淮安市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批辦法(暫行)(更新版)

　　

【正文】 計(jì)中拒絕、阻礙檢查的，由區(qū)審計(jì)行政主管部門責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的對(duì)被審計(jì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條 區(qū)審計(jì)行政主管部門對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)事項(xiàng)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議；項(xiàng)目審計(jì)后應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，必要時(shí)可以向社會(huì)公布有關(guān)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。第十條 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)提交下列資料：（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的立項(xiàng)及概算文件、設(shè)計(jì)文件；（二）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)文件、合同及結(jié)算資料；（四）自項(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；（五）其他與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的資料。第八條 納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)），向區(qū)審計(jì)行政主管部門申請(qǐng)竣工決算審計(jì)，并提交竣工決算審計(jì)所需的資料。區(qū)財(cái)政行政主管部門應(yīng)向區(qū)審計(jì)行政主管部門提供政府投資項(xiàng)目單位投資預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金安排的情況和投資預(yù)算評(píng)審報(bào)告。第十七條本辦法自通過(guò)之日起試行，由縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。必要時(shí)，縣人大常委會(huì)可進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢。第八條經(jīng)審查批準(zhǔn)納入計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，未經(jīng)法定程序，不得變更和調(diào)整。政府計(jì)劃投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。第十一條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定完善與并聯(lián)審批機(jī)制相適應(yīng)的配套工作制度。第六條 按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)審批部門及時(shí)梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)組織相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議研究審批，并以會(huì)議紀(jì)要等形式明確議定事項(xiàng)，督促相關(guān)審批部門限時(shí)辦理。審核合格的，在1個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目申報(bào)材料移交相關(guān)審批部門；審核不合格或材料不齊全的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)一次性書面告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。也可到綜合窗口，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員指導(dǎo)協(xié)助下填寫相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。第三條 投資項(xiàng)目并聯(lián)審批的事項(xiàng)范圍：（一）項(xiàng)目可研（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）及其前置要件審批。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，必要時(shí)可請(qǐng)專家參加會(huì)審，切實(shí)把好會(huì)審質(zhì)量關(guān)。四、保證措施（一）凡進(jìn)入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律在市投資項(xiàng)目集中辦理中心實(shí)行一門受理。凡符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行施工招投標(biāo)。審批程序和操作要求遵照杭政（2000）10號(hào)文件執(zhí)行。（一）項(xiàng)目立項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目單位上報(bào)的立項(xiàng)報(bào)告，如不需要進(jìn)行可行性研究的，審批同意后即完成立項(xiàng)。（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。第七條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市模擬審批辦匯總相關(guān)審批部門書面評(píng)審意見(jiàn)，出具聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，決定項(xiàng)目是否進(jìn)入模擬審批程序。項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)具有拉動(dòng)作用，有利于市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)要求。模擬審批以投資人自愿為前提，由投資主體向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出申請(qǐng)，并作出相關(guān)承諾。（一）自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。第五條 模擬審批的基本條件。市模擬審批辦負(fù)責(zé)召集相關(guān)審批部門召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。各審批部門按原出具的模擬審批意見(jiàn)內(nèi)容要求，根據(jù)部門審批順序，科學(xué)填寫審批文件日期，在5個(gè)工作日內(nèi)出具正式的審批文件，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式文件，同時(shí)收回模擬審批文件。二、審批方式（一）對(duì)進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實(shí)行特事特辦。三、審批程序凡進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)起至竣工驗(yàn)收交付使用的全過(guò)程，均實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)。（三）初步設(shè)計(jì)審批（或設(shè)計(jì)方案審批），辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。（六）施工招投標(biāo)。具體審批程序見(jiàn)附件1。各職能部門參加會(huì)審時(shí)依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見(jiàn)。涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目審批，按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行辦理。項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目申報(bào)端口（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)端口”）申報(bào)，根據(jù)所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)項(xiàng)目基本信息。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項(xiàng)目，在依法依規(guī)原則下，開(kāi)辟“綠色通道”，以會(huì)議研究審批的方式進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批。第十條 依托在線平臺(tái)電子監(jiān)察功能，對(duì)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警提示、督促辦理，對(duì)不認(rèn)真履行審批責(zé)任、不按規(guī)定時(shí)限審批辦理等影響項(xiàng)目審批進(jìn)度的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的長(zhǎng)豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真編制和建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行政府投資 1項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。第七條對(duì)政府投資項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容：（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）是否符合本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（三）是否符合縣域及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（四）決策過(guò)程是否科學(xué)、民主、規(guī)范；（五）是否具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益；（六）資金來(lái)源是否落實(shí)，資金安排是否量入為出、綜合平衡；（七）項(xiàng)目的前期工作是否準(zhǔn)備充分；（八）其他需要審查的內(nèi)容。第十三條對(duì)縣人大常委會(huì)督查、視察、調(diào)研或?qū)徲?jì)部門審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行中存在擅自變更、調(diào)整或竣工決算超預(yù)算數(shù)額較大（10%以上或500萬(wàn)元以上）等重要問(wèn)題，縣人民政府應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)作出說(shuō)明。（七）其他妨礙縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查監(jiān)督的。區(qū)發(fā)展改革行政主管部門向政府投資項(xiàng)目單位下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)文件、審查批準(zhǔn)的概算）抄送區(qū)審計(jì)行政主管部門。未經(jīng)決算審計(jì)的，有關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程尾款，待審計(jì)后結(jié)算。第十五條 區(qū)審計(jì)行政主管部門在組織對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。區(qū)審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。重慶市江北區(qū)人民政府辦公室 2011年8月30日印發(fā)