建筑項目部施工安全及職業(yè)健康管理辦法(更新版)

　　

【正文】 目 錄一、總則…………………………………………………………………… 3二、安全管理目標方針 （一）、安全管理目標…………………………………………………3（二）、安全管理方針…………… ……………………………3三、安全管理機構(gòu)、全員安全保證體系 ……………………………....3（一）、安全領導小組名單… …………………………… ………..3（二）、人員配置… ………………………………………………..4（三）、安全管理機構(gòu)和體系框圖………………………………… 4四、安全職責 …………………………………………………………....7（一）、經(jīng)理部領導和部門安全職責 …………………………… 8（二）、作業(yè)隊和員工安全職責…………………………………… 14五、危險源辨識、風險評價及風險控制策劃………………………....19（一）、危害辨識 ………………………………………… ……..19（二）、風險評價…………………………………………… …… .20（三）、風險控制策劃……………………………………………… 20六、安全生產(chǎn)管理制度 ……………………… ……………………....21一、安全培訓教育制度 ……………………………………………..21二、安全檢查考核制度 ……………………………………………..22三、從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度… …………………………..24四、消防安全管理制度 ……………………………………………..28五、交通安全管理制度 ……………………………………………..33六、安全獎罰制度…………………………………………………….34七、特種作業(yè)人員持證上崗制度………………………….........37八、火工品管理制度 ………………………………………………..38九、安全用電管理制度 ……………………………………………..40十、危險化學品管理制度 …………………………………………..41十一、安全技術(shù)交底制度 …………………………………………..43十二、安全標志使用制度 …………………………………………..44十三、機械設備安全管理制度……………………………………….46十四、安全保衛(wèi)制度… ………………………………………………47十五、事故易發(fā)點施工安全方案報批制度 …………………….48十六、女職工勞動保護制度 …………………………………… 50十七、職業(yè)病預防措施 …………………………………………… 51十八、作業(yè)環(huán)境安全防護制度 …………………………………… 54十九、特殊環(huán)境技術(shù)保障制度 …………………………………… 55二十、勞保用品管理制度 ………………………………………… 56二十一、安全例會制度 …………………………………………… 57二十二、三檢查一交接制度……………………………………… 58二十三、“三同時”制度…………………………………………… 60二十四、危險崗位操作規(guī)程和書面告知制度…………………… 62二十五、起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施實行具有資質(zhì)單位裝拆、檢測及驗收登記制度………………………… .. 106二十六、意外傷害保險制度……………………………………… 106二十七、安全生產(chǎn)措施費用投入及使用制度…………………… 107二十八、應急救援工作制度……………………………………… 110二十九、安全生產(chǎn)管理領導小組工作制度……………………… 113三十、安全生產(chǎn)責任制度……………………………………….. 114三十一、安全整改制度……………………………………… .... 118三十二、安全報告制度……………………………………… .... 116三十三、安全分析評估制度……………………………………… 117三十四、安全生產(chǎn)許可證制度………………………………………117 七、安全生產(chǎn)保證措施 ………………………………………… .118（一）、安全生產(chǎn)組織措施 …………………………………… 118（二）、安全生產(chǎn)管理措施 ……………………………………… 119（三）、安全生產(chǎn)技術(shù)措施 ……………………………………… 121 八、職業(yè)健康管理制度及措施 …………………………………....125（一）、職業(yè)健康管理目標 ……………………………………… 125（二）、職業(yè)健康管理機構(gòu) ……………………………………… 125（三）、職業(yè)健康設施 …………………………………………… 126（四）、職業(yè)健康保障措施 ……………………………………… 126九、應急救援預案…………………………………………………....131 施工安全及職業(yè)健康管理辦法一、　總　則　為加強XXX鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，有效預防安全事故，保障建設過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安全、工程安全，并達到提高工程項目標準化管理目的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于印發(fā)鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法的通知》（鐵建設〔2006〕179號文）和《十一五期間鐵路突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》（鐵辦〔2008〕100號文）等國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合XXX鐵路建設實際，制定本辦法。