在全縣基層人大工作座談會上的講話(更新版)

　　

【正文】 考核辦法》，明確考核內容、方式方法。當然，按照組織安排，人大主席還擔任鎮黨委委員，要積極完成黨委分工的中心工作任務。在座各位主席，不論是工作時間稍長一點的，還是剛到任的，都要按照新時代人大工作的部署要求，正確看待自己肩負的重要職責，以飽滿的熱情、進取的精神、昂揚的斗志投身人大工作，用大家履職的實績實效，去擦亮人大這塊牌子，展現自己的能力作為。當前，要重點圍繞學習貫徹中央和省委人大工作會議精神，深刻認識和把握全過程人民民主的豐富內涵和具體要求，圍繞怎么認識、怎么實現、怎么推進深入思考鎮人大工作，善于學習借鑒外縣區其他鎮人大工作的好經驗好做法，結合實際積極進行探索創新，努力做出新業績、干出新亮點，推動鎮人大工作與時俱進、創新發展。各鎮人大要嚴格按照縣人大常委會即將制定出臺的《鎮級民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法（試行）》，準確把握基本內涵、實施原則、程序方法、工作要求，把握好項目征集、初定、審議、票決、監督和測評等關鍵環節，廣泛聽取民意征集項目，科學選定候選項目，監督推動民生實事落地見效，真正實現民有所呼、我有所應。三要充分發揮代表主體作用。特別是有人事選舉時，要嚴格法定程序，充分發揚民主，保證黨委意圖順利實現。這都為新時代鎮人大工作和建設提供了重要依據，也為做好鎮人大工作提出了新部署新要求。二要深刻認識鎮人大的地位和作用。等等這些問題，希望各鎮人大主動對號，認真加以整改完善，補齊問題短板，不斷推動全縣鎮人大工作取得新進步、新成效。少數人大主席對鎮人大的地位和作用、職責和定位認識還不到位，對自身定位不清，人大業務還不熟，可以說有的還不知道鎮人大應該干什么、應該怎么干。比如，xx鎮組織開展了傳染病防治法執法檢查活動，xx鎮對義務教育“雙減”政策落實情況開展專項監督，xx鎮對群眾關切的集鎮公廁建設、搬遷后扶等熱點難點問題進行跟蹤監督，xx鎮聽取了鎮政府鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、疫情防控等專項工作匯報。也可以到“家”走動走動，交流情感、增進友誼。5月初，各鎮區已經上報了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務，落實責任，不斷提高宣傳信息的質量和數量。如信訪穩定、新農村建設、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨厚的優勢。四、創新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑當前，各級黨委工作面臨著許多新情況、新問題，經濟發展的壓力極大，鎮區人大的工作任務也越來越繁重。一是建立健全代表活動的組織網絡。（一）要著力提高代表素質。基層人大要緊緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹立民本意識，將保障和改善民生放在更加突出的位臵。要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。鎮區政府是我國的基層行政機關，它產生于人大受人大監督，人大在行使監督中要做到既不失職又不越權。工作方式無創新。三是堅持以人為本，努力為民多辦實事。在投票選舉方面，黃海農場、灌東鹽場，張集、七套，老舍等中心社區在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣傳早落實，骨干早培訓，整個工作做得比較主動。各鎮區人大在縣選舉委員會和各鎮區黨委的領導下，能抓住選舉工作中的重點和關鍵，高標準、高質量地完成換屆選舉的任務。此后，各鎮區都開展了這項活動。二、精心部署，積極推進，代表活動豐富多彩“代表之家”—溝通平臺，成效初顯經過幾年的建設,大多數鎮區都創建了“代表之家”,建立“八項制度”,基本達到“六有”。主要有以下幾點：一、圍繞中心,服務大局,積極開展監督工作一年來，各鎮區人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經 濟發展大局，從關系人民群眾切身利益的問題入手，運用執法檢查、工作調研、代表視察等多種形式，對政府及相關部門進行監督，促進政府改進工作。第一篇：在全縣基層人大工作座談會上的講話在全縣基層人大工作座談會上的講話x x x（2012年5月28日）同志們：今天我們召開各鎮區人大主席和二區兩場分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會。我感到2011年全縣鎮區人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮點頗多。小尖、雙港鎮組織部分人大組織代表視察該鎮派出所工作，有力推動了公安工作的開展。我縣是從06年開始這項工作，陳家港鎮人大在合心村首開先河，并積累了一定的經驗。