電子監察系統二期開發計劃-zl(更新版)

　　

【正文】 系統都處天飛速膨脹的過程之中。在計算機網絡中所有可能的病毒攻擊點或通道中設置對應的防病毒軟件，通過這種全方位的、多層次的防毒系統配置，使網絡免遭病毒的侵入和危害。報告IDS應該具有實時報警的能力，并支持多種報警的能力，如電子郵件、控制臺等方式。這樣，凡是流過防火墻內網端口的數據包將被入侵檢測系統檢測，發現入侵行為將進行告警、記錄。網閘能夠確保斷開OSI面向的全部七層，阻斷網絡的鏈路層、網絡層、傳輸層和應用層的直接連接。網絡入侵者一般采用預攻擊探測、竊聽等搜集信息，然后利用 IP欺騙、拒絕服務攻擊、分布式拒絕服務攻擊、篡改、堆棧溢出等手段進行攻擊。第二章 網絡建設電子監察二期的建設涉及了大部分行政機關，幾乎所有行政機關單位的行政職能都涵蓋有行政征收、行政檢查、行政處罰，除公共資源交易與電子監察之間距離較近，其它行政征收、行政檢查、行政處罰的單位都比較分散，而且具體執法的部門或科室可能還包括在行政機關單位的二級機構，如衛生執法大隊、建設監察大隊等，其地域分布廣，網絡組建相當復雜。目 錄第一章 項目整體概述 2第二章 網絡建設 4 4 5 6 6 9 11第三章 行政征收監察 13 13 14 14 14 16 18第四章 行政檢查監察 21 21 21 22 22 23 24第五章 行政處罰監察 32 32 32 35 35 67 68 69 69第六章 公共資源交易監察 71 71 71 72 73第一章 項目整體概述 河南省行政效能電子監察系統建設包含：行政審批電子監察、行政征收電子監察、行政檢查電子監察、行政處罰電子監察、公共資源交易電子監察。為了保障系統快速建設，建議在建立電子監察系統的同時，建立具有業務處理功能的電子監察系統，這樣才能保障電子監察系統的正常運行，從而確保電子監察系統二期順利的建設，達到省監察廳在2010年底建立集行政審批、行政征收、行政檢查、行政處罰、公共資源交易的電子監察系統。由于網絡系統內運行的TPC/IP協議并非專為安全通訊而設計，所以網絡系統存在大量安全隱患和威脅。網閘是一種具有多種控制功能專用在硬件電路上切斷網絡之間的鏈路層連接，并能夠在網絡間進行安全適度的應用數據交換的網絡安全設備。建立入侵檢測系統，以便實現以下兩方面的主要作用：入侵行為的檢測入侵檢測系統將部署在安全風險最高的網絡中心外網部分，將其檢測引擎端口連接的骨干交換機端口和防火墻內網連接骨干交換機端口進行鏡像。響應IDS應該提供多種響應的能力，包括：關閉和重置會話（reset）的能力；地址封堵能力；警告出現時自動執行腳本程序的能力。網絡防病毒系統，具有以下特性： 系統特性說明全方位防病毒采用先進的防毒產品，確保計算機網絡系統具有最佳的病毒防護能力。而升級的過程應做到盡量對使用者透明，且（特別是程序版本升級）不需要停機或重新起動系統。根據我國的現行法律、法規規定，行政征收的行為方式有：查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收以及代征、代扣、代繳等。我們根據行政征收內容的不同，將行政征收分成行政征稅和行政征費兩個部分，針對不同部分提供不同的解決方案。c) 稅收金額為收費總額的6%（按照其它項目的收費總額*6%計算）。滯納金監察: 考慮在具體的收費過程中，很多項目在征收的過程因為違反規定，或者延遲繳費會產生滯納金，所以需要對滯納金進行計算和相應的監察。(1)行政征收業務處理系統主要功能有：行政征收項目備案：備案信息包括征收項目、法律依據、計算方式、收費許可證號、征收程序（含每步程序的經辦人、負責人、分管領導及聯系方式）、是否可以減免、減免計算方式及減免程序（含每步程序的經辦人、負責人、分管領導及聯系方式）、是否是代征、代誰征、代征授權依據、是代別人征還是別人代己征、是否存在捆綁征收、與什么項目捆綁、是綁在其它項目上還是其它項目綁在此項目上、是否有前置條件、對未履行繳納義務的處罰方式及程序、強制征收措施及程序定額審批管理：對采取定額征收的單位的定額審批過程進行管理，并實時上報，以便接受監察。