社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告(專業(yè)版)

　　

【正文】 *※ 標準 1U 機架式機箱，45(高)x430（寬）x530（深）mm。具體方案如下： 液晶拼接屏 配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏，主要開展信息采集、數(shù)據(jù)上報、解決訴求、日常工作、親情服務、事件處理、政策宣傳、安防監(jiān)控、等工作。 統(tǒng)一建設標準，拓展應用范圍。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結及反饋評價的全過程，并能及時向群眾反饋事件處理情況。 規(guī)范準入原則 規(guī)范進入社區(qū)的行政管理和社會事務，建立社區(qū)社會事項準入制度，對社區(qū)社會事項進行歸口管理，嚴格實行“權隨責走，費隨事轉”。 （2）組建協(xié)同工作網(wǎng)絡，抽調社會管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的業(yè)務骨干組成，確保系統(tǒng)運行過程中，任務派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進行。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目是促進政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。 信息系統(tǒng)建設的差距 雖然嵊州市的信息化建設已經取得了一定成績，但與嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的基礎數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，難以形成高效的信息共享機制。 （二）組織編制嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府社會管理信息化建設中、長期規(guī)劃及年度計劃，并組織實施和監(jiān)督、檢查；會同有關部門組織行業(yè)統(tǒng)計及信息發(fā)布；協(xié)調解決信息化工作中的重大問題。因此其建設涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級黨委和人民政府、鎮(zhèn)直屬機關、企事業(yè)。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設標準，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統(tǒng)具備擴展、融合到其他部門和管理領域的功能。 主要結論和建議 當前加強和創(chuàng)新社會管理服務，是中央全面把握國內外新形勢、新特征，深刻分析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經濟社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有一百余項工作職責，且各個部門相對獨立的工作條線之間也沒有進行整合，導致基層工作人員將大部分精力用于部門聯(lián)系、建立填報紙質的賬表卡冊，占用大部分對轄區(qū)居民服務的時間。做好社會管理服務工作，促進社會和諧發(fā)展，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求和基本條件。社會管理服務綜合信息平臺的建設符合鎮(zhèn)政府的有關政策和指示，在政策上是可行的。 健全基層管理組織并發(fā)揮作用，推動居民積極參與社會事務和社會管理服務，達到一般性社會事務能在網(wǎng)格內協(xié)商處理，一般性社會矛盾能在網(wǎng)格內排查化解，一般性安全隱患能在網(wǎng)格內發(fā)現(xiàn)整改。 （5） 應用平臺 初步建設系統(tǒng)基礎信息的各類信息服務應用，為未來系統(tǒng)基礎信息庫應用的擴充、升級提供技術支撐。 遠期建設內容 （1） 深化數(shù)據(jù)采集和整合的力度，完善數(shù)據(jù)采集與整合平臺，擴大信息基礎信息數(shù)據(jù)庫的內涵，提升系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫的信息的內涵，提升系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫的信息權威性和完備性。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務用戶層比較多，鎮(zhèn)一級領導、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。 服務器系統(tǒng)建設 服務器GIS 服務器(1 臺) 處理器 指標項目 主頻 配置 擴展性 高速緩存 E52603v2 ≥2顆四核E52603v2 2路服務器 ≥10M 指標要求 內存 存儲 內存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，≥16GB *擴展性 2路≥768GB SAS/SATA 集成的 RAID0、1，可選的 RAID6，≥控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護。 ※ 文件交換包括客戶端方式的文件交換方式，也包括文件共享同步方式； 支持客戶端、Samba、NFS 的文件交換；可以實現(xiàn)內網(wǎng)到內網(wǎng)、內網(wǎng)到外網(wǎng)、外網(wǎng)到內網(wǎng)的點對點的文件傳送，具備小型公文交換系統(tǒng)的功能； *第 23 頁 共 51 頁功 能模塊 多媒體支持 FTP 訪問 數(shù)據(jù)庫同步 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告1) 支持對傳輸文件的文件名控制機制；支持對黑白名單控制； 2) 支持文件自動收發(fā)功能，文件交換服務能夠控制單個用戶和分組用戶的文件收發(fā)權限； 3) 文件交換可提供客戶端和無客戶端的操作； 4) 支持實時或定時文件擺渡； 5) 支持單向或雙向傳輸； 6) 支持傳輸文件的病毒檢測； 7) 支持傳輸后刪除方式，可實現(xiàn)傳輸結束后刪除源文件 *※ 特 別 針 對 流 媒 體 文 件 進 行 優(yōu) 化 ， 滿 足avi,wav,vob,mpg,wma,mp3 等格式音視頻高速傳輸與交換。 服務器二：作為應用服務器，發(fā)布應用軟件系統(tǒng)。其建設內容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。隨著技術的進步，政務網(wǎng)站的應用已向功能化方面發(fā)展，既不僅僅局限在對外信息發(fā)布和宣傳的作用上，而是包括對外信息雙向交流和業(yè)務處理等功能的應用上。 （4） 安全與保障體系 基本建成系統(tǒng)基礎信息庫信息安全技術平臺，建立有效的身份認證、授權管理和責任認定機制，建立信息安全檢測系統(tǒng)，防范網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡泄密，提升網(wǎng)絡安全能力，保證系統(tǒng)基礎信息庫的信息安全。有效整合各部門延伸到社區(qū)的管理力量，按網(wǎng)格劃分“責任田”，網(wǎng)格員對格內事務實行綜合管理、信息綜合采集。鎮(zhèn)政府提出了建設社會管理服務綜合信息平臺的目標。中央明確指出，加強和創(chuàng)新社會管理服務的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。 *第 6 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告第三章需求分析和項目建設的必要性 與政務職能相關的社會問題和政務目標分析隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。