人大精心組織，認真履行職責，是搞好人大換屆選舉的關鍵。在提名推薦和協商確定代表候選人方面，雙港鎮嚴格把好代表候選人入口關，堅持素質和結構的要求，努力擴大選民的參與面，使候選人 的確定真正體現多數選民的意愿。其次，辦理質量和實效有所提高，大多數承辦單位都能本著實事求是的精神，立足于解決實際問題，調整工作思路，改進辦理方法。有的鎮區人大沒有與常委會加強工作聯系，不按要求報送有關材料和參加常委會組織的相關活動，工作中遇到的重大問題也不及時向常委會報告，在一定程度上影響了全縣人大工作。鎮區黨委是黨的基層組織，鎮區人大則是法律規定的基層國家權力機關，作為人大工作者首先要增強黨的觀念，一方面要自覺接受并服從黨委的領導，另一方面要主動爭取黨委的領導，善于把黨委的主張和意圖通過法定程序變成國家意志，實現堅持黨的領導與發揮人大作用的一致性?？h委提出建設更 高水平小康新響水的目標后，基層人大工作都要圍繞這個目標開展。悠悠萬事，民生為大。實踐證明，要想提高鎮區人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好。今年，縣人大常委會在組織代表活動上做了2件事情。各鎮區人大在普遍指導各代表小組活動的基礎上，要重點抓一至二個代表小組作為示范，下功夫培育、總結、推廣一批帶頭創業、共同致富、好人好事等典型，帶動面上代表工作的開展。只要有助于促進和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時上升到理性高度進行研究、分析、總結，爭取在不太長的時間內推出幾項過得硬的研究成果、叫得響的工作新招。今年縣人大辦公室出臺了縣人大常委會機關對外宣傳用稿獎勵辦法，基層人大對外發稿，參照機關用稿一樣獎勵。最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會當成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問題，多提意見和建議。各鎮圍繞上級決策部署，緊扣黨委中心工作，聚焦民生關切，積極發揮鎮人大監督作用。二是思想認識還有差距。少數鎮、村代表聯絡站重建輕管，有平臺無活動，有形式無內容，建好的陣地成了擺設，作用沒有發揮到位。各鎮人大要把學習貫徹中央、省委人大工作會議精神作為當前一項重要政治任務，深入學習領會習近平總書記的重要講話和劉國中書記的講話精神，全面準確把握講話的核心要義、豐富內涵，在學思踐悟中提高政治站位，增強做好人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力以赴落實好中央和省委的各項部署要求，切實把學習成效轉化為推動鎮人大工作高質量發展的實效。黨中央2015年轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，對新時代加強縣鄉人大工作和建設做出了全面部署；去年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上，提出了建設“政治機關、權力機關、工作機關、代表機關”這“四個機關”的新定位新要求，提出了新時代人大工作的主要任務；新修訂的地方組織法賦予了鎮人大14項職權，充實了鎮人大主席團閉會期間的職責；《xx省鄉鎮人大工作條例》對鎮人大主席團的職責進行了細化，明確了鎮人大主席團閉會期間9項職責。要嚴把會議程序關，從會議的籌備、召集，到審議、表決、選舉及憲法宣誓等各個環節，都要嚴格按照規范程序進行，不能隨意簡化，保證審議質量和效果。同時，要堅持上下聯動，圍繞縣人大常委會“民生實事、鄉村振興、縣城建設與管理、財政績效管理、優化營商環境”五項重點以及縣人民政府工作報告中所涉及的重點工作，結合本鎮實際，依法、有效、正確參與監督，積極建言獻策，通過縣鎮兩個層面同時發力，最大限度發揮人大的監督促進作用。因此，這項工作必須立即啟動實施，7月上旬前完成項目征集和初定工作，7月中旬前召開鎮人代會完成項目票決工作。一方面，要加強對人大法律法規、人大業務知識的學習，熟悉鎮人大工作的內容和方式，掌握鎮人大工作的規則和程序，做到謀劃工作有思路、履職行權有底氣，成為人大工作的行家里手；另一方面，要學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、人民代表大會制度理論、中省市縣加強縣鄉人大工作和建設的系列文件精神，打牢做好人大工作的理論基礎。權力是人民賦予的，威信是自己樹立的。今天我給大家再強調一下，作為人大主席，必須要抓好人大主業，履行好人大主責，主要精力放在干好本職工作上。考核激勵是干事創業的“動力源”和“助推器”。常委會財農工委要督促縣財政部門足額預算鎮人大工作經費、代表活動經費。我們要以對黨、對人民高度負責的事業心和責任感，保持自信定力，堅定工作方向，真抓實干，銳意進取，奮力開創我縣鎮人大工作新局面，為建設優美、富裕、幸福xx作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！