一份。 計量與支付程序框圖監理工程師簽發中間交工證書監理工程師與承包人共同計量承包人填報《中間計量表》并附計量必要的文件資料承包人填寫計量支付月報不符合要求專業工程師和計量監理工程師審核 高級駐地監理工程師審核不符合要求求 高級駐地監理工程師辦公室審核并簽認 總 監 代 表 +合 同 管 理 處總監理工程師簽發中期支付證書指 揮 長 核 準財 務 處 付 款云南蒙新高速公路工程變更設計管理實施辦法第一章 總則 第一條、為加強蒙新高速公路的工程管理，創建優質工程，控制工程造價，搞好蒙高速公路工程變更設計管理及施工設計的優化完善工作，確保工程質量，技術標準和工程安全，保護生態環境，順利完成建設任務，按照云南省交通廳《云南省公路工程變更設計管理辦法》的要求，結合蒙新高速公路的實際情況，制定本辦法。第三章 變更工程的審批權限 第七條、具備以下條件的變更設計，由蒙新高速公路建設指揮部審查，報省交通廳或設計文件批準機關批準同意后，由總監理工程師下達變更令： 公路技術等級，路線起訖點及中間控制點的改變或改變設計任務書規定的主要技術指標，連續1km以上路線調坡或平面移線； 主要結構類型改變； 地質、水文發生重大變化的處理； 大、中橋及隧道的增減；特殊地質、水文不良地段的處理；大中型滑坡的處治； 沿線主要設施及特殊工程，如管理用房、服務區建設規模的改變或增減及立交、上跨橋等工程的改變或增減，交通工程、GBM工程及收費通訊系統設置原則的改變，路面結構類型、寬度和厚度的改變；一個變更令的增減總金額≥200萬元； 第八條、具備以下條件的變更設計，由高級駐地監理工程師辦公室、總監代表處提出審查意見，報蒙新高速公路建設指揮部總工程師審批，由總監理工程師下達變更令： 連續1公里以下的路線局部調坡或平面移線； 結構物基礎深度的改變，結構型式及尺寸的改變或位置變化； 邊坡坡比的調整； 小橋涵的增減； 軟土路基的處治； 小型滑坡的治理；路