xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案(更新版)

　　

【正文】 保障成員股股值隨集體資產的增值而增值。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。對大多數村民要求對集體資產進行評估定價的，應聘請具有資質的中介機構進行評估。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務監督委員會主干以及熟悉集體資產情況的村級老干部組成。要采取利用資源、提供服務、物業管理和發展混合經營等形式發展壯大集體經濟，引領和支撐農民逐步實現共同富裕。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處，切實保障農民集體資產股份權利。成員身份確認既要堅持民主協商，讓多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。要以清產核資為契機，加強各項制度建設，全面加強農村集體資產管理。（一）全面開展清產核資。（五）堅持黨的領導堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，圍繞鞏固黨在農村的執政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規運行，逐步實現共同富裕。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神關于推進實施鄉村振興戰略的工作部署，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發展股份合作等多種形式的合作與聯合為導向，堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位，加快建立適應城鄉一體化發展要求的新型農村集體經濟運營機制，保障農民財產權益，壯大集體經濟，實現農民共同富裕，促進農村社會和諧穩定。股份經濟合作社的重大投資決策、經營方針、年度計劃及執行情況，須經大會討論決定。社員福利、醫療保險及救助、經營性支出均在收益分配前列支。集體資產折股量化到人后，由股份經濟合作社向股東發放股權證書，作為享受股份經濟合作社收益分配的憑據。（23）已享受國有企業及國有控股企業、事業單位社會養老保險等改制待遇的人員。（14）政策性移民落戶的村民及其子女。（6）在小城鎮綜合改革中，戶籍關系從本村遷入小城鎮的原本村社員及其子女。四、股權設置及股權界定本社股權設置為單一形式的人口股，不設集體股。量化到人的集體資產股權僅作為股東享受集體經濟收益分配的依據，所有權仍屬股份經濟合作社集體所有。改制后的XX 1村股份經濟合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理，業務上接受上級主管部門的指導和監督。改制后，今后本社的集體土地征用所得的補償費（不包括政策處理費及勞力安置費）和集體資產置換增值等收益，應足額追加到總股本中。（5）正在勞教服刑的本村社員（股權證書由其委托人或股份經濟合作社予以保留）。（13）因離異將戶籍遷回的原本村出嫁婦女，本人及其依法判決的隨母子女。（22）勞動人事部門辦理正式招工錄取手續的行政、事業單位和國有企業及國有控股企業的現職工作人員及退離休人員。五、股權管理本社股權管理實行“生不增、死不減”的靜態管理。股份經濟合作社在年終分配時應兼顧國家、合作社和股東的三者關系，編制財務決算，搞好收益分配(土地征用款和上級專項撥款不列入分配)。建立股東（代表）大會制度，股東（代表）大會一般一年一次，實行一人一票表決制。完善農村基本經營制度，依法保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，賦予農民更多財產權利，積極探索集體所有制的有效實現形式，發揮農村集體經濟的優越性，促進社會主義新農村建設，結合我村實際，制定我村產權制度改革實施方案。既鼓勵大膽創新，又注重防范和化解風險，著力在關鍵環節和重點領域取得突破，做到穩慎有序，確保農村社會穩定。四、主要內容按照省、市、縣農村集體產權制度改革統一部署，重點圍繞“清資產、定成員、推改革、建組織、促發展”五項任務，把住關鍵環節，推動全面實施。集體經濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布，對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，并出具股權證書。（五）多種形式發展集體經濟推進農村集體產權制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。