第三篇：在全市鎮人大工作座談會上的講話同志們： 根據市人大常委會2005年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮人大工作座談會。第二，從職權上看，鎮人民代表大會與鎮人民政府是決定和執行的關系。這種制約是鎮國家權力機關對國家行政機關實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮政府更好地依法行政，執政為民，使國家機關工作人員更好地全心全意為人民服務。根據省鄉鎮人大工作暫行條例的規定，除了換屆之年的鎮人大會議要有安排選舉鎮人大和政府領導人員的議程外，鎮人大會議應安排三項議程，即聽取和審議政府工作報告；審查和決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃；聽取和審議人大主席的工作報告等。在大會期間，代表對各項議程進行審議，是代表行使民主權利的具體體現，是把人民的意志經過民主集中轉化為國家意志的過程，也是人代會與其它會議的一個重要區別。做好閉會期間的代表工作，充分發揮代表的作用，是鎮人大主席和副主席的一項重要職責。四、要不斷提高自己的業務水平，更好地履行人大主席職責 鎮人大主席、副主席要勝任自己肩負的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認識水平和工作水平。人大主席、副主席應采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯系。對反映的一些重要問題，該由主席團研究處理的，要召開主席團會議討論決定；該向黨委、政府或者有關部門反映的，要及時反映。我們每位鎮人大主席和副主席除了要明確自己的職責外，還必須掌握科學的工作方法，這是做好鎮人大工作的內在要求，也是由鎮人大工作的特點所決定。二是要圍繞中心，合理安排。要圍繞自己的工作職責；圍繞鎮人大代表和廣大人民群眾普遍關心的“熱點”問題；圍繞經濟建設中心，選擇和確定調查研究的內容。鎮人大代表是鎮人大的主體。通過建立健全這些制度，來促進鎮人大工作的制度化、正?；鸵幏痘刮沂懈麈側舜蟮拿恳豁椆ぷ鞫甲龅接姓驴裳?，有據可依，以推動鎮人大工作更好地開展。因此，主席和副主席要尊重主席團的集體決定，注意發揮主席團的作用，經常向主席團匯報工作，同時要認真組織實施主席團的決定。剛才陳思超主任傳達了徐州市人大人事代表聯絡工作座談會精神，通報了月份人代工委工作和前階段鎮人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報了情況。第三，鎮人民代表大會對鎮人民政府實施監督是法定的職責，他所作出的決議、決定在本行政區域內具有最高效力。四是充分發揮黨的主張轉變為國家意志的作用，以不斷加強和改善黨對農村工作的領導。三是認真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權利真正落實到實處。這方面鎮人大副主席、副主席責任很大，不僅自己要帶頭認真學好各項法律、法規以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執行情況進行調查，及時發現和提出問題，推動政府和有關方面貫徹落實。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應主動協助政府向代表做好解釋工作。除了受上級人大常委會的委托，承擔聯系本地上級人大代表的任務外，還要主動與上級人大常委會加強聯系，反映情況，對上級人大常委會交辦的事項，要認真辦理。鎮人大工作是一項政策性、法律性、業務性較強的工作。計劃制訂后，要努力組織實施。在調查研究的過程中，要本著實事求是的態度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。加強鎮人大規章制度建設，使鎮人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮人大工作正常開展的帶有根本性的措施。要自覺地把人大工作置于黨委的領導之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。第四、要處理好與人大代表的關系。地方組織法規定，地方各級人民代表大會每年至少召開一次，根據這一規定，縣人大常委會于今年3月2日召開了全縣鄉（鎮、街道）人大工作會議，就召開鄉鎮十一屆人大四次會議的有關問題作了安排布署。人大代表既是國家權力機關的組成人員，又是各行各業、各條戰線的帶頭人和骨干，他們在招商引資、民營經濟和農業產業結構調整工作中發揮了模范帶頭作用，涌現出了一大批帶領群眾發家致富的典型，影響和帶動了各鄉（鎮、街道）經濟的發展。結合我縣鄉（鎮、街道）人大的實際情況，今年下半年的工作重點應放在以下幾個方面：要進一步加強鄉（鎮、街道）人大自身建設。加強監督力度，促進政府依法行政。鄉（鎮、街道）人大要及時把代表的評議意見反饋給被評部門，并督促其抓好整改落實，適當時候可組織代表進行一次視察。