淺論鄉鎮財政所職能(更新版)

　　

【正文】 財政存在的必要。水東財政所：陳彥成二O一一年八月三十日第四篇：關于鄉鎮財政所職能轉換的思考關于鄉鎮財政所職能轉換的思考鄉鎮財政所是年“撤區并鄉”時設立的，已有年歷史。要做到以上這些，沒有上級的支持是很難的。實行“村賬鄉管、鄉財統管”，是強化鄉鎮財政管理的需要，是有效控源節流的需要，也是強化財政所職能的需要。明確鄉鎮財政所的職能定位，加強“三塊資金”統管隨著稅費改革的不斷深入，有必要重新界定鄉鎮財政所的行政職能。從涉農補貼發放看，目前，國家涉農補貼約有20來項，全部都通過鄉鎮財政所來審核、發放。由于中央支農惠農政策不斷加強，涉農補貼和支農項目越來越多，加上“村財鄉代管”財政管理方式的推行，鄉鎮財政管理和監督涉農資金的任務比以前明顯增加。鄉鎮財政是我國整個財政體系的基礎層級，直接面對著農村公共產品的消費者，是推進農村公共財政體系建設、促進農村公共服務均等化、落實支農惠農和改善民生政策的直接組織實施者。有的收支項目還沒有納入到財政預算管理范圍，預算執行和管理也不嚴格，約束力不強；從收入來源看。二是由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支并重型”轉變。二是要強化效能督查。堅決打擊虛報冒領現象，真正把黨的惠農政策落實到群眾中去。理順關系，強化組織收入能力進一步完善收入考核制度，理順鄉鎮政府、鄉鎮財政與鄉鎮國稅、地稅部門的關系?！按笃脚_”的運作，鄉鎮總預算會計將被取消，帳戶統設，收支統管后，從某種意義上說，鄉鎮財政已不是一級完整的財政，鄉鎮財政所也基本成為縣財政的報帳單位。對各預算單位非稅收入電子票據統一電腦系統管理，有效規范了各預算單位的收入行為，對亂收費現象得到了明顯扼制。主要表現為統一帳戶（各單位帳戶取消）和“大平臺”有效運作，公務卡和直接支付的推行，規范了各預算單位資金的支出行為，有效地防范了資金風險。預算管理職能嚴重削弱鄉鎮很多建設項目都實行報賬制，鄉鎮財政只負責政府機關及有關站所的支出管理，支出范圍窄，預算管理空間小。結合鄉鎮財政存在的實際問題，必須從鄉鎮財政的體制建設、制度建設、機構人員建設等方面入手，切實加強鄉鎮財政職能。轉變工作思路，積極主動服務要樹立正確的工作價值觀，在財政所的惠農服務大廳，設置政策咨詢，業務受理，業務審核等崗位，不斷拓展服務服務范圍，在及時準確發放各種補貼的同時，堅持公平正義，對各種涉農補貼加大檢查力度，特別是一些補貼大戶。對完成好任務和不完成任務的在獎勵、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。與此同時，鄉鎮財政為農服務職能顯著增強，目前主要工作是部分涉農補貼的審核發放。鄉鎮財政預算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項目只是簡單的列舉，不全面、不完整。二、調整完善鄉鎮財政所職能的意見和建議鄉鎮財政所是鄉鎮政府的重要職能部門之一，轉變鄉鎮財政職能、加強鄉鎮財政管理，是鄉鎮機構改革的重要內容和農村綜合改革的應有之義。二是由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支并重型”轉變。從支出管理看，隨著農村義務教育等一些事權及支出責任上收到縣，鄉鎮財政支出的范圍越來越窄。縣對鄉的體制補助和稅收返還的轉移支付資金要及時撥付；鄉對村的轉移支付資金決不能占用，要如數、及時拔付到位。鄉鎮財政所的一項重要職能就是管理和監督鄉鎮的財政支出。實行“村賬鄉管、鄉財統管”，要求鄉鎮財政所必須堅持原則，認真履行財政監督職能；同時，由于財務工作的加強，對財政所工作人員的業務素質提出了更高的要求，所以必須加強對財政所工作人員的業務培訓。要在加強縣級財政對鄉鎮財政直接管理的同時，充分發揮鄉鎮財政所在基層財政和財務管理中的作用，更好的為當地的經濟建設做出貢獻。無論農業稅取消與否，鄉鎮財政的調節、分配、監督職能仍然需要充分發揮，鄉鎮財政所在維護鄉鎮政權建設、促進地方經濟發展、理順農村經濟關系等方面都將發揮著極為重要的作用，是鄉鎮政權中不可或缺的重要組成部分。過去農業比較效益低，農民負擔較重，大量的民工外出，導致大量的農田無人耕種。（）建設農村公共財政、縮小城鄉差距、實現城鄉一體化離不開鄉鎮財政。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。根據財政體制規定，負責鄉鎮契稅，耕地占用稅的征收與管理。對鄉鎮國有資產的購置、登記、處置進行管理，確保鄉鎮國有資產安全和保值增值。我縣鄉鎮財政管理局下設10個鄉鎮財政所，分別為：塔里木鄉財政所、古勒巴格鄉財政所、興平鄉財政所、團結鄉財政所、墩闊坦鄉財政所、尉犁鎮財政所、西尼爾鎮財政所阿克蘇甫鄉財政所、喀爾曲尕鄉財政所、塔里木墾區財稅