區委書記在全區扶貧開發工作會議上的講話(更新版)

　　

【正文】 、建水窖、修引水渠、擴大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。要進一步打開山門，打破地域、部門和所有制界限，結合當前農村稅費改革，在尊重農民意愿的前提下，按照強化所有權、穩定承包權、活化使用權的原則，建立和完善土地特別是山場、荒坡的有償流轉機制，采取股份合作、招標承包、租賃經營、“五荒”拍賣等多種形式，吸引企業和個人參與開發。三是要加強市場體系建設，增強服務能力。具體來講，要突出抓好以下幾個關鍵環節。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經驗，探索了不少行之有效的好路子。各級領導要高度重視，抓好試點，不斷研究和解決參與式扶貧實施過程中的新情況、新問題，定期對參與式扶貧的項目進度、資金投入、技術標準、管理狀況、效益情況等進行檢查和督辦。既是黨的“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線的具體體現，更是新階段扶貧開發工作貫徹落實“xxxx”重要思想的重大舉措。到2011年，全市貧困地區人均國民生產總值高于全省貧困地區平均水平；農民人均純收入達到2200元以上，貧困山區縣實現財政自給，貧困村達到村村有一定的集體經濟收入。從主觀上來看，有的地區和部門領導，由于思想上存在認識不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識淡化。目前，；，比攻堅時期的扶持對象多10萬。我市貧困地區差距較大，貧困原因各不相同。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發規劃，全市絕大多數貧困村制訂了相應的村級扶貧規劃。各級領導，特別是主要領導的高度重視，是扶貧開發取得成功的關鍵。如保康縣按照“板塊式的區域經濟，帶狀式的支柱產業，臺柱式的工業結構”思路，著力調整產業結構，初步形成了以過渡灣為代表的南河流域工業走廊、以城關為主的礦化工業走廊和沮河流域農副產品加工走廊。國家實施“八七”扶貧攻堅計劃以來，,(),%,%。要加強以村黨支部為核心的基層組織建設，使之真正成為能夠帶領群眾艱苦創業、脫貧致富和堅強戰斗堡壘。貧困群眾是扶貧開發的受益主體和實施主體，扶貧開發需要國家的投入和社會的幫助，但最終要靠群眾的自我發展能力。把扶貧開發工作納入各級黨委、政府和各部門工作目標考核內容，與經濟工作一起部署，一起檢查，一起落實。要加大爭資金、跑項目力度，努力抓住當前國家采取的一系列擴大內需的政策措施，搶抓機遇，認真篩選扶貧項目，爭取國家和省更多的項目資金支持。工作中，要整合資金項目，配套治理開發，發揮綜合效益，既要抓好分戶扶貧、又要抓好整體開發；既要改善生存環境，又要大力實施產業扶貧，培育產業支撐；著力提升新村建設的內涵和質量，切實改善貧困群眾的生產生活條件。對扶貧工作提出了新的、更高的要求。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目投入，加強農業基礎設施和農村民生工程建設，并且取消縣及縣以下相關資金配套要求。特別是受“5〃12”地震和世界金融危機影響，農民工返鄉回流較往年明顯增多，貧困群眾就業形勢更加嚴峻，因災返貧和因災致貧的問題十分突出。第二篇：在全市扶貧開發工作會議上的講話在全市扶貧開發工作會議上的講話（2009年3月9日）張興德同志們：這次全市扶貧開發工作會，是在全市上下加快災后恢復重建步伐，提速加快、又好又快推進廣元經濟社會跨越發展的關鍵時刻召開的一次重要會議。區目標辦、區扶貧辦、區農工辦等相關部門要加強督查督辦，嚴格考核，及時對工作進展情況進行通報，年終嚴格兌現獎懲，確實把責任制落到實處。以NGO來動員這部分資源，為改善低收入困難群體現狀出錢出力，是構建和諧社會的重要內容之一。各鄉鎮和扶貧村村兩委要積極主動向市級幫扶單位匯報工作，把困難和優勢都要講清楚，取得幫扶單位有針對性的支持。社會扶貧是扶貧開發全局工作的重要組成部分，屬主渠道之一。二是堅持政府主導，市場運作。實踐證明，實行契約農業、堅持大戶帶動、建立合作組織、采取股份合作等聯系機制，通過“公司+協會+基地+農戶”等形式建立利益共同體，是行之有效的，要大力提倡和推廣。要著重做好三方面工作。科學規范，通力協作，在實施整村推進上實現突破。處理好“搭臺”與“唱戲”的關系，按照“渠道不變，投向不亂，統籌安排，各負其責，各記其功”的原則，將扶貧開發、部門幫扶和支農項目資金整合起來，集中支持重點貧困村的整村推進和產業化項目。一是政府引導原則。明年是“十一五”規劃的開局之年是我區打造樣板區第二年，更是朱總誕辰120周年紀念，許多黨和國家領導人都將從ＸＸ過路。2．清醒認識當前我區扶貧開發任務的艱巨性。第一篇：區委書記在全區扶貧開發工作會議上的講話同志們：歲末年終，各項工作都很緊張繁忙的情況下，區委、區政府決定召開全區扶貧工作會議，充分表明了區委、區政府對扶貧開發的高度重視和打好扶貧開發攻堅戰的堅強決心。過去三年，我區按照中央、省、市要求，堅定不移地實施產業扶貧戰略，堅持走開發式、造血式、參與式扶貧道路，取得了顯著成效，扶貧資金和扶貧項目為貧弱的農村注入了充滿生機的造血基因，扶貧開發為農村經濟的發展、農民收入的提高、農村社會的穩定發揮了不可替代的重要作用。市委提出“一手抓產業培育促進發展，一手抓解決百姓疾苦促進和諧”的要求，就是從立黨為公、執政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，真心為他們辦實事、辦好事。2．要把握三條基本原則。一是創新投入機制。當前要著重從以下四個方面取得突破。各地的實踐證明這是行之有效的開發式扶貧之路。要積極鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織。