(2)行政征收電子監察系統主要功能有：接收前端的行政征收業務處理系統的數據接收前置公共數據接口系統的數據征收主體單位管理征收項目備案審核定額審批監察臨時核定監察征收減免審批監察手工票征收分析行政處罰監察：對沒有履行繳納義務的行政相對人的處罰過程及結果進行監察預警糾錯現場評議滿意度調查效能考評投訴管理公文管理：監察局及優化辦與行政征收主體單位之間的電子公文往來及信息交流。按照省監察廳的文件要求和許昌市政府的已有制度，實施行政檢查報告、審批制度，需要去市重點企業執行行政檢查的局委先要在監察局優化辦中進行登記，待監察局審批后方可以進市重點企業檢查，同時將檢查的結果反饋到系統中。主要信息為“執法單位”、“執法人員姓名”、“執法人員職位”、“執法人員電話”、“執法項目”、“執法依據”、“執法證號”、“執法結果”、“基本評價”等。檢查企業管理：管理檢查企業名稱，企業性質，企業類別，企業地址，職工人數，法人代表姓名，法人代表電話等信息，可對這些信息進行增加和修改。報表管理:按照時間、局委、重點企業等相關信息輸出入企檢查的情況，用各種樣式的圖表進行顯示。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。同一行政機關對性質相同、情節相似的違法行為處罰存在較大差異。還有的行政執法人員甚至利用行政權力進行權力尋租，以免除處罰或減輕處罰為條件，向當事人索要錢物。根據行政法理“實體法與程序法并重”的原則，行政機關實施行政行為不僅必須符合實體法的規定，而且必須符合程序法的規定。利重于法，罰沒越多，待遇越高；罰沒越少，待遇越低，甚至無法維持系統運轉。處罰過程中的文檔有很多種，我們整理有如下文書：1) 《處罰登記》2) 《立案呈批表》3) 《詢問筆錄》4) 《現場勘測筆錄》5) 《鑒定書》6) 《證據保存通知書》7) 《違法案件處理決定呈批表》8) 《責令改正違法行為通知書》9) 《責令作出行政處罰通知書》10) 《當場行政處罰決定書》11) 《疑難或重大違法案件處理決定呈批表》12) 《涉嫌犯罪移送書》13) 《違法案件會審記錄》14) 《行政處罰告知書》15) 《行政處罰聽證告知書》16) 《行政處罰聽證通知書》17) 《行政處罰聽證筆錄》18) 《行政處罰決定書》19) 《法律文書送達委托書》20) 《法律文書送達回證》21) 《違法案件結案呈批表》22) 《強制執行申請書》23) 《非法財物移交書》24) 《行政處罰決定執行記錄》25) 《行政處分建議書》26) 《法律文書呈批表》27) 《責令停止違法行為通知書》28) 《責令履行法定義務通知書》…等等我們把行政處罰的流程和依據，制定成統一的標準，統一對處罰過程進行管理，根據處罰的過程、處罰的依據、處罰的時限等進行管理，并生成相應的處罰處理文書。用戶評議主要方法有：現場評議、電話語音品議、短信評議、網上評議。行政復議違法行為處理書，行政復議案件復議期限延長通知書，送達回證，行政復議中止審查通知書，政復議中止審查通知書，規范性文件轉送處理函，行政復議終止通知書，撤回行政復議申請筆錄，行政復議答復意見書，行政復議調查筆錄，責令受理通知書，行政復議申請不予受理決定書，行政復議申請受理通知書，行政復議申請筆錄，責令受理。查詢統計：為了方便系統操作和管理，另外提供部分查詢統計功能。重點落實招標（采購）文件評審與公示、無標底工程招標與低價中標保證金、政府投資工程代理機構遴選、重大事項報告、招投標違法行為記錄公告等制度。認真受理虛假招標、圍標串標、泄露標底、行賄受賄、擅自變更等投訴和舉報，加強對社會中介機構及各交易主體違規交易行為的監督檢查。（1）梳理：依據《中華人民共和國招投標法》，對市本級所有應納入的公共資源交易項目梳理，牽頭組織有關部門調研出臺《XXX市公共資源交易招投標指導意見》、《XXX市協議供貨、定點采購和自行采購管理辦法》、《XXX市評標專家及專家庫管理辦法》等制度，從制度上保證交易行為的規范性和可操作性，做到依靠制度和規則來主導交易和監