社會信用體系建設實施方案(更新版)

　　

【正文】 果的準確性。（2） 提示信息系統記入系統的信息包括企業因違法行為受到罰款、沒收和責令停產停業行政處罰的；企業未通過各類專項或者周期性檢驗的；行政機關認為應當通報的企業其他違法行為等信息。信貸業務重點從大企業向個人的轉移是許多發達國家信貸市場都經歷過的一個轉變。這些企業在它們國內或世界其他地方，是很誠實守信的，但為什么在我們國家就不那么誠實守信，確實說明一些問題。一方面要鼓勵信用中介組織注重自身信用數據庫的建設；另一方面政府有關部門要建立行業或部門的數據庫，待條件成熟時，將這些數據庫中的內容提供給信用中介組織共享，最終建立起統一的社會信用信息網絡。政府自身的誠信無疑是整個社會誠信體系建設的前提和關鍵，對公眾起著示范和表率作用。. 當前解決誠信問題的對策思考. 樹立現代誠信觀念，加強誠信宣傳，形成誠信文化。這些問題不僅僅加大社會的運行成本，引發整個社會的信任危機，擾亂正常的社會經濟秩序，嚴重者甚至會影響社會的安定。 . 個人信用體系 個人是社會的基本單位，也是信用的提供者和接受者，因此個人信用體系也是社會信用體系的必不可少的組成部分。三者共同作用，構成了完整的社會信用體系。2. 社會信用體系概述一個完整的信用體系是由一系列必不可少的部分或要素構成。(四)加強監管，完善信用服務市場體系。主要任務是：(一)加快征信立法和制度建設。國若無信，國何以堪？在中國特色社會主義市場經濟的實踐中，如果實現傳統誠信的現代化轉化，重新確立起人們對現代誠信文化的信仰，進而推動社會信用體系的真正建立，始終是中國現代化社會轉型過程中的一個重大課題。 94. 社會信用體系的建設 10. 企業和個人信用征信系統的建設 10. 征信的含義 10. 企業和個人征信系統建設的必要性 11. 企業和個人信用信息基礎數據庫作用 11. 企業信用信息征信系統 12. 企業信用信息征信系統的數據來源 12. 企業信用信息征信系統的內容 12（1） 身份信息系統 12（2） 提示信息系統 12（3） 警示信息系統 13（4） 良好信息系統 13. 信用評級指標體系 13（1） 信用評級的要素 14（2） 信用評級的指標 14（3） 信用評級的標準 14（4） 信用評級的權重 14（5） 信用評級的等級 15. 企業信用信息征信系統的建設意義 16. 個人信用信息征信系統 16. 個人信用信息管理系統的體系結構 16. 個人信用信息管理系統的內容及來源 17（1） 個人身份信息（來源于公安部門戶籍管理） 17（2） 貸款和還款信息（來源于銀行） 17（3） 信用卡和透支使用信息（來源于發行信用卡銀行） 17（4） 職業記錄（來源于公安部門和單位：包括學校、機關、企業等） 18（5） 公眾信息記錄（來源于公安部門和工商稅務部門等單位18（6） 學歷信息（來源于教育部門） 18（7） 駕駛證信息（來源于公安部門） 18（8） 個人未履行生效裁判失信信息（來源于法院） 18（9） 職業技能證書信息（來源于人力社保部門） 18（10） 人事考試違紀信息（來源以人力社保部門） 18（11） 醫療保險失信信息（來源于人力社保部門） 18（12） 律師信息（來源于司法部門） 18（13） 銀行人員失信信息（來源于銀監局） 19. 個人信用信息征信系統建設的意義 19（1） 有利于改善信息不對稱狀況 19（2） 有利于開發個人信用資源 19（3） 有利于維持良好的經濟秩序 19. 信用信息采集方式 20. 主動建檔 20. 聯合征信 20. 數據報送平臺 20. 信用失信懲罰機制 22. 失信懲罰機制的含義 22. 失信懲罰機制的內容 22（1） 廣義的失信懲罰機制 22（2） 狹義的失信懲罰機制 22（3） 失信懲罰方式 22. 政務誠信體系建設 23. 政務誠信的涵義及其重要性 23. 行政效能監察在政務誠信建設中的重要作用 25. 監督作用 25. 保證作用 25. 預防作用 25. 調節作用 26. 反饋作用 26. 加強行政效能監察促進政務誠信建設的實踐選擇 26. 加強對依法行政的監督監察 26. 深化政務公開 26. 加強制度建設，狠抓貫徹落實 27. 拓寬監督渠道，加大監督力度 27. 嚴查失信問題，嚴格責任追究 271. 項目建設背景隨著社會的發展，誠信已不僅是一種倫理范疇，而是在倫理范疇的基礎上，又賦予了法制的內涵，實現由道德自律向法律規制的轉化，最終筑就誠實守信這一道德準則的法律化。會議強調，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。