組織搞好勞動力轉移培訓，既是貧困農戶就業技能培訓的過程，也是貧困農戶通過就業直接受益的過程，更是一個使貧困戶獲得全面發展的過程。擴大宣傳，加強幫扶，在聯絡和調動社會扶貧資源上實現突破。二是要進一步鞏固和拓展市級單位定點幫扶工作。四是要吸引和調動其它社會扶貧資源。落實領導工作責任制度，要堅持鄉鎮黨政一把手親自抓負總責，分管領導和村社班子具體抓，靠前決策，靠前指揮，明確責任，逗硬獎懲。我們一定要不負重托，不辱使命，迎難而上，真抓實干，努力為構建和諧ＸＸ、打造ＡＡ樣板區做出新的更大貢獻。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于我市是連片貧困地區，受特定的自然條件限制和歷史原因的影響，農村經濟的產業培育和發展滯后，貧困地區自我造血功能和可持續發展能力不強，農民增收困難，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，抵御自然風險的能力十分脆弱。今年中央財政大幅度增加農業農村投入，擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。”“要完善國家扶貧戰略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發式扶貧，重點 抓好整村推進，勞動力轉移培訓，產業化扶貧和移民扶貧，穩定解決扶貧對象溫飽問題，并努力實現脫貧致富”。二是突出整村推進。五是強化項目管理。各級黨委政府必須高度重視扶貧開發工作，把扶貧開發工作作為貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的具體行動。要深入發動群眾。要切實解決好扶貧戰線干部在工作生活上遇到的困難和問題，對工作成績突出，表現優秀的扶貧干部要及時予以提拔重用。二是貧困人口逐年減少。山區縣依托本地資源，加快了縣辦工業、鄉鎮企業和綠色企業的建設步伐，初步形成了既有一定規模，又有山區特色的支柱產業。搞好扶貧開發工作，離不開黨和政府的堅強領導。各地對這項工作十分重視。第三，因地制宜，突出重點，走出了各具特色的扶貧開發路子。從客觀上講，主要有三點：一是新階段扶貧標準已提高，扶貧開發的對象更多了，任務更重了。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發的長期性、復雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發的任務更加艱巨，工作要求更高，責任更大。全市新階段扶貧開發的總體目標任務有三項：；，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩定解決溫飽基礎上，提高生活質量和綜合素質。這是黨中央、國務院在總結多年扶貧開發經驗的基礎上，提出的一種新的扶貧方式。二是要精心組織實施好參與式扶貧。這是解決貧困戶溫飽問題最直接、最有效的措施。各地都要認真學習借鑒市內外產業化扶貧的成功經驗，把加快發展縣域經濟同扶貧開發有機結合起來，著力完善產業化扶貧機制，努力提高貧困地區農業產業化經營水平。據不完全統計，去年以來全市有一定規模的獨資、合資、股份制農業公司252家，從業人員2萬多人，自有基地52萬畝，帶動基地377萬畝，年收入36億元。做活“山水”這篇大文章，關鍵是要搞活機制。要以旱澇保收、穩產高產為目標，加快基本農田建設。第四，要高度重視和加強生態環境建設，努力實現可持續發展。實施異地搬遷扶貧，既是解決居住在生存條件惡劣地方特困人口溫飽問題的有效途徑，又是加強和保護生態環境建設的重要措施。要繼續組織開展“三下鄉”活動，選派科技副鄉（鎮）長到扶貧工作重點鄉鎮工作，推動科技扶貧；要切實幫助貧困地區做好引智引資工作，進一步完善政策，大力鼓勵科技人員到貧困地區扶貧創業，鼓勵教育戰線的干部、教師到貧困地區支教，鼓勵大中專院校的畢業生到貧困地區工作。三是要突出重點，嚴格資金投向。第四，要切實加強貧困地區的基層組織建設，為扶貧開發提供強有力的組織保證。下面，我再講三點意見。因此，各鄉鎮和縣直各單位特別是領導干部一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。各鄉鎮黨委、政府、扶貧開發領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區人民政府頒發的《廣西壯族自治區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見》，在提高認識的基礎上，結合本地區的實際，從大局出發，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內容和具體措施，做到扎實推進，發言稿《在全縣扶貧開發工作會議上的講話》。要遵循自治區人民政府頒發的《把貧困村“整村推進”扶貧開發工作的好壞作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要標準。為管好用好扶貧資金，自治區已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。下面，我再講三點意見。因此，各鄉鎮和縣直各單位特別是領導干部一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。各鄉鎮黨委、政府、扶貧開發領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區人民政府頒發的《廣西壯族自治區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見》，在提高認識的基礎上，結合本地區的實際，從大局出發，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內容和具體措施，做到扎實推進。要遵循自治區人民政府頒發的《工