鎮建設社會主義新農村思路、意見(更新版)

　　

【正文】 某鎮如何推進社會主義新農村建設簡單談談思路和措施。（七）以新思路、新理念，多渠道融資開展新農村建設，資金是主要矛盾之一。力爭到2010年，全鎮城鎮化率達到50%以上，吸納更多的農村富余勞動力前來就業，切實增加農民收入。從我鎮情況看，重點在農業特色產業和第三產業方面，引導農民成立新型合作經濟組織，最大限度地把分散經營的農民組織起來，提高農民的組織化程度。”一是著力培育農業特色產業。在此基礎上，本著“合理布局，整合資源”的原則，爭取兩年內完成鎮幼兒園和小學的布局調整，幼兒園由現在的15所合并為6所，小學由現在的7所合并為4所，最大限度地實現教育資源的優化組合。同時，繼續推廣新型農村合作醫療制度，爭取5年內全鎮31個村全部參加農村合作醫療保險，在全鎮初步建立起基本完善的公共衛生體系，使農民人人享有初級衛生保健。（三）以發展社會公共事業為重點，建立新機制大力發展農村公共事業是社會主義新農村建設的重要組成部分，今后幾年我鎮要不斷加大工作力度，不斷增加投入，不斷創新，全力發展農村教育、衛生、養老、救助等社會事業，努力改變農村社會發展滯后的局面。本著“新起點、新環境、新風貌”的原則，在全鎮廣泛開展環境整治“四清四化”活動。扎實推進舊村改造，根據市場要求，循序漸進，對31個村分類指導，區別對待。主要是配套供暖設施，采取分步實施的原則，引進熱力公司，鋪設供暖管道。二是注重基礎設施配套。我們一定要準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設，推進農村發展，始終堅持執政為民，增加農民福祉，進一步解放思想，抓住機遇，乘勢而上，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，加大力度，扎實推進新農村建設。其次，農民生活要實現新提高，這是建設社會主義新農村的根本目標，必須千方百計增加農民收入，除發展種養經濟外，打造勞務輸出品牌，實施“培訓工程”、“陽光工程”建設培訓基地，組織勞務輸出。一、統一思想，提高認識我們要充分認識推進社會主義新農村建設的重大意義：是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學根據，也是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，是貫徹落實科學發展觀重大舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會重要任務，是維持國民經濟平穩較快發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，我們必須站在全局高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為全社會共同認識和共同行動。要不斷總結經驗，區別對待，分類指導，注重抓好試點，發現典型經驗，實踐創新，把建設社會主義新農村的工作扎實推向前進。第三，鄉風民俗要倡導新風尚，這是建設社會主義新農村的重要內容。三、建設社會主義新農村的工作重點和措施（一）以基礎設施建設為重點，建設新村鎮我鎮被確定為全市新農村建設鎮，為迎接全市上半年的觀摩檢查，我們確定以城鎮建設為突破口，在搞好村鎮規劃的前提下，以基礎設施建設為重點，加快舊村改造步伐，建設新型村鎮。完成全鎮自來水管線改造工程，解決管線老化和壓力不足的問題；抓好投資580萬元的萊山鎮明泉兩甲埠污水管線工程的收尾，徹底解決駐地和部分村企業的污水排放問題。就是配套液化氣設施，采取與供暖設施相同的辦法，逐步為全鎮的生活小區配套液化氣設施。對鎮駐地以南村莊，暫時以解決大齡青年自住樓建設為重點，待條件成熟后，再全力推進舊村改造。同時，有效整治垃圾處理和污水排放問題，全鎮新辟垃圾填埋場二到三處，村村成立規范的環衛隊，設置垃圾箱，垃圾清運及時。同時，以救助基金為依托，依法定向向社會募集捐款，使全鎮特困群眾救助工作形成良性循環機制。爭取用23年的時間，投資1000萬元，為我鎮、我區五保老人及社會代養老人提供更好的養老環境，不斷提升敬老院的社會效益和經濟效益，實現自身良性循環。依托市區一些大中專院校，與他們建立合作關系，聘請專家教授前來授課。依托本鎮農業產業和周邊區域，發展果業、花卉批發市場和農業生產資料市場，不斷為農民提供優質服務，增加農民的收入。三是加快城市化、工業化進程。村級組織戰斗力的強弱，直接關系到社會主義新農村建設的成敗。四、切實加強社會主義新農村建設的領導為確保建設社會主義新農村各項工作如期推進，我鎮成立了建設社會主義新農村領導小組，由鎮黨委書記任組長親自抓，鎮長任常務副組長靠上抓，鎮黨委政工書記和政法書記擔任副組長分頭抓，鎮兩委成員任成員，按照各自分工合力抓。全鎮耕地面積20160畝，牲畜存欄16244頭（只）。農民增收過度依賴種植業家庭農牧收入比重過大，商貿、運輸、勞務輸出及服務業等二、三產業不發達，群眾生產、生活費用過度依賴于種植業，種植業科技含量不高，經濟效益低，增收困難。大力建設畜棚設施，發展農區畜牧業發展農區畜牧業可將牧區瘦弱牛羊轉到農區育肥，同時可充分利用農區秸稈及飼料資源，對解決農村剩余勞動力，增加群眾收入，具有非常重要的作用。不斷引進小麥、馬鈴薯、油菜等農作物新品種，積極推廣馬鈴薯壟種，果樹嫁接、密植、配方施肥等技術，采取有效病蟲害防治技術，確保農牧業增產增收。（五）繼續實施扶貧開發，改善貧困群體的生產、生活條件通過整村推進扶貧項目的實施，加大產業扶貧，項目扶貧，異地開發扶貧力度，基本解決貧困人口的溫飽問題。規劃注重打破村域界限，提高規劃的整體性，做到科學布局、高點定位，特別注重市場、文體設施、醫療教育設施的規劃，力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。其中，對煙乳線河北段兩側及政府大街“三角”地帶，全面進行綠化、美化整治；對新清萊路延伸工程，今年先完成東莊段的規劃設計，逐步拉開全鎮建設大框架，改善交通環境，切實方便群眾。三是穩步推進舊村改造。（二）以農村環境整治為重點，塑造新風貌今年，我們要從與群眾息息相關的環境整治入手，著力解決農村環境臟、亂、差問題，努力塑造良好的農村風貌。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農村的主要預期目標是：到“十一五”末期，農業總產值達到1500億元；農民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產能力達到275億公斤的階段性水平；農產品加工業銷售收入達到3000億元，比2005年增長2倍，實現利稅300億元；畜牧業總產值達到775億元，比2005年增長72％；園藝特產業產值達到363億元，比2005年增長48．2％；轉移農村剩余勞動力450萬人，比2005年增長45．6％；農村城鎮化率達到52％。通過發展合作經濟、推進土地流轉和專業化生產，把千家萬戶的小生產整合成大規模、大生產，形成規模效益。“一策”，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰略決策。四是在政策扶持上下功夫。要堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，集中扶持發展一批產品有競爭力、技術有成長性、對農戶和整個行業有較強帶動力的大型龍頭企業集團