在實現行業內、地區內信用信息互聯互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯互通，充分發揮信用信息對失信行為的監督和約束作用。基于 “信息資源庫”和“數據交換平臺”，采用數據挖掘技術，為建設誠信信息的共享、公示和監督打下基礎。 . 從橫向分割的角度 社會信用體系包括公共信用體系、企業信用體系和個人信用體系。企業信用體系的關鍵環節是企業信用數據庫，它動態地記錄了企業在經濟交往中的信用信息。誠信缺失導致了太多的社會問題。若越來越多的市場參與者認同了這一理念，誠信缺失就會成為一種普遍現象，整個社會市場經濟秩序就會發生扭曲，社會誠信鏈就會發生中斷和損害，市場機制和市場經濟規則就會受到破壞。首先要重視政府誠信制度建設。因此，有必要積極培育和發展信用信息服務組織，并建立起公眾開放的社會信用信息網絡和信用信息數據庫。前一階段新聞媒體披露出來的一些國際知名企業在我國銷售的產品某些控制指標超標，有些企業甚至無照生產等，就是一個很好的例證。. 企業和個人征信系統建設的必要性（一）化解金融風險、維護金融穩定的需要（二）提高商業銀行經營效率，應對國際競爭的需要（三）促進消費信貸和消費健康增長，改善經濟增長結構的需要發展個人征信，有利于促進個人消費信貸業務的健康發展。（1） 身份信息系統記入系統的信息包括：企業登記注冊的基本情況；企業取得的專項行政許可；企業取得的相關資質文件和榮譽；企業的資質等級；企業年檢情況；行政機關依法對企業進行專項或者周期性檢驗的結果；行政機關依法登記的其他有關企業身份的情況，包括企業注冊登記、名稱/地址等變更、企業注銷或者撤銷的內容等信息。目前我國已經“入世”，逐步趨向國際接軌，商業銀行和其他金融機構也將準備列入資信評級對象。例如企業的盈利能力，可以通過銷售利潤率、資本金利潤率和成本費用利潤率等指標加以體現；企業的營運能力可以通過存貨周轉率、應收賬款周轉率和營業資產周轉率等指標加以體現。 （5） 信用評級的等級即反映資信等級高低的符號和級別。BB信譽欠佳，支付能力不穩定，有一定的風險企業信用程度較差，企業資產和財務狀況差，各項經濟指標處于較低水平，清償與支付能力不佳，容易受到不確定因素影響，有風險。二是提高社會誠信水平，推動社會信用體系建設。（3） 個人信用信息庫應用平臺是數據分析系統，通過與信用評估進行建模，對數據庫或數據集中的數據進行分層多維分析，提供高度交互的在線分析處理功能，可以即時進行分析、統計等操作，迅速獲得所需的結果。（8） 個人未履行生效裁判失信信息（來源于法院）包括案件號、執行法院名稱、立案日期、執行依據、執行案由、執行金額、為執行金額、曝光日期等信息。在信用合約簽訂之前，信息不對稱性增大經濟運行的“摩擦力”，增加了信用市場交易的成本，不利于我國現在推行的住房、汽車、教育、旅游等信用消費等一系列意在擴大內需的財政政策和貨幣政策。 有利于各類市場主體開拓業務。通過網絡進行數據交換時，征信機構提供FTP、HTTP、SMTP三種數據交換方式。下列信息記入警示信息系統：企業因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、營業執照處罰的；企業因嚴重違法行為未通過專項或者周期性檢驗以及經檢驗被定為未合格等級的；企業因同一類違法行為受到罰款、沒收和責令停產停業行政處罰兩次以上的；企業因違法構成犯罪，被追究刑事責任的；企業其他擾亂市場經濟秩序、危害交易安全的嚴重違法行為。其特點是具備主動性、公開性、懲罰具體、處罰明確、但時效性差，覆蓋面窄。政務誠信即存在于政府領域中的誠信關系和現象，它是政府誠信理念、政府誠信規范、政府誠信原則等方面的總和。一個誠實守信的政府所制定的制度易于被公眾認可和遵循。第三，政務誠信是完善社會主義市場經濟體制的保證。從行政效能監察的角度看政務誠信建設應有以下四個方面的內涵：一是法治政府。這要求行政機關及其公務人員必須樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違責遭處罰”的責任意識。高效政府要求行政機關要講求經濟、效能與質量三者的統一，也就是政府用較少的人力、財力與資源提供優質的公共服務，在行政活動中追求社會效益的最大化，要做到方便群眾，讓人民滿意。行政監察機關對行政機關及其公務人員開展政務的情況進行效能監察，也就同時開展了對行政機關及其公務人員政務誠信的監督。加強行政效能監察，促進政務誠信建設，當前應著重注意以下幾個方面：. 加強對依法行政的監督監察法治是誠信政府的保障。這就要求進一步加強對政務公開的效能監察，突出對政務誠信的督促檢查。充分利用各種監督平臺，整合信息資源，形成監督合力