8組建一體化黨建促基層組織建設(shè)意見(jiàn)(更新版)

　　

【正文】 責(zé)任，形成合力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把思想政治好、“雙帶”能力強(qiáng)的專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人等優(yōu)秀農(nóng)村青年作為村級(jí)后備干部的主要來(lái)源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村致富能手、實(shí)用人才信息庫(kù)和培養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案。 著力延伸機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)鏈。建立健全村兩委主要干部報(bào)酬待遇落實(shí)及正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決村兩委主要干部基本報(bào)酬。建立“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部住村、單位結(jié)對(duì)”共建工作機(jī)制。定期組織村干部述職述廉，全面開(kāi)展民主評(píng)議，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體。實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)扶持工程，建立“黨員聯(lián)合創(chuàng)業(yè)幫扶中心”。要把了解、反映群眾訴求作為城鄉(xiāng)黨組織、黨員服務(wù)群眾的重要前提，進(jìn)一步暢通民意溝通渠道，不斷深化城鄉(xiāng)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作。深入實(shí)施黨員人才工程，按照“新黨員培訓(xùn)注重基礎(chǔ)、大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)注重全面、年輕黨員培訓(xùn)注重實(shí)用、老黨員培訓(xùn)注重靈活”的原則，認(rèn)真制定全縣黨員培訓(xùn)規(guī)劃。整合利用農(nóng)民信箱、12371黨員咨詢服務(wù)熱線、黨員qq群、遠(yuǎn)教通等信息資源，形成城鄉(xiāng)互通的信息共享系統(tǒng)。 優(yōu)化組織設(shè)置。二是創(chuàng)新理念。二是資源統(tǒng)籌。農(nóng)村基層黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村級(jí)組織民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不斷健全，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制不斷完善，農(nóng)民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大。 ——農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。組建一體化黨建促基層組織建設(shè)意見(jiàn) 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨對(duì)農(nóng)村工作的覆蓋面和影響力，夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)兩高三化”戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)5年努力，全縣80%以上的村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。 ——農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步完善。致力于打造城鄉(xiāng)一體化黨建格局，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)黨員干部樹立共建共享的觀念，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一思路，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。著力解決城鄉(xiāng)黨員在事實(shí)上的不平等，力爭(zhēng)做到思想上一視同仁，權(quán)利上同等對(duì)待，保障上協(xié)調(diào)一致，努力使城鄉(xiāng)黨員干部人才擁有平等的權(quán)利、義務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。要努力適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和資源集聚化的新趨勢(shì)，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層黨組織設(shè)置模式，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，形成與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體的組織體系。圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)一指標(biāo)口徑、統(tǒng)一信息項(xiàng)目；支部不準(zhǔn)漏人、個(gè)人不準(zhǔn)漏項(xiàng)、項(xiàng)目不準(zhǔn)出錯(cuò)”的“四統(tǒng)一、三不準(zhǔn)”要求，健全城鄉(xiāng)互通、相互聯(lián)網(wǎng)的黨員信息管理系統(tǒng)。 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式。 （三）著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)和暢通渠道，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員服務(wù)群眾工作體系。建立村黨組織書記接待日制度和黨員志愿服務(wù)制度，建立經(jīng)常了解群眾意愿、傾聽(tīng)群眾呼聲的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、制度化。完善民主監(jiān)督工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用，全面推行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度。 深化“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。 完善激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。要努力打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、地域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置。建立完善大學(xué)生村（社區(qū)）干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、管理和激勵(lì)關(guān)懷等有效機(jī)制，要通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)。改善縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校的辦學(xué)條件，發(fā)揮其在農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用。對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作，要明確目標(biāo)要求、工作措施和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人，務(wù)求高質(zhì)量