現(xiàn)場施工員（領工員）在現(xiàn)場組織施工生產(chǎn)時，同時是兼職安全管理人員，對現(xiàn)場施工的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員行為等進行監(jiān)控，對不符合安全標準、規(guī)程要求的現(xiàn)象及時予以制止，并向上級報告。主持和領導本項目安全、質(zhì)量管理，主持召開安全和質(zhì)量管理會議，按有關(guān)規(guī)定組織對事故的調(diào)查處理，研究解決安全和質(zhì)量工作中的問題。組織項目安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對一時無法解決的重大事故隱患，提出整治計劃和意見。定期或不定期向項目經(jīng)理報告安全工作情況、檢查所屬各部門、基層單位的安全工作。在制定和實施施工生產(chǎn)計劃的同時，制定和實施安全措施計劃。分析整個項目安全生產(chǎn)動態(tài)，組織研究和解決安全生產(chǎn)中的問題。負責整個項目安全體系的運行管理。領導并安排有關(guān)部門和單位，開展安全技術(shù)研究和技術(shù)革新，解決安全技術(shù)上的難題，不斷改善施工生產(chǎn)條件。在項目經(jīng)理領導下，具體主持制訂發(fā)布全經(jīng)理部安全生產(chǎn)獎懲辦法。督促各作業(yè)隊進行安全教育。組織領導有關(guān)部門制定和審批安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制及施工安全技術(shù)操作規(guī)則。總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，提高安全工作的管理水平。加強項目安全生產(chǎn)的技術(shù)管理，積極采用先進技術(shù)和防護設備，不斷完善安全設施，不斷加大安全管理的科技含量，以適應新形勢。協(xié)助總工程師負責組織制訂新開項目、工點安全技術(shù)措施并監(jiān)督檢查。審查概預算時，應包含安全、衛(wèi)生、消防等經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)的資金投入。參加事故調(diào)查分析和有關(guān)試驗、檢驗工作。配合項目部有關(guān)部室，擬訂或?qū)彶槭┕ぐ踩夹g(shù)措施計劃、安全教育計劃。1負責項目各類因工傷亡事故的登記、統(tǒng)計、分析、報告及事故處理工作。1協(xié)助勞資部門辦理特種作業(yè)人員的培訓取證和復審換證工作。編制下達項目部設備購置計劃時，將勞動保護、環(huán)境保護需購置的設備和物資納入計劃。經(jīng)常對所屬各單位材料庫，特別是爆破器材庫房等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（9）、財務部部長（）安全職責在財務工作中，具體貫徹執(zhí)行四公司及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定。 及時反饋安全方面的信息, 為項目領導的決策提供依據(jù), 為有關(guān)部門的安全管理工作提供參考。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比全隊施工生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比全隊的安全工作。對事故的登記、統(tǒng)計、報告的正確性負責。 在采用新的施工方法、新機具時，在安排帶有危險性施工任務或作業(yè)員工不熟悉的施工任務時，負責制訂或請上級單位制訂安全技術(shù)措施、安全操作細則，并向作業(yè)員工作好技術(shù)交底。4． 負責制定本隊所有設備的維修保養(yǎng)計劃，并同時制定相應的安全保證措施和安全操作規(guī)程，并組織實施。（4）、安技員安全職責1．正確貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、規(guī)程、規(guī)則、規(guī)章制度。對勞務工進行安全技術(shù)及崗前教育。（6）、材料員安全職責1． 貫徹執(zhí)行物資發(fā)運、裝卸、倉庫安全作業(yè)制度。按隊長（副隊長）、技術(shù)員（領工員）、安技員的正確方案進行施工。發(fā)現(xiàn)不安全因素，應立即向工地負責人報告。1有權(quán)拒絕領導的違章指揮和強令員工冒險作業(yè)的指令，并及時向上一級領導反映、匯報。認真學習和執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護的規(guī)定。有權(quán)拒絕直接領導者的違章指揮，并向上一級領導反映五、危險源辨識、風險評價及風險控制策劃（一）、危險源辨識 對本項目辦公生活區(qū)（主要包括:辦公室、宿舍、食堂、澡堂、廁所、等），直接施工場所（如隧道的開挖、襯砌，橋梁施工的基坑開挖、砼澆筑各工序、分項、分部工作及作業(yè)面，等等），輔助生產(chǎn)區(qū)域（含臨時工程，主要包括鋼筋加工場、預制構(gòu)件加工場、試驗室、砼攪拌場、配電房、空壓機房、機械加工、修理場、庫房含火工品庫、油品庫及其它危險化學品庫,施工便道等），過程、活動，設備、設施，自然災害等存在的危險源進行辨識，建立“危險源辨識登記表”（附表一）。