公安隊伍建設問題與對策(更新版)

　　

【正文】 力度，爭取社會各界的支持。二是學英雄，樹典型。四是著力提高增強班子的責任意識。一是著力加強領導班子的思想政治建設。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。具體表現為，在機制上，缺乏可持續發展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性； 在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規劃，缺乏實用性和規范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。（三）隊伍本身存在的問題。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。因此，在新時期加強正規化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。把考評與日常考評、專項執法檢查有機地結合起來，把單位考評結果作為各部門領導政績的重要內容和能否勝任現職的主要依據，使基層領導更加關注、重視執法工作，民警更加重視嚴格執法。再者要落實執法辦案單位和民警的職責。(三)健全制度完善機制，增強執法監督實效。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。面對關系公安機關考核名譽的問題，法制監督部門無所適從，只能聽之任之，從而造成當事人信訪投訴，甚至檢察部門立案監督。法制部門對監督工作計劃不足，發現、糾正問題的方式方法存在較大的任意性，用老辦法、老套路分析新問題，尚未規范化、制度化和充分運用網絡技術，難以適應執法形勢發展的需要。目前，法制部門主要以執法質量考評和案件審核評判等方式進行事后監督，對容易導致執法問題發生的事前、事中環節難以掌控，使發現和糾正執法問題的難度和成本均加大。（1）整體素質有待提高。(4)一警多崗，不利于相互監督。本文試就公安法制執法監督工作現狀作淺陋的分析，并提出系列對策和建議。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領導“能上不能下的機制，讓一些無才無德的領導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發揮民警的特長，人盡其用。因此，必須加強法制建設，減少領導的審批權，從“審批制”過渡為“備案制“。筆者由于能力所限，只能提幾點政策建議：一、自上而下開展全方位的調研工作。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。在平時執法中應該尊重人權，堅持法律面前人人平等。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發言權。如“警察求職“這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。以下問題的討論，筆者側重于對存在問題或不同看法的討論分析。在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強強結合，更加有錢有地位，影響著政府決策。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮壓。從數量上看，公安民警數占所有公務員總數將近一半。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現行體制、現行建設辦法重新定位和反思，建立一整套科學建設體系和公安工作規范。現階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領導是否同意，領導的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網上測評可以看出）。公安監管職能作用發揮如何，直接關系到刑事訴訟活動能否順利進行，關系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監外執行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關系到當地的治安形勢進一步增強公安隊伍建設的針對性和有效性，充分發揮思想政治工作的作用，真正解決隊伍建設中存在的弊端，這是一個擺在各級公安機關面前亟待研究和認真解決的課題。(3)由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。（二）隊伍本身存在的問題。（1）法制部門事前、事中監督不足。（3）執法監督方式不科學、不規范。而現實中的情況卻不盡人意，為了考核，很多單位就從立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各種違背公正執法的手段都用上。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。將公安執法監督的日常工作全部歸口到執法監督部門，對一把手負責，嚴格履行監督職責，保障執法監督工作有序規范開展。對該立案不立案、該查處不查處、該辦證不辦證等行為，實施有效的監督。公安交警部門作為政府職能部門，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。從民警體檢數據表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執法環境較差。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的第四篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。三是執法執紀不嚴。（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。進一步完善班子內部議事規則和決策機制，定期召開民主生活會，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。增強民警的工作責任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重擔的良好氛圍。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府，協調各有關職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。二是在工作上愛護民警。新時期給公安交警隊伍建設提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰和考驗，我們只有立足地區實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當前交警隊伍建設存在問題的有效途徑。確實是基于看守所工作的實際需要。如有一個小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監管民警身患多種疾病。三是輪崗不暢，容易使監管部門形成一潭死水，不利于調動民警工作積極性。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實很棘手。監管工作做好了，就能增進廣大人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，就能促進和諧社會建設。因此，配足配強監管民警隊伍，勢在必行，刻不容緩。