，由各村支部書記擔任工作小組組長。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。（六）依法賦予農民集體資產股份權能（2020年12月）。將集體資產進行折股量化，借鑒現代法人治理結構，建立健全股東大會、董事會、監事會，創新集體經濟運行治理機制。鎮掛村領導、工作隊長要全程參與并督促指導所掛村開展農村集體產權制度改革，確保事有人管、責有人負。要加強專項業務指導，積極推進制定方案、清產核資、資格認定、股權設置、股權登記等關鍵環節實施。第三篇：0關于農村集體資產產權制度改革試點的實施方案關于農村集體資產產權制度改革實施方案為進一步發展壯大農村集體經濟，加快推進城鄉統籌綜合改革,根據《中共XX市委、XX市人民政府關于城鄉統籌綜合改革的若干意見》精神，穩步開展農村集體資產產權制度改革工作，結合本區實際，制定實施方案：一、充分認識深化農村集體資產產權制度改革的重大意義 深化農村集體資產產權制度改革，實行政經分開，建立健全村經濟合作社，理順農村基層組織運行機制，是加快城鄉統籌綜合改革的客觀要求；實行資地分開，對農村集體資產進行股份制改革，將非地資產量化到戶，組建股份經濟合作社，進而以城鄉建設用地增減掛鉤實現農村宅基地權證化，實現農村土地承包經營權流轉規模化，市場配置城鄉發展要素，是加快城鄉統籌綜合改革的現實途徑；實行農民戶籍與村經濟合作社資產權益分開，確保農民社員正當合法權益，消除農民進城鎮落戶的后顧之憂，促進戶籍制度改革，是加快城鄉統籌綜合改革的有效措施。四、工作安排（一）準備工作階段（2012年 月月底）第一批股份制改革街道成立農村集體資產產權制度改革領導小組，召開專題會議，擬訂改革實施計劃，研究部署工作任務。清產核資工作按照國家農業部、財政部《鄉（鎮）村集體經濟組織清產核資辦法》和農業部《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》有關規定，依法確定本村經濟合作社集體所有的各種資產，對村經濟合作社所有經營性資產、公益性資產和資源性資產，登記造冊，妥善處理債權債務，明確集體資產的權屬關系。村改制工作組在擬訂改制方案時，要考慮到不同群體的利益，在充分征求群眾意見基礎上，依法合理界定享受股份的成員，確定折股量化的計算辦法。股權可以繼承、轉讓和贈與，但不得退股提現。財政部門要安排專項經費和工作經費，為推進農村產權制度改革提供有力的保障，并依據改革工作進度和質量實行以獎代補。成立了村支部書記任組長，村主任任副組長，村干部、各組組長為成員的產改領導小組，制定了《XX村農村集體資產股份合作制改革試點實施方案》。通過以上4個步驟，對村組所有資產、資源進行了全面清理。（七）頒證賦碼。股改就是對村級集體經濟中的非土地資產進行股份制改革，按現代企業制度運行，而土地資產則建立土地合作社，保持集體所有性質不變；地改就是農用地在“三不變”(權屬不變、用途不變、量質不變)的前提下進行流轉，宅基地的用益物權用來幫助農民進鎮入城，農村集體建設用地進入市場；戶改就是以“兩實”(實有人口、實有住所)按居住地登記戶口的戶籍管理制度改革。嚴格區分土地資源和經營性資產，農村產權制度改革限于經營性資產，耕地、林地等土地資源不得作為改革內容，依法依規遵從土地集體所有和農戶承包經營等權屬不變、非經審批土地用途不變、耕地數量和質量不變等“三個不變”的原則。“股改的基本操作程序?(1)召開社員代表會議形成決議，村級提出改革申請；(2)鎮政府核準；(3)人員調查摸底與農戶簽字確認；(4)清產核資，核定經營性凈資產；(5)擬定實施方案草案，對股權設置、股權界定、股權量化等做出初步確定；(6)社員代表會議，將實施方案草案提交審議，形成正式改革實施方案；(7)股權測算、匯總、公布、公示工作，編制股東清冊；(8)制訂章程(草案)；(9)召開社員代表會議(成立大會)表決通過章程，選舉產生董事會、監事會等組織機構和負責人：(10)經批準成立股份經濟合作社，進行工商法人營業執照；(11)向社員頒發股權證書。1股份經濟合作社董事會有哪些職責?(1)召集、主持股東代表會議，并向股東代表會議報告工作；(2)執行股東代表會議的決議；(3)擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營管理方案；(4)對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；(5)制定本社財務管理制度，擬定財務預算、決算方案；(6)擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；(7)選舉和更換董事長、副董事長；(8)決定內部經營管理機構的設置，根據需要聘用必要的經營管理人員，并決定其報