（三）、風險控制對已確定的重大風險因素進行預防、控制。為不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理和廣大員工、臨時務工人員的“安全第一“的思想和意識，增強搞好安全生產(chǎn)、勞動保護工作的責任感和自覺性，特制定本制度。 全項目員工都必須自覺貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主動接受安全生產(chǎn)技能及相關(guān)知識培訓，認真執(zhí)行各項操作規(guī)程，掌握預防事故、職業(yè)病的本領，提高自身的安全防護能力。 、對轉(zhuǎn)入新工作崗位的員工（含實習生等），必須脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進行新工種的安全技術(shù)教育。，負責本班組施工安全的監(jiān)督檢查。 停工超過15天的工程項目在復工前必須報請項目部組織人員進行安全檢查，具備安全條件的方可復工。對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員應當場糾正。重大事故；是指一次死亡39人；或一次重傷20（含20人）以上。（6）、項目部對事故單位的經(jīng)濟處罰，不包含地方政府、建設單位和上級主管部門的經(jīng)濟處罰。（8）、凡有下列情形之一的，均要在第六條的基礎上，加重進行處罰：①事故情節(jié)嚴重、社會影響大、群眾反映強烈的；②在三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生安全責任事故的；有意隱瞞不報、謊報或拖延處理超過國家規(guī)定時限的；無論事故大小，凡造成嚴重不良影響并直接影響到生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展的，由項目部安全領導小組視其影響程度，對有關(guān)責任人、責任領導人加重處罰。凡在工作、作業(yè)過程中發(fā)生職工（含勞務工，下同）傷亡事故，必須及時、準確地逐級報告和統(tǒng)計，認真填寫當月、年度傷亡事故報表，由單位領導簽字，加蓋單位公章后，分別于翌月翌年一日前報項目部匯總，再由項目部報上級安質(zhì)部門。四、消防安全管理制度（1）、消防組織機構(gòu)消防工作是安全管理的重點之一，其組織機構(gòu)和管理體系均從屬于項目部安全領導小組，即由項目經(jīng)理兼黨工委書記*****任組長，項目副經(jīng)理兼安全總監(jiān)****、黨工委副書記兼副經(jīng)理*****、項目副經(jīng)理****、和總工程師****、總經(jīng)濟師****任副組長，項目部各部門負責人任組員（見“人員構(gòu)成圖 ”），負責全項目部消防工作。發(fā)生突發(fā)事件和發(fā)現(xiàn)問題，應及時采取措施進行處置，并向上級有關(guān)部門或值班人員報告。 火險隱患整改情況。 ②電氣線路、設備安裝應由持證電工負責。 在現(xiàn)場勘察后，經(jīng)公安消防部門或保衛(wèi)部同意，方可清理火場。五、交通安全管理制度（1）、項目部、作業(yè)隊要把道路交通安全作為安全管理的一項重要工作抓緊抓好，要建立健全單位內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺嚴格遵守我國道路交通法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度，確保交通安全。（7）、發(fā)生交通事故造成企業(yè)人員死亡時，事故單位必須按傷亡事故報告處理規(guī)定逐級上報，待地方安全交通部門做出肇事責任裁決后，由上級依據(jù)確認。但不得重復領獎。對發(fā)生的交通事故，我方無責任，不予罰款。凡在墜落高度基準面2米和2米以上有可能墜落的高空作業(yè)，沒有安全防護（如不系安全繩，不鋪設工作臺，沒有護欄等），發(fā)現(xiàn)一次，對責任者罰款50元。1對私接電源者，處以50元罰款，并拆除電線沒收用具。涉及施工隊的罰款，由財務部直接在其自有資金中扣除；涉及個人的罰款，由財務部直接從本人工資中扣除。（4）、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中應嚴格按照本工種的安全操作規(guī)程作業(yè)，履行崗位職責，不得擅離職守。（3）、使用火工品的單位，應在以主要領導任組長的安全領導小組的管理下，對施工現(xiàn)場使用的爆炸物品，實行“從嚴管理，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負責”的原則。（8）、爆破工領取爆炸器材，應根據(jù)當班作業(yè)量提出申請，經(jīng)施工現(xiàn)場管理人員批準后，由2人共同領取。放炮必須有專人指揮，事先設立警戒范圍，規(guī)定警戒時間、信號標志，并派出警戒人員，起爆前要進行檢查，必須待施工人員、過路行人、船只、車輛全部避入安全地點后方準起爆；警報解除后方可放行。ｅ、聯(lián)線時，必須將手提燈撤出工作3米以外。放炮后最少要兩人巡視放炮地點，檢查處理危石、支架、瞎炮、殘炮。配電室必須派專人值班。（9）、電器設備周圍不得堆放易燃易爆物和腐蝕性介質(zhì)，不得使用火源。（6）、儲存、使用危險化學品的單位應當根據(jù)危險化學品的種類、特性分別儲存；在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。儲存單位應當將儲存