公安隊伍建設問題與對策-資料下載頁

　　

【正文】 的挑戰和考驗，我們只有立足地區實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當前交警隊伍建設存在問題的有效途徑。第五篇：淺析當前公安監管隊伍建設存在的問題及對策公安監管工作在構建社會主義和諧社會系統工程中是不可或缺的一環。公安監管職能作用發揮如何，直接關系到刑事訴訟活動能否順利進行，關系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監外執行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關系到當地的治安形勢。要做好當前的公安監管工作，更好地為中心工作服務，必須建設一支高素質的公安監管民警隊伍。為積極響應***部長提出的“要加深研究公安機關面臨的新形勢、加深研究公安工作面臨的新任務、加深研究公安隊伍建設面臨的新課題”的號召，現結合實際，就當前公安監管隊伍建設存在的問題及對策談點膚淺的認識。一、當前公安監管民警隊伍建設方面存在的問題（一）警力不足、主體不純目前，就全國公安機關而言，警力不足問題普遍存在，在公安監管部門來說，顯得尤為突出。按照看守所勤務模式改革和看守所等級化管理的要求，小型看守所（關押量在100人以下）民警配備數量不得少于15人，中型看守所（關押量在100—250人）民警配備數量不得少于25人。這一標準是從公安監管工作實踐中總結出來的。確實是基于看守所工作的實際需要。根據本人的調查了解，在河南省看守所，民警配備數量達不到這一標準的達60%以上。這不僅加大了公安監管民警的勞動強度，也制約了監管工作的順利開展，新的勤務模式無法推行和落實，給監所安全留下隱患。在公安監管部門，仍存在以工代警人員從事監所工作，特別是還參與對關押人員的提審訊問等執法工作。這一問題的存在，既有歷史的原因，更是思想認識偏差的產物。（二）年齡偏大，文化偏低目前，監管與反監管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時有發生，形勢不容樂觀。而反觀公安監管民警隊伍現狀：年齡偏大、體質偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現象雖說不是全部存在，但也決不是個別現象。如有一個小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對公安監管工作重要性認識不到位。有些地方公安機關把看守所當作“養老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問題”民警塞給看守所充數。（三）負荷過重、待遇不高監管民警工作環境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監管民警集收押、值班、巡視、監控于一身，每月工作時間近300個小時，甚至更高，是其他警種工作時間的2倍，實在是不堪重負。而另一方面，監管工作又是一個高風險職業，一旦發生事故，就要受到刑事責任的追究。因此，從事公安監管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來講，14名民警，患有心臟病的4人，風濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。而與此形成鮮明對比的是，公安監管民警待遇不高，除每月領取數額有限的特殊崗位津貼及衛生保健津貼外，少的每月僅領取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監管民警一人的工資維持全家人生計，生活十分困難。（四）輪崗不暢，長期監守由于種種原因，很多地方公安監管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長期從事監管工作，壓力過重、心力焦悴，容易產生思想麻痹，對監所安全極為不利。二是很多監管民警易按老經驗、老傳統辦事，不利于監管工作的開拓創新。三是輪崗不暢，容易使監管部門形成一潭死水，不利于調動民警工作積極性。當然，保持監管民警隊伍的相對穩定，保留一些熱愛監管工作，肯鉆研，會管理，善于做教育、挽救、轉化工作，有豐富獄偵工作經驗的人也是必要的，關鍵是看是不是有利于公安監管工作，是不是有利于監所安全。因此，對公安監管民警進行合理流動是十分必要的。二、解決問題的對策及時解決警力不足、主體不純問題筆者個人認為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業生和其他大專院校畢業生中錄用新警。這是實現公安監管民警隊伍年輕化、正規化、專業化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊轉業干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻身公安事業的人。將部隊轉業干部充實到公安監管民警隊伍中來，既減輕軍轉干部的安置壓力，也是對國家國防建設的貢獻，更重要的是能把部隊的管理經驗帶進公安監管場所，真正實現管理部隊化的目標；三是迅速解決以工代警人員的轉警問題。據筆者了解，目前，個別地方監所仍然存在以工代警現象，上級三令五申非執法主體不能參與執法和對在押人員管理，但這一現象和問題一直沒有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實很棘手。其次是大多數以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門業務骨干，工作確實需要，不解決這些人的從警問題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級公安機關的領導，組織進行一次對以工代警人員全面調查，對具有一定執法能力，政治合格，作風可靠的錄用為正式民警，對不適宜做公安監管工作的人員予以調離或從事非警務工作，徹底解決執法主體不純問題。切實解決監管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問題作為公安機關的領導尤其是主要領導，要充分認識公安監管工作的重要作用，不能說起來重要，落實起來次要。在年齡結構、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監管部門是公安機關的一個窗口，事關公安機關的整體形象。同時，監管工作既是一項社會工程，也是一項帽子工程，公安監管工作的成敗，直接關系到當地的社會治安形勢和經濟發展。監管工作做好了，就能增進廣大人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，就能促進和諧社會建設。而監管場所一旦發生重大責任事故，不僅會造成負面的社會政治影響，給公安工作造成很大被動，也給當地黨委、政府領導帶來麻煩和精神壓力。同時，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責任的追究。給民警當事人、家庭、親人造成傷害。隨著形勢的發展，公安監管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設一支高素質的公安監管民警隊伍。根據監管工作的現實需要和看守所勤務模式改革的要求，筆者認為，公安監管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過55歲。因為監管民警每天時時刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時隨地都有可能受到暴力攻擊的危險，這就要求監管民警必須要有強健的體魄，身手敏捷。同時，要做好對形形色色的在押人員的教育、轉化、挽救工作，還要求我們的監管民警必須具備一定的科學文化知識、法律知識素養和教育管理能力。因此，配足配強監管民警隊伍，勢在必行，刻不容緩。認真解決監管民警工作負荷過重，待遇偏低問題第一，要按照公安部《看守所等級評定辦法》和看守所勤務模式改革專業化分工的要求，切實為看守所配足配強所領導班子和監管民警隊伍，真正落實專業化分工，實行定崗定責；第二，要大力實施科技強警戰略，進一步加大硬件建設力度，充分發揮“第一生產力”的作用，把民警從繁重的體力勞動、重復勞動中解脫出來；第三，要實實在在地落實從優待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現監管民警特殊崗位津貼和衛生保健津貼，營造拴心留人的環境；第四，要為監管民警提供干事創業、施展才干的平臺，大膽提拔重用熱愛公安監管事業，勇于開拓進取，成績突出的優秀干警，養成奮發有為，爭創一流的氛圍。注重解決公安監管民警輪崗不暢問題公安監管民警以所為家，愛崗敬業，甘守清貧，無私奉獻是值得褒獎的。但長期從事這一單調乏味，機械性的重復勞動，難免心生急躁和厭煩情緒，或產生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機，給監所安全埋下隱患。實行輪崗交流，一是有利于樹立廣大民警公安工作一盤棋的思想，增強大局意思，克服監管工作與其他警種兩張皮的狀態。二是有利于提高民警的綜合素質，達到一專多能，一警多用，培養復合型人才。同時，也有利于充分調動廣大民警的工作積極性，創造性。三是公安監管場所是一塊特殊的陣地，要求監管民警要時刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態，落實輪崗交流，既是對監管民警的愛護，也是公安監管工作現實的需要。