其中按投資概算表結構分述如下： 序號 內容 小計 1 應用軟件開發(fā)費 3 系統(tǒng)購置軟硬件費 合計 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200?,750,000 本期項目總投資共 375 萬元，項目資金申請嵊州市財政撥款解決。運用現(xiàn)代信息技術，利用已建政府公共資源（包括基礎地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理信息的準確采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理，實現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。 *第 2 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 建設內容 “嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目”以管理創(chuàng)新為導向，以信息技術為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會服務為一體的社會管理創(chuàng)新體系，以電子政務外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”管理信息化，實現(xiàn)為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調處提供先進的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高社會服務能力，進一步維持社會和諧穩(wěn)定。 （四）會同有關部門匯總、提出推進社會管理信息化的固定資產投資年度計劃；管理嵊州市財政和仙巖鎮(zhèn)財政用于扶持社會管理信息產業(yè)和社會管理信息化建設專項資金的配置使用；指導、參與社會管理信息化和社會管理信息產業(yè)利用外資的工作。 由于缺乏有效的信息共享機制和信息更新機制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內的數(shù)據(jù)時動態(tài)更新的，基礎數(shù)據(jù)不能及時更新，缺乏一致性、準確性和權威性。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互為補充、相互共享且能實施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務建設的重要基礎工程。 系統(tǒng)建設從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運行和維護等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設是可行的。 總體建設任務和分期建設內容 總體建設任務 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)總體建設內可概括為“一網(wǎng)一庫二體系多業(yè)務”建設。 數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng),運用空間網(wǎng)格技術、地理編碼技術、嵌入式地理信息引擎技術、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務為依托建設而成的信息系統(tǒng)。 加強社會管理，提升公共服務水平。 擴聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場分布均勻，通過不同的功放驅動，可以實現(xiàn)不同區(qū)域的音量大小可調。 *※ 數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率≥900 Mbps。 ≥4（千兆 bo 口）,擴展插槽數(shù)量: ≥4MIC+2FIC+2DFIC 并發(fā)連接數(shù)≥2000000，網(wǎng)絡吞吐量(Mpps) ≥4000 支持 安全路由網(wǎng)關 DDoS 用戶數(shù)量限制 無用戶數(shù)量限制 *第 22 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 安全隔離網(wǎng)閘安全隔離網(wǎng)閘(1 臺) 產 品架構 硬 件配置 功能點 系統(tǒng)架構 網(wǎng)絡接口配置 物理參數(shù) 硬件性能 文件交換功能 功能詳細要求 *※ 產品采用“2+1”（即雙主機系統(tǒng)+DTP 物理隔離通道控制系統(tǒng)）體系結構，具備 DTP 物理隔離通道系統(tǒng)證書；主機采用專用安全操作系統(tǒng)及嵌入式程序控制（ASIC）確保系統(tǒng)本身免受攻擊；采用特有控制邏輯和專用通訊協(xié)議完全控制數(shù)據(jù)的實時交換，確保可信網(wǎng)絡（域）和非可信網(wǎng)絡（域）之間任何連接的斷開，徹底阻斷 TCP/IP 協(xié)議及其他網(wǎng)絡協(xié)議。同時在指揮大廳設有社會綜合管理指揮座席，并配備相應的計算機工作站，用于平臺的日常管理。 建設資源共享，構筑一個可拓展性強、融合性強的信息化應用平臺。 綜合應用子系統(tǒng),實現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。系統(tǒng)預留接口，方便升級換代。 組織保障到位 （1）項目啟動時即成立了嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)籌備建設領導小組、仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式協(xié)調推進和建設領導小組以及仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式建設實施工作小組，領導小組組長（政法委書記），辦公室主任（政法委常務副書記）。 項目建設的意義和必要性 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目是社會管理創(chuàng)新和信息化建設的重要組成部分。進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標準的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進行質量提升基層工作人員的工作效率。 項目實施機構與職責 項目實施機構：嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目工作領導小組。 建設規(guī)模 本項目的建設，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室”為總指揮部，以各“行政村為社會管理服務中心”為分支管理機構的模式，構筑一個可拓展性強、融合性強的社會綜合管理平臺。為市民提供快速、優(yōu)質、高效的綜合服務。 可見，本項目的需求明確，涉及的技術難度不大，技術可行，基礎環(huán)境成熟，建議盡快實施。另外，由于新時期社會管理遠遠落后于經濟發(fā)展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調整，導致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。 根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結合我省社會管理實際情況，省綜治辦積極探索構建適應嵊州市建設社會管理體系，著力破解影響嵊州仙巖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的難點、盲點和重點問題，全面加強和創(chuàng)新社會管理，結合各自實際情況，抓好貫徹落實。 *第 10 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告以上技術都是目前在社會管理領域已經得到成功應用的既先進又成熟的社會管理技術